各位同志、各位企业家朋友们：

今天我们召开这次企业纾困解难协调会，目的非常明确，就是要深入分析当前我县企业发展面临的困难和问题，凝聚各方力量，拿出实招硬招，帮助企业渡过难关、稳健发展。当前，我县企业在发展过程中遇到了不少挑战，市场需求不足、成本压力加大、资金周转困难等问题不同程度存在。这些问题不仅制约着企业的成长，也影响着全县经济高质量发展。所以，我们必须高度重视，携手共进，打好这场纾困解难的攻坚战。下面，我讲六个方面的意见。

一、提高思想认识，筑牢纾困解难思想根基

为企业纾困解难，不是一句空洞的口号，而是关系到我县经济社会发展大局的重要举措。我们要从战略和全局的高度，充分认识做好这项工作的重大意义，切实增强责任感和使命感。

（一）认清发展形势，增强责任担当。当前，国内外经济形势复杂多变，不确定性因素增多，给企业发展带来了诸多挑战。我县企业也面临着市场萎缩、订单减少、成本上升等难题。在这样的大背景下，帮助企业纾困解难，是我们义不容辞的责任。一是分析宏观经济态势，把握发展大局。从国际看，全球经济复苏乏力，贸易保护主义抬头，国际市场需求持续疲软，这对我县外向型企业造成了较大冲击。从国内看，经济正处于转型升级的关键时期，结构调整阵痛显现，部分行业产能过剩，市场竞争日趋激烈。我们必须清醒地认识到这些宏观因素对我县企业的影响，增强应对挑战的主动性。二是梳理本县产业格局，明晰企业定位。我县产业以制造业、农业加工、服务业为主，其中制造业占比较大。近年来，我们一直在推动产业升级，但部分传统产业仍存在技术含量不高、产业链不完善等问题。在当前形势下，企业的生存和发展面临更大压力，我们要明确各产业的发展方向，帮助企业找准定位。三是正视发展面临困境，激发攻坚动力。我县企业普遍存在规模偏小、抗风险能力弱、创新能力不足等问题。再加上原材料价格上涨、劳动力成本增加、融资难融资贵等因素，企业的生产经营举步维艰。我们不能回避这些问题，要敢于正视困难，把纾困解难作为当前的重要任务，激发攻坚克难的强大动力。

（二）把握政策导向，明确工作方向。国家和省市出台了一系列支持企业发展的政策措施，为我们开展纾困解难工作提供了有力指导。我们要认真学习领会这些政策精神，准确把握政策导向，确保各项工作沿着正确的方向推进。一是学习国家大政方针，领会核心要义。国家高度重视企业发展，特别是中小微企业，出台了减税降费、金融支持、稳岗就业等一系列政策。我们要深入学习这些政策，理解政策的初衷和目的，确保在落实过程中不跑偏、不走样。二是研究省市配套政策，掌握具体要求。省市结合本地实际，制定了相应的配套政策，对国家政策进行了细化和补充。我们要认真研究这些政策，掌握政策的具体内容、申报条件、办理流程等，为企业提供精准的政策指导。三是结合本县实际情况，制定实施细则。每个县的产业结构、企业特点都有所不同，我们要在吃透国家和省市政策的基础上，结合本县实际情况，制定切实可行的实施细则，让政策更好地落地生根，惠及更多企业。

（三）聚焦企业需求，强化服务意识。企业是市场的主体，也是我们服务的对象。我们要始终坚持以企业为中心，聚焦企业的急难愁盼问题，不断强化服务意识，提高服务质量和效率。一是深入企业调研走访，摸清实际需求。要组织人员深入企业一线，与企业负责人、员工面对面交流，了解企业在生产经营、市场开拓、技术创新、资金人才等方面存在的困难和需求。建立企业需求台账，做到心中有数。二是建立需求响应机制，及时解决问题。对企业反映的问题，要建立快速响应机制，明确责任人和办理时限。能当场解决的，当场予以解决；不能当场解决的，要及时反馈并跟踪办理进度，确保企业的需求得到及时回应和解决。三是提供个性化服务方案，精准帮扶企业。不同企业面临的问题和需求各不相同，我们要根据企业的实际情况，为其量身定制个性化的服务方案。比如，对有融资需求的企业，要帮助其对接金融机构；对有技术创新需求的企业，要为其搭建产学研合作平台。

（四）凝聚多方力量，形成工作合力。企业纾困解难是一项系统工程，需要政府、企业、社会等各方力量共同参与、协同发力。我们要积极搭建平台，加强沟通协调，形成上下联动、左右协同的工作格局。一是加强部门之间协作，实现资源共享。各部门要打破条块分割，加强信息沟通和资源共享，形成工作合力。比如，工信、发改、财政、税务、金融等部门要密切配合，共同为企业提供政策支持和服务。二是引导社会组织参与，发挥桥梁作用。要鼓励行业协会、商会等社会组织发挥其在政府和企业之间的桥梁纽带作用，协助政府开展政策宣传、信息传递、行业自律等工作，帮助企业解决实际问题。三是动员社会各界支持，营造良好氛围。要通过各种媒体宣传企业纾困解难的重要意义和政策措施，动员社会各界关心、支持企业发展，形成全社会共同为企业纾困解难的良好氛围。

二、强化政策落实，释放纾困解难政策红利

政策的生命力在于落实。再好的政策，如果不能落到实处，也只是一纸空文。我们要把政策落实作为纾困解难的重要抓手，打通政策落实的“最后一公里”，让企业真正享受到政策红利。

（一）加大政策宣传力度，确保应知尽知。很多企业对国家和地方出台的优惠政策不了解、不熟悉，导致无法享受到政策红利。我们要加大政策宣传力度，让每一项政策都能家喻户晓、深入人心。一是拓宽宣传渠道，线上线下齐发力。线上要充分利用政府网站、微信公众号、微博、短视频等平台，及时发布政策信息和解读文章；线下要通过召开政策宣讲会、发放宣传资料、深入企业走访等方式，将政策送到企业手中。二是创新宣传方式，通俗易懂入人心。要改变过去那种生硬、枯燥的宣传方式，用通俗易懂的语言、生动鲜活的案例解读政策，让企业能够轻松理解政策内容和申报流程。可以制作政策明白卡、流程图等，方便企业查阅。三是扩大宣传范围，覆盖各类企业群。要针对不同类型、不同规模的企业开展精准宣传，确保政策宣传覆盖到所有企业。特别是要关注中小微企业和个体工商户，他们往往信息渠道相对狭窄，更需要我们主动宣传政策。

（二）深化政策解读深度，助力精准运用。政策解读不仅要让企业知道有什么政策，还要让企业知道如何运用政策。我们要深化政策解读广度，帮助企业准确理解政策精神，提高政策运用的精准性。一是组织专业人员解读，解答企业疑惑。要组织熟悉政策的专业人员，通过现场咨询、电话咨询、网络咨询等方式，为企业提供一对一的政策解读服务，及时解答企业在政策理解和运用过程中遇到的疑惑。二是开展案例分析讲解，提供实践参考。要收集整理政策落实的成功案例，通过案例分析讲解的方式，让企业了解其他企业是如何运用政策解决实际问题的，为企业提供实践参考。三是编制政策操作指南，规范申报流程。要根据政策内容和申报要求，编制详细的政策操作指南，明确申报条件、所需材料、办理流程、受理部门等，让企业能够按图索骥，顺利申报政策。

（三）加快政策兑现速度，提升企业信心。政策兑现的速度直接影响企业的信心。我们要加快政策兑现速度，缩短政策兑现周期，让企业能够及时拿到政策资金，缓解资金压力。一是简化申报审批流程，减少中间环节。要对政策申报审批流程进行梳理和优化，取消不必要的环节和材料，推行网上申报、并联审批，提高审批效率。二是明确兑现时限要求，定期通报进度。要制定政策兑现时限制度，明确各项政策的兑现时间节点，并定期向社会通报政策兑现进度，接受企业和社会监督。对符合条件的企业，要在规定时间内及时兑现政策资金。三是建立绿色通道机制，优先保障重点。对受疫情影响较大、生产经营困难的重点企业和重点项目，要建立政策兑现绿色通道，优先受理、优先审批、优先兑现，帮助企业尽快渡过难关。

（四）加强政策评估效度，优化政策体系。

政策在实施过程中可能会出现一些新情况、新问题，我们要加强政策评估，及时发现问题并加以完善，不断优化政策体系。一是建立政策评估机制，定期开展评估。要建立健全政策评估机制，定期对各项政策的实施效果、存在问题进行评估。评估可以采取问卷调查、实地调研、专家论证等方式进行。二是广泛收集反馈意见，及时调整完善。要广泛收集企业、部门、社会各界对政策实施的反馈意见，对反馈的问题进行认真梳理和分析，根据实际情况及时调整和完善政策，提高政策的针对性和可操作性。三是总结政策实施经验，推广成功做法。要及时总结政策实施过程中的成功经验和做法，在全县范围内进行推广，不断提高政策落实的质量和效果。

三、优化营商环境，夯实纾困解难发展基础

营商环境是企业生存和发展的土壤。良好的营商环境能够吸引企业、留住企业、壮大企业。我们要以打造一流营商环境为目标，持续优化营商环境，为企业纾困解难提供坚实保障。

（一）提升政务服务效能，打造便捷高效环境。政务服务效能直接关系到企业的办事效率和成本。我们要进一步提升政务服务效能，为企业提供更加便捷高效的服务。一是简化审批环节，减少办事成本。要对各类审批事项进行全面梳理，取消不必要的审批环节和材料，推行“一窗受理、集成服务”模式，让企业办事少跑腿、好办事。二是推行“一网通办”，提升办事效率。要加快推进“互联网+政务服务”建设，实现更多审批事项网上办理，让企业足不出户就能办理各类业务。同时，要优化网上办事流程，提高网上办理效率。三是建立监督机制，保障服务质量。要建立健全政务服务监督机制，通过设立投诉举报电话、开展满意度调查等方式，对政务服务质量进行监督评价。对服务态度差、办事效率低的工作人员，要严肃追究责任。

（二）规范市场秩序管理，营造公平竞争环境。公平竞争是市场经济的基本原则。我们要加强市场秩序管理，维护公平竞争的市场环境，让企业在同一起跑线上竞争。一是加强市场监管执法，打击违法行为。要加大对市场违法行为的查处力度，严厉打击假冒伪劣、价格欺诈、不正当竞争等违法行为，维护市场秩序。同时，要加强知识产权保护，鼓励企业创新。二是推进诚信体系建设，褒扬诚信惩戒失信。要加快推进社会信用体系建设，建立企业信用档案，对诚信企业给予激励，对失信企业进行惩戒，营造诚实守信的市场环境。三是清理不合理壁垒，保障公平参与。要坚决清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，保障各类市场主体公平参与市场竞争，不得设置任何歧视性条款。

（三）加强法治环境建设，构建安全稳定环境。法治是最好的营商环境。我们要加强法治环境建设，为企业发展提供坚实的法治保障。一是规范行政执法行为，保障企业合法权益。行政执法部门要严格依法执法，规范执法程序，不得滥用职权、随意执法。在执法过程中，要充分保障企业的合法权益，听取企业的陈述和申辩。二是提供法律服务支持，帮助企业防范风险。要建立健全法律服务体系，为企业提供法律咨询、法律顾问、法律援助等服务，帮助企业防范和化解法律风险。可以组织律师、公证员等专业人员深入企业开展法律服务活动。三是化解涉企矛盾纠纷，维护社会稳定。要建立健全涉企矛盾纠纷化解机制，及时化解企业之间、企业与员工之间的矛盾纠纷，避免矛盾激化，维护社会稳定。

（四）弘扬亲商安商文化，塑造良好人文环境。亲商安商的人文环境能够增强企业的归属感和认同感。我们要大力弘扬亲商安商文化，营造尊商重商的社会风尚。一是树立亲商理念，主动服务企业。各级干部要树立亲商理念，把企业当亲人，主动关心企业发展，积极为企业排忧解难。要经常深入企业走访调研，了解企业需求，帮助企业解决实际问题。二是加强企业家培训，提升综合素质。要定期组织企业家开展培训活动，邀请专家学者、成功企业家授课，帮助企业家提升经营管理水平和综合素质。同时，要搭建企业家交流平台，促进企业家之间的合作与交流。三是关心企业员工生活，消除后顾之忧。要关心企业员工的生活，帮助他们解决住房、子女教育、医疗等方面的困难，让员工能够安心工作，增强企业的凝聚力和向心力。