同志们：

现在开会。今天，我们召开全区优化营商环境工作推进会，主要目的是听取今年以来优化营商环境、“综合查一次”、基层综合执法工作推进情况，坚持目标导向、问题导向和结果导向，调度有关工作进展，督促各单位、各部门进一步压实责任、务实举措，大力破解营商环境中的难点痛点堵点，以更大决心、更实措施推动全区营商环境持续优化提升。

首先，请***局、***局、***局依次分别汇报全区优化营商环境、“综合查一次”、基层综合执法工作推进情况、存在问题及下一步工作打算。

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下面，进行交流发言。

先请***围绕优化营商环境工作交流发言。

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请***围绕“综合查一次”工作交流发言。

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请***围绕基层综合执法工作交流发言。

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其他参会单位有没有需要补充的？

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下面，请相关区领导提要求。

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刚才，***局、***局、***局分别汇报了有关工作开展情况，***、***、***作了交流发言，各位区领导分别提了工作要求，讲的都很好，请各单位、各部门结合实际，互学互鉴，抓好贯彻落实，共同推动全区营商环境再优化、再提升。下面，我再强调几点意见：

一、坚持常抓不懈、务实工作举措，持续推动营商环境向优向好

营商环境是一个地区高质量发展的核心竞争力和强劲推动力。近年来，区委、区政府始终把优化营商环境摆在更加突出位置，盯住短板精准发力。经过持续努力，我区营商环境有了大幅改善，市场主体的满意度、获得感显著提升。但与此同时，也要清醒地看到，我们的优化营商环境工作还存在不少问题短板，特别是对照国内省内先进地区、对照广大市场主体的感受需求，还有很大的提升空间。

一要狠抓以案促改，着力破解营商环境难点痛点堵点。优化营商环境就是要从查问题、补短板做起，通过一批具体问题的解决，让企业和群众真正看到我们工作作风的变化、营商环境的优化。要强化问题意识。去年以来，市政府多次召开营商环境案例分析会，剖析了一批土地办证、企业开办、临时用电、便民服务、政府履约等方面的问题，其中，我区***、***等问题被多次督办、通报。各单位、各部门要强化问题意识、舆情意识、营商环境意识、守土有责意识，杜绝麻痹思想、侥幸心理，坚持刀刃向内、动真碰硬，深化问题排查化解，真正做到肩上有责、心中有数、严管所辖、服务大局。要坚持以点带面。要以典型问题为切入点，抓好共性问题的整治，推动营商环境再优化再提升。一方面，要聚焦重点领域，认真查摆、积极整改、扩大成效，力争通过一个个典型案例，推动解决一类现实问题。另一方面，也要广泛开展案例分析，以量变激发质变，以一个区域一个行业营商环境的螺旋式改善，带动全区整体跃升。要补短板创亮点。优化营商环境要镜鉴反面案例、抓好问题整改，也要培树正面典型、鼓励创新创优。各单位、各部门要紧盯企业和群众“急难愁盼”，聚力抓好创新提升，在破解问题中打造亮点，形成推动本单位、本部门工作的新思路、新举措。要加强对上沟通，尤其是特色亮点工作、好的经验做法，抓好总结宣传，赢得上级单位和群众的认可。

二要深化“放管服”改革，不断提升政务服务效能。发现问题是前提，直面问题是态度，解决问题才是目的。各单位、各部门要坚持刀刃向内，拿出过硬措施，推动有关问题由点到面系统解决，持续优化稳定公平、透明可预期的发展环境。要提升政务效能。要进一步打破数据壁垒、消除数据鸿沟，不断提高线下“一窗综办”和线上“一网通办”水平，持续深化“一件事一次办”“拿地即开工”等改革，加快完善“掌上办优先、网上办为主、窗口办兜底”的政务服务新体系。要提升企业群众办事便利度，推动服务部门“一把手”常态化亲自走流程、办业务、找不足，主动靠前、换位思考、精准施策，打造更高效、更便捷、更精准的政务服务体验。要优化政策供给。要加强政策宣传力度，主动匹配推送、有效宣传解读，提高政策“知晓率”“到达率”，让市场主体特别是中小微企业看得懂、用得上。要打通政策落地“最后一公里”，推行“免申即享”“代办直达”等便利化措施，确保政策受益主体清晰了解和应享尽享，变“层层申报”为“直达快享”，推动各项政策真落实、快兑现。要加强为企服务。强化全方位要素保障，通过盘活存量、优化增量，灵活破解项目用地难、落地难问题，从“项目等地”变“地等项目”。用足用活各类政策，主动为企业提供引才用工对接服务，千方百计帮助企业解决问题、轻装前行。要关注中小微企业发展，合理调配资源，积极回应企业反映强烈的资金、用电、用气、用能等诉求，让中小微企业有更多获得感，消除企业投资和发展的后顾之忧。

三要加强协调联动，不断汇聚优化营商环境攻坚合力。优化营商环境没有旁观者，人人都是责任人，个个都要挑担子。各单位、各部门要进一步强化责任意识，站位全局、服务大局、开拓新局，坚决打赢优化营商环境攻坚战。要强化沟通机制。建立健全政企常态化沟通交流机制，用好12345热线等平台，深入了解企业急难愁盼，推动企业诉求一线通达、接诉即办，实现政务服务从政府“端菜”向企业“点菜”、从“自我满足”向“企业满意”转变。要强化考核引领。要充分发挥考核指挥棒作用，深入研究市营商环境评价指标，尤其是对二级指标要进一步细化研究，形成可操作、可执行的推进方案。要对优化营商环境工作推进情况，定期调度，对排名靠后且改革任务进度滞后的，及时进行约谈。要强化会商调度。区营商办要加强工作统筹，强化工作调度，全程督导有关问题整改、有关任务落实，用好工作通报、工作专报，揭短亮丑，闭环处置各类问题，推动各单位、各部门在人人、事事、处处、时时都是营商环境上做出共同努力。

二、坚持减负增效、狠抓规范提升，纵深推进“综合查一次”改革

今年以来，全区上下持续抓好跨领域、跨部门清单式执法检查，深化“综合查一次”改革，积极推进联合执法监管，切实提高行政执法效率，执法扰企次数有效减少。可以说，当前，我们“综合查一次”的“四梁八柱”已经基本搭建起来了，形成了“抓源头管控、抓结果管控、抓告知承诺、抓问效问责”的总体态势。成绩值得肯定，问题不能忽视：一是检查报备执行不严。入企检查不扫码、不报备现象还在一定范围内存在，个别单位综合执法改革工作仍浮于表面，我行我素的执法现象依然较多。二是执法质效有待提升。包容审慎、柔性执法落实不到位。此外，执法人员不专业、现场执法不规范、执法人员态度恶劣等问题屡有发生。三是重点工作亟待突破。部分单位推进分级分类管理、内部执法队伍整合、“不对应”执法等不迅速、不深入、不细致，需要持续攻坚发力。下一步，各单位、各部门要持续巩固“综合查一次”改革成效，推动“综合查一次”改革向纵深推进。

一要牢记改革出发点，不断提升企业群众的满意度和获得感。坚持“资源整合、市场减负、执法增效”主线，推动检查成本最低化、市场干扰最小化、执法效能最大化。要严禁执法扰企。要坚持“无计划不检查、不报备不检查、不告知不检查”原则，全面实行报备执法。执法发起部门要统一指挥协调，对接联合部门商定检查时间、方式、要求等事宜，听取意见建议，突出重点、统筹安排。要简化流程，提高效率，提前告知被查对象。要对检查不报备、入企不扫码、处罚不上报等违规行为，严肃追责问责。要坚持为企减负。当前，国内外经济形势复杂多变，市场主体经营压力加大，行政执法要坚持依法履职与服务发展有机统一，兼顾法理、事理、情理，助力企业轻装上阵、共克时艰，为全区经济平稳运行提供有力支撑。这里强调一下，要杜绝以指导、辅导等名义变相入企检查，入企指导的范畴仅限于，在尊重企业意愿的前提下，为企业提供政策解读、技术支持、管理咨询等服务性活动。要聚焦民生关切。企业希望执法部门“无事不扰”、群众希望有效监管“无处不在”。新媒体时代，执法乱作为、不作为都会成为负面典型。开展“综合查一次”要精简不必要检查，更要坚持执法为民，聚焦文化旅游、公共卫生、食品药品、劳动保障、城市管理、交通运输等民生热点，坚持宽严相济、法理相融、提升效能，把该管的管好管到位，做到市场有序、企业认可、群众满意。

二要筑牢改革支撑点，进一步提升工作标准化规范化水平。“综合查一次”基础工作已经完成，但不能一劳永逸，必须常态化完善提升。要持续规范执法检查。狠抓源头管控，加强数据比对分析，深入查找不规范执法行为，严肃问责、定期通报，确保扫码检查要求刚性执行。要完善执法场景清单，不断丰富场景应用，提高清单编制的科学性，从源头上减少扰企扰民行为。要持续加强合规指导。要学习其他地区先进经验，围绕餐饮、物流、建筑工地、物业管理、教育培训、医疗美容等群众关心关注的重点行业，编制合规经营指导手册，开展业务指导培训，划出重点、理清标准、标出路径，让企业深入了解相关政策及行业标准，推动企业经营有章可循、部门监管有据可依。要持续提升执法服务。践行护航发展的工作理念，善于听取、采纳企业的合理化建议，在综合执法检查的程序、标准、方式、手段等方面，持续加强探索改进，做到真发现问题、发现真问题、真解决问题。要完善12345平台跟踪回访、问题反馈机制，督促各执法单位积极采取措施，提升工作质量。