同志们：

今天我们召开全县殡葬改革工作推进会，主要任务是深入贯彻落实上级关于殡葬改革的各项决策部署，总结前期工作，分析当前形势，安排部署下一阶段重点任务，进一步统一思想、凝聚共识、压实责任，推动我县殡葬改革工作再上新台阶。下面，我讲六点意见。

一、提高思想认识，深刻领会殡葬改革的重大意义

思想是行动的先导，认识是实践的动力。殡葬改革不是小事，它关乎民生福祉、关乎社会文明、关乎生态保护、关乎乡村振兴，是一项系统性、长期性、基础性的工作。只有深刻认识其重大意义，才能以高度的责任感和使命感推动各项工作落到实处。

（一）认清殡葬改革的民生属性

殡葬是每个人生命历程的最后环节，殡葬服务是基本公共服务的重要组成部分，与群众切身利益息息相关。满足群众殡葬服务基本需求。随着经济社会发展，群众对殡葬服务的需求日益多样化、个性化，从简单的遗体处理到殡葬礼仪、骨灰安放等，都需要我们提供更加优质、便捷的服务，让群众在人生最后一程感受到温暖与尊严。减轻群众殡葬经济压力。长期以来，一些地方存在的殡葬陋习和乱收费现象，让不少群众“死不起”，加重了家庭经济负担。推进殡葬改革，规范殡葬服务收费，推广节地生态安葬，能够有效降低群众殡葬支出，切实减轻群众负担。保障群众殡葬选择权利。每个人都有选择适合自己殡葬方式的权利，殡葬改革不是搞“一刀切”，而是在尊重群众意愿的基础上，为群众提供更多元、更环保、更文明的殡葬选择，让群众真正成为殡葬改革的参与者、受益者。

（二）明确殡葬改革的社会价值

殡葬改革不仅是一项具体的民生工作，更对社会风气、社会治理有着深远影响，具有重要的社会价值。推动社会文明进步。殡葬习俗是社会文明的重要体现，破除封建迷信、厚葬薄养、大操大办等陈规陋习，倡导文明节俭办丧事的新风尚，能够提升社会文明程度，促进社会和谐稳定。维护社会公平正义。一些地方存在的违规土葬、豪华墓、活人墓等现象，不仅浪费土地资源，还加剧了社会不公。通过殡葬改革，规范殡葬行为，能够维护社会公平，让公共资源得到合理利用。提升社会治理水平。殡葬改革涉及面广、政策性强，需要各部门、各乡镇（街道）协同配合、齐抓共管。在推进改革过程中，能够不断完善社会治理体系，提高社会治理能力，形成共建共治共享的社会治理格局。

（三）把握殡葬改革的生态意义

我国是一个人口大国，土地资源十分有限，生态环境保护形势严峻。殡葬改革对于节约土地资源、保护生态环境具有不可替代的作用。节约宝贵土地资源。传统土葬占用大量耕地和林地，随着人口增长，土地资源供需矛盾日益突出。推行火葬、节地生态安葬等方式，能够有效减少土地占用，为经济社会发展预留更多空间。保护生态环境质量。传统土葬过程中，遗体腐烂会污染土壤和地下水，祭奠活动中焚烧纸钱、燃放鞭炮等行为也会污染空气。殡葬改革能够减少这些污染，保护生态环境，推动绿色发展。维护生态平衡稳定。违规占用林地、耕地进行土葬，会破坏生态系统的完整性和稳定性。通过殡葬改革，规范殡葬用地管理，能够维护生态平衡，促进人与自然和谐共生。

（四）知晓殡葬改革的文化内涵

殡葬文化是中华文化的重要组成部分，殡葬改革不是否定传统殡葬文化，而是对其进行传承与创新，赋予其新的时代内涵。传承优秀殡葬文化。我国传统殡葬文化中蕴含着慎终追远、孝老爱亲等优秀理念，我们要在改革过程中加以传承和弘扬，让这些优秀文化基因代代相传。摒弃落后殡葬习俗。一些地方存在的厚葬薄养、封建迷信等落后殡葬习俗，不仅加重了群众负担，还败坏了社会风气。我们要通过改革，摒弃这些落后习俗，树立文明、节俭、环保的殡葬新风。培育现代殡葬文化。结合时代发展要求，培育和弘扬现代殡葬文化，倡导简约适度的殡葬礼仪、绿色环保的安葬方式、文明健康的祭奠行为，让殡葬文化与时代发展相适应。

二、分析工作现状，准确把握殡葬改革的形势任务

当前，我县殡葬改革工作取得了一定成效，但也面临着不少问题和挑战。我们要客观分析现状，既要肯定成绩，增强信心，又要正视问题，找准差距，明确下一步工作的方向和重点。

（一）总结殡葬改革取得的成效

近年来，在县委、县政府的坚强领导下，在各部门、各乡镇（街道）的共同努力下，我县殡葬改革工作稳步推进，取得了阶段性成效。殡葬服务设施逐步完善。建成了一批殡仪馆、公墓等殡葬服务设施，改善了殡葬服务条件，提高了服务能力。同时，加强了对现有设施的维护和管理，确保其正常运转。殡葬改革政策有效落实。积极贯彻落实上级关于殡葬改革的各项政策措施，制定了符合我县实际的实施办法和配套政策，为改革工作提供了制度保障。群众观念逐渐转变。通过广泛宣传和引导，越来越多的群众开始接受火葬、节地生态安葬等新的殡葬方式，文明节俭办丧事的观念逐渐深入人心。殡葬市场秩序不断规范。加强了对殡葬市场的监管，严厉打击了违法违规经营行为，规范了殡葬服务收费标准，维护了群众的合法权益。

（二）剖析殡葬改革存在的问题

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县殡葬改革工作还存在一些突出问题，需要引起我们高度重视。传统丧葬观念根深蒂固。受几千年传统习俗的影响，一些群众仍然存在“重土葬、重厚葬”的观念，对火葬和节地生态安葬接受度不高，给改革工作带来了很大阻力。殡葬服务供给不平衡不充分。城乡之间、区域之间殡葬服务设施建设差距较大，农村地区殡葬服务设施相对薄弱，难以满足群众的殡葬需求。同时，殡葬服务品种单一，不能满足群众多样化的需求。违规殡葬行为时有发生。一些地方存在违规土葬、乱建坟墓、豪华墓、活人墓等现象，不仅违反了殡葬改革政策，还浪费了土地资源，破坏了生态环境。殡葬管理体制机制不健全。部门之间协调配合不够顺畅，存在各自为政、推诿扯皮的现象，殡葬管理执法力量薄弱，对违法违规行为的查处力度不够。

（三）查找工作推进中的不足

从工作推进情况来看，我们还存在一些不足之处，影响了殡葬改革工作的成效。宣传引导不够深入。宣传方式单一，内容不够丰富，针对性不强，没有真正做到家喻户晓、深入人心，导致部分群众对殡葬改革政策不了解、不支持。工作措施不够有力。一些乡镇（街道）和部门对殡葬改革工作重视不够，工作积极性不高，推进措施不具体、不落实，存在敷衍了事、应付差事的现象。协同配合不够紧密。殡葬改革涉及民政、自然资源、林业、公安、市场监管等多个部门，以及各乡镇（街道），但在实际工作中，部门之间、乡镇（街道）之间协同配合不够紧密，没有形成工作合力。督导考核不够严格。对殡葬改革工作的督导检查不够经常，考核评价机制不够完善，对工作推进不力的单位和个人问责不够严格，导致一些工作任务没有按时完成。

（四）分析面临的困难与挑战

当前，我县殡葬改革工作面临着不少困难与挑战，需要我们认真研究，采取有效措施加以应对。资金投入不足。殡葬服务设施建设和维护需要大量资金，但我县财政压力较大，资金投入有限，制约了殡葬服务设施的改善和提升。专业人才缺乏。殡葬行业专业性强，需要一批懂业务、善管理、有爱心的专业人才。但由于社会对殡葬行业存在偏见，难以吸引和留住专业人才，导致殡葬服务队伍整体素质不高。工作阻力较大。殡葬改革触及到一些群众的切身利益和传统观念，难免会遇到一些阻力和矛盾。如何妥善处理这些矛盾和问题，确保改革平稳推进，是我们面临的一大挑战。长效机制尚未建立。殡葬改革是一项长期工作，需要建立健全长效机制。但目前我县在殡葬管理、服务、监督等方面的长效机制尚未完全建立，影响了改革工作的持续性和稳定性。

三、完善殡葬服务体系，提升殡葬服务保障能力

殡葬服务体系是殡葬改革的重要支撑，只有不断完善殡葬服务体系，才能为群众提供更加优质、便捷、高效的殡葬服务，满足群众日益增长的殡葬服务需求。

（一）健全殡葬服务网络

构建覆盖城乡、布局合理、功能完善的殡葬服务网络，是提升殡葬服务保障能力的基础。加强城市殡葬服务设施建设。按照城市总体规划，合理布局殡仪馆、公墓等殡葬服务设施，提升城市殡葬服务的承载能力。同时，加强对现有城市殡葬服务设施的升级改造，改善服务条件，提高服务质量。完善农村殡葬服务设施。结合乡村振兴战略，加快农村公益性公墓建设，实现每个乡镇至少有1处公益性公墓，每个行政村有1处公益性骨灰堂或公墓。加强农村殡葬服务点建设，为农村群众提供便捷的殡葬服务。优化殡葬服务设施布局。根据人口分布、地理环境等因素，合理调整殡葬服务设施布局，避免重复建设和资源浪费。加强城乡殡葬服务设施的衔接，实现资源共享、优势互补。

（二）提升殡葬服务质量

质量是殡葬服务的生命线，只有不断提升殡葬服务质量，才能赢得群众的信任和支持。加强殡葬服务人员培训。定期组织殡葬服务人员进行业务培训和职业道德教育，提高其专业技能和服务水平。鼓励殡葬服务人员学习先进经验和技术，不断创新服务方式和方法。规范殡葬服务行为。制定殡葬服务标准和规范，明确服务内容、服务流程、服务质量等要求，确保殡葬服务行为规范有序。加强对殡葬服务人员的监督管理，对违规违纪行为严肃处理。开展优质服务活动。深入开展“文明服务窗口”“优质服务标兵”等创建活动，激励殡葬服务人员提高服务质量。建立健全服务评价机制，广泛听取群众意见和建议，不断改进服务工作。

（三）优化殡葬服务流程

简化殡葬服务流程，提高服务效率，是方便群众办事、提升群众满意度的重要举措。推行一站式服务。在殡仪馆、公墓等殡葬服务场所设立一站式服务窗口，为群众提供遗体接运、火化、骨灰安放等全程代办服务，减少群众办事环节和时间。优化服务环节。对殡葬服务的各个环节进行梳理和优化，取消不必要的审批和手续，简化办事流程。加强部门之间的信息共享和业务协同，实现数据多跑路、群众少跑腿。提供个性化服务。根据群众的不同需求，提供个性化、多元化的殡葬服务，如遗体整容、悼念仪式策划、骨灰寄存等。满足群众多样化的殡葬服务需求，提升群众的获得感和满意度。

（四）创新殡葬服务模式

创新是推动殡葬服务发展的动力，只有不断创新殡葬服务模式，才能适应时代发展的要求，为群众提供更加便捷、高效的殡葬服务。推广节地生态安葬。大力推广骨灰树葬、花葬、草坪葬等节地生态安葬方式，鼓励群众自愿选择节地生态安葬。建立节地生态安葬奖励补贴制度，对选择节地生态安葬的群众给予适当奖励。发展殡葬服务信息化。利用互联网、大数据等信息技术，建设殡葬服务信息平台，实现殡葬服务在线预约、在线咨询、在线支付等功能，为群众提供更加便捷的服务。加强殡葬信息管理，实现信息共享和动态监管。引入社会资本参与殡葬服务。鼓励社会资本通过独资、合资、合作等方式参与殡葬服务设施建设和运营，形成多元化的殡葬服务供给模式。加强对社会资本参与殡葬服务的监管，确保其规范运营、服务群众。