同志们：

今天我们召开全县河长制工作推进会，主要任务是深入贯彻落实上级关于河长制工作的系列决策部署，总结我县河长制工作开展以来的成效与不足，分析当前面临的形势与挑战，安排部署下一阶段重点工作，进一步凝聚共识、压实责任，推动我县河长制工作再上新台阶，为全县经济社会高质量发展提供坚实的水生态保障。下面，我讲六个方面的意见。

一、回望来时路，河长制工作成效显著

过去几年，在县委、县政府的坚强领导下，在各级各部门的协同配合下，全县上下紧紧围绕“河畅、水清、岸绿、景美”的目标，扎实推进河长制各项工作，取得了一系列令人鼓舞的成绩。这些成绩的取得，离不开在座各位的辛勤付出和不懈努力。正是大家的担当作为、真抓实干，才让我县的河湖生态环境发生了显著变化。

（一）河道环境焕新颜。河道是水生态的重要载体，河道环境的好坏直接关系到河长制工作的成效。我们始终把改善河道环境作为重中之重，通过一系列扎实有效的举措，让河道旧貌换新颜。一是清淤疏浚见实效。我们组织专业队伍对全县主要河道进行了全面清淤疏浚，累计完成清淤长度达320公里，清理淤泥86万立方米。曾经淤积严重、行洪不畅的河道，如今水流更加通畅，防洪能力显著提升。像城南的月牙河，过去河道内淤泥堆积，一到雨季就容易发生内涝，经过清淤后，去年汛期成功应对了三次强降雨，未出现大面积积水。二是岸线整治焕生机。开展河道岸线专项整治行动，拆除违法建筑120处，清理乱堆乱放杂物300余吨，退让岸线15公里。同时，在岸线两侧种植垂柳、紫薇等景观树木2.5万株，打造亲水平台8处，昔日杂乱无章的河岸变成了群众休闲散步的好去处。城东的滨河公园就是典型例子，经过整治后，每天傍晚都有上千名群众在此健身娱乐。三是垃圾清理常态化。建立河道垃圾日常清理机制，配备专职保洁人员180名，购置垃圾打捞船35艘，实现了河道垃圾“日产日清”。今年以来，累计清理水面漂浮物、沿岸垃圾500余吨，河道清洁度得到了群众的广泛好评。

（二）水质提升有突破。水质是河湖生态的核心指标，我们始终把提升水质作为河长制工作的核心任务，通过构建完善的监测体系、加强污染源管控等措施，全县河道水质得到了明显改善。一是监测体系日趋完善。建成县级水质监测中心1个，在主要河道、水库设置监测点位58个，实现了水质指标每月一监测、每季度一通报。同时，引进了先进的水质自动监测设备，对重点河段水质进行实时监控，为水质改善提供了科学的数据支撑。二是污染源头有效管控。开展工业废水、生活污水、农业面源污染专项治理。关停污染严重的企业15家，督促28家企业完成污水处理设施升级改造；新建污水处理厂3座，改造老旧管网40公里，生活污水集中处理率提高到92%；推广测土配方施肥10万亩，减少化肥农药使用量15%，农业面源污染得到有效遏制。三是水质指标稳步向好。与河长制实施初期相比，全县Ⅲ类以上水质河道占比从65%提高到88%，劣类水质河道全部消除。其中，我县的母亲河——清水河，水质从原来的Ⅳ类提升到Ⅲ类，部分河段达到Ⅱ类，水中鱼虾数量明显增多，生态环境持续改善。

（三）责任链条更紧实。责任落实是河长制工作的关键，我们通过明确各级河长职责、加强部门协同、严格考核机制等方式，构建了层层压实、环环相扣的责任链条。一是各级河长履职到位。全县共设立县级河长8名、乡镇级河长56名、村级河长230名，实现了河道全覆盖。各级河长认真履行“巡河、治河、护河”职责，县级河长每月巡河不少于2次，乡镇级河长每旬巡河不少于1次，村级河长每周巡河不少于1次。今年以来，各级河长累计巡河2.3万次，发现并解决问题1200余个。二是部门协同高效有力。建立了水利、环保、农业、住建等12个部门参与的河长制联席会议制度，明确各部门在河长制工作中的职责分工，形成了“河长牵头、部门联动、齐抓共管”的工作格局。在去年的清水河综合治理中，各部门密切配合，仅用3个月就完成了河道清淤、污水管网铺设等多项工程，取得了显著成效。三是考核机制严格规范。将河长制工作纳入全县目标考核体系，制定了详细的考核办法，实行“月调度、季督查、年考核”。对工作成效突出的单位和个人予以表彰奖励，对工作不力、问题较多的进行约谈问责。去年以来，共表彰先进单位20个、先进个人50名，约谈乡镇和部门负责人8名，有效激发了各级各部门的工作积极性。

（四）宣传引导入人心。群众是河长制工作的参与者和受益者，我们通过多种形式的宣传活动，提高群众对河长制工作的知晓率和参与度，营造了全社会共同关心、支持、参与河湖保护的良好氛围。一是宣传活动形式多样。利用“世界水日”“中国水周”等重要节点，开展集中宣传活动30余次，发放宣传资料5万余份，悬挂横幅200余条，设置宣传展板80块。同时，通过电视、广播、微信公众号等媒体平台，发布河长制工作动态、河湖保护知识等信息800余条，扩大了宣传覆盖面。二是群众参与热情高涨。开展“民间河长”“河道卫士”招募活动，招募志愿者300余名，他们积极参与河道巡查、垃圾清理等工作，成为河长制工作的重要补充力量。举办“保护母亲河”主题征文、绘画比赛，收到作品2000余件，激发了群众特别是青少年的河湖保护意识。三是爱河护河氛围浓厚。通过持续不断的宣传引导，群众的河湖保护意识明显增强，乱倒垃圾、乱排污水等不文明行为大幅减少。许多群众主动向有关部门举报破坏河湖生态的行为，今年以来共收到群众举报线索50余条，据此查处违法行为30余起，形成了“全民参与、共建共享”的良好局面。

二、正视当下难题，河长制工作短板仍存

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县河长制工作还存在一些不容忽视的问题和短板，与上级要求和群众期盼相比还有一定差距，需要我们认真研究，切实加以解决。

（一）治理力度仍需加大。虽然我们在河道治理方面取得了一定成效，但部分区域的治理还不够彻底，一些深层次问题尚未得到根本解决。一是部分河道整治不彻底。一些偏远乡镇的小型河道、支流沟渠整治还存在死角，淤积现象依然存在，影响了河道行洪和水质。如西乡的几条村级河道，由于资金投入不足、整治标准不高，目前仍有5公里河段存在淤积问题。二是污染源治理有遗漏。农业面源污染治理还不够深入，部分农户仍存在过量使用化肥农药的现象；农村生活污水收集处理率还不够高，一些偏远村庄的生活污水直接排入河道；少数企业存在偷排漏排行为，对水质造成了一定影响。三是生态修复进度滞后。部分河道生态修复工程进展缓慢，水生植被恢复、湿地建设等工作还跟不上，河道生态系统的自我净化和修复能力较弱，影响了水生态环境的整体改善。

（二）长效机制待完善。河长制工作是一项长期任务，需要健全的长效机制来保障，但目前我县在日常管护、经费保障、问题处理等方面的机制还不够完善。一是日常管护责任未压实。部分乡镇和部门对河道日常管护工作重视不够，存在重治理、轻管护的现象，管护责任没有真正落到实处，导致一些河道在整治后又出现了反弹现象。二是经费保障机制不健全。河长制工作经费主要依靠财政拨款，来源单一且不足，难以满足河道日常管护、生态修复等工作的需要。特别是一些经济基础薄弱的乡镇，经费短缺问题更为突出，影响了工作的正常开展。三是问题反馈处理不及时。虽然建立了问题发现和反馈机制，但在问题处理环节还存在推诿扯皮、拖延应付等现象，一些群众反映的问题不能得到及时有效解决，影响了群众的满意度。

（三）协同配合有差距。河长制工作涉及多个部门和乡镇，需要各方密切配合、协同作战，但目前在部门之间、乡镇之间、区域之间还存在一些协调不畅的问题。一是部门之间沟通不畅。部分部门存在各自为政的现象，缺乏有效的沟通协调，在工作中出现了职责交叉或空白地带，影响了工作效率。在河道采砂管理方面，水利、国土、公安等部门之间的协调配合还不够紧密，导致一些非法采砂行为未能得到及时有效制止。二是乡镇联动不够紧密。由于河道大多跨乡镇流经，一些涉及多个乡镇的河道治理和保护工作，乡镇之间缺乏有效的联动机制，存在各自为战的情况，难以形成工作合力。三是区域协调存在壁垒。与相邻县市在跨界河道治理方面的协调配合还不够，缺乏统一的规划和行动，导致一些跨界河道的污染问题得不到彻底解决。

（四）监管能力需提升。随着河长制工作的深入推进，对监管能力提出了更高要求，但目前我县在监测设备、专业人员、执法力度等方面还存在明显不足的问题。一是监测设备相对落后。部分监测点位的设备老化、精度不高，难以满足精准监测的需要；水质自动监测设备覆盖率还不够高，不能实时掌握水质变化情况，影响了对污染问题的快速响应。二是专业人员数量不足。县乡两级水利部门专业技术人员短缺，特别是在水质监测、生态修复等方面的专业人才更是匮乏，难以适应河长制工作的新形势、新要求。三是执法力度有待加强。河道执法力量薄弱，执法手段不够先进，对非法排污、非法采砂、乱搭乱建等违法行为的打击力度不够，存在查处不及时、处罚不到位的现象，难以形成有效震慑。

三、洞察新形势，河长制工作机遇与挑战并存

当前，河长制工作正处于承前启后、继往开来的关键时期，面临着新的形势和任务。我们要准确把握机遇，积极应对挑战，推动河长制工作不断取得新进展。

（一）政策支持力度加大。国家和省市对河长制工作高度重视，出台了一系列支持政策，为我们开展工作提供了有力保障。一是国家战略提供保障。“绿水青山就是金山银山”理念深入人心，生态文明建设上升为国家战略，河长制作为生态文明建设的重要抓手，得到了国家层面的大力支持。国家先后出台了《关于全面推行河长制的意见》等一系列政策文件，明确了河长制工作的目标任务和保障措施，为我们开展工作指明了方向。二是上级政策精准扶持。省市两级政府也出台了配套政策，在资金、项目、技术等方面给予了大力支持。今年，省财政安排河长制专项资金5000万元，我市争取到1000万元，我县获得了200万元专项资金，为我们开展河道治理、生态修复等工作提供了资金保障。三是地方规划有序推进。我县编制了《*县河长制工作“十四五”规划》，明确了未来五年河长制工作的重点任务和具体措施，将河长制工作与全县经济社会发展规划、国土空间规划等有效衔接，为河长制工作的长远发展奠定了坚实基础。

（二）生态要求不断提高。随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，对生态环境的要求越来越高，这对河长制工作提出了新的更高要求。一是绿色发展理念深入贯彻。绿色发展已成为新时代发展的主旋律，要求我们在发展经济的同时，更加注重生态环境保护。河长制工作作为保护水生态环境的重要举措，必须顺应绿色发展的要求，推动河湖生态环境持续改善。二是生态保护标准持续提升。国家和地方不断提高生态保护标准，对水质、水环境、水生态等方面的要求越来越严格。如我省将地表水Ⅲ类以上水质比例作为约束性指标纳入地方政府考核体系，这就要求我们必须进一步加大工作力度，确保水质稳定达标并持续提升。三是环境治理任务更加艰巨。随着工业化、城镇化的快速推进，水污染防治、水资源保护、水生态修复等任务更加艰巨。我县作为农业大县和工业新兴县，面临着农业面源污染、工业废水排放等多重压力，河长制工作的难度不断加大。

（三）社会期待日益增强。群众对美好生活的向往越来越强烈，对干净的水、优美的水环境的期待日益增强，这为我们开展河长制工作提供了强大动力。一是群众对水质要求更高。随着生活水平的提高，群众不仅希望河道有水，更希望水质优良，能够满足饮用、灌溉、休闲等多种需求。近年来，群众关于水质问题的信访投诉呈上升趋势，反映了群众对水质改善的迫切愿望。二是公众参与意识不断提升。随着环保意识的增强，越来越多的群众开始关注河湖保护工作，愿意参与到河道治理和保护中来。“民间河长”“河道卫士”等志愿者队伍不断壮大，为河长制工作注入了新的活力。三是社会监督力度持续加大。新闻媒体、社会组织等对河湖生态环境的监督力度不断加大，一旦发现问题，就会及时曝光，这对我们的工作提出了更高的标准和要求，倒逼我们不断改进工作作风，提高工作成效。

（四）自身短板亟待补齐。在看到机遇的同时，我们也要清醒地认识到自身存在的短板和不足，这些问题如果不能得到有效解决，将严重制约河长制工作的深入推进。一是基础设施建设滞后。我县水利基础设施建设历史欠账较多，部分水库、闸门、泵站等设施老化失修，影响了水资源调控和防洪排涝能力；农村供水工程覆盖率和保障率还不够高，一些群众的饮水安全还存在隐患。二是技术水平有待提高。在水质监测、水污染治理、生态修复等方面的技术水平还比较落后，缺乏先进的技术和装备支撑，难以适应新形势下河长制工作的需要。三是队伍建设存在不足。基层水利队伍人员老化、结构不合理、专业素质不高等问题突出，难以承担起日益繁重的河长制工作任务。同时，缺乏有效的激励机制，人才流失现象较为严重。