同志们，企业家朋友们：

今天我们召开全县优化营商环境工作部署会，主要任务是深入贯彻落实国家、省市关于优化营商环境的决策部署，分析我县当前营商环境面临的形势，安排部署下一阶段重点工作，动员全县上下进一步统一思想、凝聚共识、真抓实干，全力打造一流营商环境，为我县经济社会高质量发展提供坚强保障。下面，我讲六点意见。

一、提高思想认识，筑牢优化营商环境思想根基

只有深刻认识到优化营商环境的重大意义，才能以坚定的决心和有力的举措推动各项工作落地见效。当前，我县正处于转型升级、爬坡过坎的关键时期，优化营商环境是激发市场活力、推动高质量发展的必然要求，是提升区域竞争力、吸引投资创业的重要举措，更是践行以人民为中心发展思想、满足企业和群众期盼的具体行动。我们必须从战略和全局的高度，切实增强做好这项工作的责任感和使命感。

（一）深刻领会优化营商环境的重要意义

优化营商环境不是一句空洞的口号，而是关系到我县发展全局的大事，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。一是优化营商环境是推动县域经济高质量发展的关键举措。高质量发展需要高质量的营商环境作为支撑。良好的营商环境能够降低市场主体的制度性交易成本，激发各类市场主体的活力和创造力，促进资源优化配置，推动产业转型升级。当前，我县经济发展面临着诸多挑战，只有通过优化营商环境，才能吸引更多的资金、技术、人才等要素集聚，为县域经济高质量发展注入强劲动力。二是优化营商环境是提升我县区域竞争力的重要途径。在当前区域竞争日趋激烈的背景下，营商环境已经成为衡量一个地区综合竞争力的重要指标。哪个地区的营商环境好，企业就愿意到哪个地区投资发展，资源就会向哪个地区流动。我县要在激烈的竞争中脱颖而出，就必须打造一流的营商环境，以环境优势吸引项目、留住企业，不断提升我县在区域发展中的地位和影响力。三是优化营商环境是满足企业和群众美好生活向往的必然要求。企业和群众是营商环境的直接体验者和受益者。优化营商环境，就是要解决企业在生产经营中遇到的困难和问题，为群众办事提供更加便捷高效的服务，让企业安心经营、群众舒心办事。这既是践行以人民为中心发展思想的具体体现，也是不断满足企业和群众对美好生活向往的必然要求。

（二）准确把握优化营商环境的紧迫形势

当前，我县营商环境建设虽然取得了一定成效，但也面临着严峻的形势和挑战，我们必须保持清醒的认识。一是认清当前营商环境建设面临的难得机遇。国家和省市高度重视营商环境建设，出台了一系列政策措施，为我们优化营商环境提供了有力的政策支持。同时，随着我县基础设施不断完善，产业布局逐步优化，发展潜力日益凸显，为营商环境的改善创造了良好的条件。我们要抓住这些难得的机遇，乘势而上，推动我县营商环境再上新台阶。二是正视营商环境存在的突出问题与挑战。我们也要清醒地看到，我县营商环境还存在一些突出问题，比如部分部门服务意识不强、办事效率不高、政策落实不到位等。这些问题不仅影响了企业的发展，也损害了我县的形象。此外，周边地区都在加大营商环境建设力度，竞争压力不断加大，如果我们不加快改进，就会在竞争中处于劣势。三是看到与先进地区的差距和不足。与一些先进地区相比，我县在营商环境的市场化、法治化、国际化水平等方面还存在较大差距。在审批流程、监管方式、服务质量等方面还有很多需要改进的地方。我们要以先进地区为标杆，认真查找自身不足，积极学习借鉴先进经验，采取有效措施加以改进。

（三）切实增强优化营商环境的责任担当

优化营商环境是一项系统工程，需要各级各部门和全社会共同努力，我们必须增强责任担当，主动作为。一是明确自身在优化营商环境中的职责定位。各级各部门要按照职责分工，切实履行好优化营商环境的责任。县发改委要发挥好牵头抓总的作用，加强统筹协调和督促检查；各乡镇（街道）要落实好属地责任，积极为辖区内企业提供服务；县直各部门要结合自身职能，做好相关领域的营商环境优化工作。二是肩负起企业和群众对优质环境的殷切期望。企业和群众对优化营商环境寄予了很高的期望，我们要把这种期望转化为工作的动力，以实际行动回应企业和群众的关切。要急企业之所急、想群众之所想，切实解决企业和群众在生产生活中遇到的困难和问题，让企业和群众感受到实实在在的变化。三是担当起推动我县发展的历史重任。优化营商环境是推动我县经济社会发展的重要保障，我们要以高度的历史责任感，把优化营商环境作为一项重要的政治任务来抓。要以钉钉子精神抓好各项工作落实，确保取得实效，为我县经济社会高质量发展奠定坚实基础。

（四）牢固树立优化营商环境的使命意识

优化营商环境是我们义不容辞的使命，我们要牢固树立使命意识，以更大的决心和力度推进各项工作。一是以长远眼光看待优化营商环境的战略意义。优化营商环境不是一时之功，而是一项长期的战略任务。它关系到我县的长远发展和子孙后代的福祉。我们要树立长远眼光，克服短期行为，持续用力，久久为功，推动我县营商环境持续优化。二是以大局意识统筹优化营商环境各项工作。优化营商环境涉及到方方面面，需要各部门、各单位密切配合、协同作战。我们要树立大局意识，打破部门壁垒，加强沟通协作，形成工作合力。要站在全县发展的大局出发，统筹推进各项工作，确保营商环境优化工作取得实效。三是以服务意识践行优化营商环境的初心使命。优化营商环境的初心和使命就是为企业和群众服务。我们要牢固树立服务意识，把服务贯穿于营商环境建设的全过程。要不断创新服务方式，提高服务质量，为企业和群众提供更加便捷、高效、优质的服务，让企业和群众有更多的获得感和满意度。

二、狠抓政策落实，释放优化营商环境政策红利

好的政策只有落到实处，才能真正发挥作用。我们要以钉钉子精神抓好各项优化营商环境政策的落实，让企业和群众切实享受到政策红利。

（一）全面加强政策学习解读

只有深入学习和准确解读政策，才能更好地推动政策落实。一是深入学习国家及省市相关政策文件精神。各级各部门要组织干部职工认真学习国家和省市关于优化营商环境的政策文件，深刻领会政策的精神实质和核心要义。要通过集中学习、专题培训等方式，确保干部职工全面掌握政策内容，提高政策执行能力。二是精准解读我县优化营商环境具体政策措施。我县结合实际制定了一系列优化营商环境的具体政策措施，各部门要组织专业人员对这些政策进行精准解读，明确政策的适用范围、申请条件、办理流程等。要通过政府网站、新闻媒体、宣传手册等多种渠道，向企业和群众宣传解读政策，让企业和群众知晓政策、用好政策。三是开展多层次多形式的政策培训活动。要针对不同对象开展多层次、多形式的政策培训活动。对干部职工，要重点培训政策的执行和落实；对企业负责人和办事人员，要重点培训政策的申请和使用。通过培训，提高干部职工的政策水平和企业的政策运用能力。

（二）广泛开展政策宣传推广

要加大政策宣传力度，让更多的企业和群众了解政策、享受政策。一是拓宽政策宣传渠道和平台。要充分利用政府网站、微信公众号、微博、电视、报纸等多种渠道和平台，广泛宣传优化营商环境的政策措施。要建立政策宣传矩阵，形成宣传合力，扩大政策的覆盖面和影响力。二是创新政策宣传方式方法。要改变传统的宣传方式，采用更加生动、形象、易懂的方式宣传政策。可以制作政策解读视频、动漫、图解等，让政策内容更加直观、易懂。要开展政策进企业、进园区、进社区等活动，面对面地向企业和群众宣传政策。三是增强政策宣传的针对性和实效性。要根据不同行业、不同企业的特点，开展针对性的政策宣传。对重点企业、新兴产业，要进行上门宣传、一对一辅导，确保企业能够准确理解和运用政策。要及时收集企业和群众对政策宣传的意见和建议，不断改进宣传方式，提高宣传效果。

（三）严格抓好政策执行落地

政策的生命在于执行，要确保各项政策不折不扣地落到实处。一是强化政策执行的力度和决心。各级各部门要树立强烈的执行意识，以坚定的决心和有力的措施推动政策执行。要把政策执行纳入年度考核范围，对执行不力的单位和个人进行问责。要建立政策执行台账，明确责任人和时间节点，确保政策执行到位。二是规范政策执行的流程和标准。要制定政策执行的具体流程和标准，明确每个环节的责任和要求。要简化政策执行流程，减少不必要的环节和手续，提高政策执行效率。要加强对政策执行过程的监督检查，确保政策执行的规范、公正、透明。三是加强部门间政策执行的协同配合。优化营商环境政策涉及多个部门，要加强部门间的协同配合，形成工作合力。要建立部门间的沟通协调机制，定期召开联席会议，研究解决政策执行中遇到的问题。要实现信息共享，避免企业多头跑路、重复申报。

（四）及时做好政策效果评估

要建立政策效果评估机制，及时掌握政策的实施效果，为政策的完善和调整提供依据。一是建立健全政策效果评估机制。要制定科学合理的政策效果评估指标体系，从政策的实施情况、企业和群众的满意度、对经济社会发展的影响等方面进行评估。要定期开展政策效果评估，及时发现政策存在的问题和不足。二是及时收集企业和群众对政策的反馈意见。要建立企业和群众反馈意见的渠道，及时收集企业和群众对政策的意见和建议。可以通过问卷调查、座谈会、走访企业等方式，了解企业和群众对政策的感受和需求。对收集到的意见和建议，要及时进行梳理和分析，认真研究解决。三是根据评估结果完善和调整相关政策。要根据政策效果评估结果和企业、群众的反馈意见，及时对相关政策进行完善和调整。对政策执行中发现的问题，要及时进行整改；对不适应发展需要的政策，要及时进行修订或废止。要保持政策的连续性和稳定性，同时也要根据实际情况不断创新和完善政策。

三、提升服务水平，打造高效便捷营商服务体系

优质高效的服务是营商环境的重要组成部分，我们要不断提升服务水平，为企业和群众提供更加便捷、高效、优质的服务。

（一）简化办事流程，提高服务效率

要进一步简化办事流程，减少办事环节，提高服务效率。一是全面梳理和优化办事流程。要对全县所有行政审批和公共服务事项进行全面梳理，取消不必要的审批环节和手续。要绘制办事流程图，明确每个环节的办理时限和要求。要优化办事流程，实现“一窗受理、并联审批、限时办结”。二是大力推行审批事项简化整合。要按照“能减则减、能合则合”的原则，对审批事项进行简化整合。要合并性质相近、内容相似的审批事项，减少审批次数。要推行告知承诺制，对一些具备条件的审批事项，实行告知承诺制，提高审批效率。三是最大限度压缩办事时间和环节。要制定办事时间压缩目标，明确每个审批事项的最长办理时限。要通过优化流程、信息共享等方式，最大限度地压缩办事时间和环节。要建立办事时间预警机制，对超过办理时限的事项进行预警和督办。

（二）创新服务方式，提升服务质量

要不断创新服务方式，为企业和群众提供更加优质的服务。一是推广线上服务平台的应用。要加快推进“互联网+政务服务”建设，完善线上服务平台功能。要实现更多的审批事项和公共服务事项在线办理，让企业和群众“少跑腿、好办事、不添堵”。要加强线上服务平台的维护和管理，确保平台稳定运行。二是开展上门服务和跟踪服务。要对重点企业、重大项目开展上门服务，了解企业的需求和困难，为企业提供个性化的服务。要建立项目跟踪服务机制，从项目立项、审批、建设到投产，全程跟踪服务，及时解决项目建设过程中遇到的问题。三是提供个性化、定制化服务。要根据不同企业的特点和需求，提供个性化、定制化的服务。对新兴产业、高科技企业，要提供政策咨询、技术支持、市场开拓等方面的服务；对小微企业，要提供融资担保、创业培训、人才招聘等方面的服务。

（三）转变服务态度，增强服务意识

要切实转变服务态度，提高服务意识，为企业和群众提供更加贴心的服务。一是切实改善服务态度，做到热情周到。要加强对服务人员的职业道德教育，提高服务人员的服务意识和综合素质。服务人员要做到热情接待、耐心解答、周到服务，让企业和群众感受到温暖和关怀。要建立服务评价机制，让企业和群众对服务态度进行评价，对评价差的服务人员进行批评教育和培训。二是树立以企业和群众为中心的服务理念。要始终把企业和群众的需求放在首位，树立以企业和群众为中心的服务理念。要站在企业和群众的角度思考问题，想企业之所想、急群众之所急。要以企业和群众的满意度作为衡量服务工作的标准，不断提高服务质量。三是加强服务人员作风建设。要深入开展服务人员作风建设活动，整治服务态度不好、办事效率不高、推诿扯皮等问题。要建立健全服务人员考核机制，将作风建设纳入考核范围，对表现优秀的服务人员进行表彰奖励，对作风不正的进行问责。

（四）强化服务保障，夯实服务基础

要加强服务保障，为服务工作的开展提供有力支持。一是加强服务人员队伍建设和培训。要选拔一批政治素质高、业务能力强、服务意识好的人员充实到服务队伍中。要定期组织服务人员进行培训，提高服务人员的业务水平和服务能力。要建立服务人员激励机制，调动服务人员的工作积极性和主动性。二是完善服务场所和设施建设。要改善服务场所的环境和条件，配备必要的办公设备和服务设施。要设置咨询台、自助服务区等，为企业和群众提供便利。要加强服务场所的管理，保持环境整洁、秩序井然。三是保障服务工作所需经费投入。要加大对服务工作的经费投入，保障服务平台建设、人员培训、宣传推广等工作的开展。要建立经费保障长效机制，确保服务工作的持续开展。

四、聚焦突出问题，全力破解优化营商环境瓶颈制约

在优化营商环境的过程中，必然会遇到各种问题和挑战，我们要勇于正视问题，采取有效措施加以解决，打破瓶颈制约。

（一）深入排查营商环境存在的突出问题

要全面深入地排查营商环境存在的问题，为解决问题打下基础。一是扩大问题排查的范围和覆盖面。要对全县的政务服务、市场监管、要素保障、法治环境等各个方面进行全面排查，不留死角、不留盲区。要涵盖所有的企业类型和行业，包括小微企业、个体工商户等。要通过多种方式收集问题线索，确保问题排查的全面性。二是采取多种方式开展问题排查。要采取问卷调查、座谈会、走访企业、设立意见箱等多种方式开展问题排查。要广泛征求企业、群众、人大代表、政协委员等各方面的意见和建议。要建立问题排查台账，对排查出的问题进行分类登记。三是对排查出的问题进行分类梳理和分析。要对排查出的问题进行分类梳理，按照问题的性质、涉及的领域、严重程度等进行分类。要对每个问题进行深入分析，查找问题产生的原因，明确解决问题的责任单位和措施。要定期对问题排查情况进行总结分析，掌握问题的变化趋势。

（二）狠抓问题整改落实，确保整改到位

要对排查出的问题进行认真整改，确保整改取得实效。一是明确问题整改的责任单位和责任人。要按照“谁主管、谁负责”的原则，明确每个问题的整改责任单位和责任人。要制定整改方案，明确整改目标、整改措施、整改时限。要将整改任务分解到具体的岗位和人员，确保责任落实到人。二是制定切实可行的整改方案和时限。整改方案要具有针对性和可操作性，要根据问题的实际情况制定具体的整改措施。要明确整改时限，对于能够立即解决的问题，要立即整改；对于需要一定时间解决的问题，要制定阶段性目标，逐步整改到位。三是加强对问题整改效果的跟踪问效。要建立问题整改跟踪问效机制，定期对问题整改情况进行检查和评估。要及时了解整改进展情况，对整改不力的单位和个人进行督促和问责。要将整改结果向社会公开，接受群众监督。

（三）建立健全问题解决长效机制

要建立健全长效机制，从根本上解决营商环境存在的问题。一是构建常态化问题发现和解决机制。要建立健全常态化的问题发现机制，通过日常监督、定期排查、群众举报等方式，及时发现营商环境存在的问题。要建立问题快速响应机制，对发现的问题及时进行处理。要建立问题解决反馈机制，及时向企业和群众反馈问题解决情况。二是加强对问题的动态管理和跟踪。要建立问题动态管理台账，对问题的发现、整改、销号等全过程进行跟踪管理。要定期对问题进行梳理和分析，及时发现新的问题和趋势。要根据问题的变化情况，调整整改措施，确保问题得到有效解决。三是举一反三，防止类似问题再次发生。要从解决的问题中吸取教训，举一反三，查找工作中存在的漏洞和薄弱环节，采取有效措施加以改进。要加强制度建设，完善相关政策和规定，从源头上防止类似问题再次发生。

（四）着力解决企业反映强烈的痛点难点

要聚焦企业反映强烈的痛点难点问题，采取有效措施加以解决。一是积极解决企业融资难、融资贵问题。要加强与金融机构的合作，搭建银企对接平台，为企业提供融资信息服务。要鼓励金融机构创新金融产品和服务方式，降低企业融资成本。要建立健全企业信用体系，提高企业的融资能力。要设立政府性融资担保机构，为小微企业提供融资担保服务。二是着力破解企业用工短缺、用工成本高难题。要加强人力资源市场建设，搭建用工信息平台，为企业和劳动者提供便捷的用工服务。要开展职业技能培训，提高劳动者的技能水平，满足企业的用工需求。要优化就业环境，落实就业扶持政策，吸引外地劳动力来我县就业。要引导企业合理确定工资水平，降低用工成本。三是有效解决企业用地紧张、审批繁琐问题。要加强土地规划和管理，合理保障企业用地需求。要加大土地整理和储备力度，盘活存量土地资源。要简化用地审批流程，缩短审批时间，提高审批效率。要规范用地收费标准，减轻企业用地负担。