同志们：

大家上午好,非常高兴能和大家相聚在这次市场监管综合执法能力提升培训会上。市场监管综合执法工作是维护市场秩序、保障民生安全、促进经济高质量发展的重要支撑。当前，随着经济社会的快速发展，市场监管面临的形势和任务日益复杂严峻，对我们执法人员的能力和素质提出了更高的要求。举办这次培训会，就是要为大家提供一个学习交流、提升能力的平台，推动全县市场监管综合执法工作再上新台阶。下面，我结合当前工作实际，讲六个方面的意见。

一、以更高站位深化思想认识，筑牢执法为民的根本宗旨

思想是行动的“总开关”，只有思想上重视了，行动上才能自觉。市场监管综合执法工作直接关系到人民群众的切身利益，关系到市场秩序的稳定和经济社会的发展。我们必须从政治和全局的高度，充分认识做好市场监管综合执法工作的重要意义，切实增强责任感和使命感。

（一）提高政治站位，把准执法方向。政治站位是做好一切工作的根本前提。市场监管部门作为政府的重要职能部门，必须始终坚持正确的政治方向，把讲政治贯穿到执法工作的全过程。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于市场监管工作的重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要始终牢记“国之大者”，自觉把市场监管执法工作放到党和国家工作大局中去思考、去谋划、去推动，确保党中央决策部署在市场监管领域得到不折不扣的贯彻落实。比如，在打击假冒伪劣商品、维护食品药品安全等工作中，要从保障人民群众身体健康和生命安全、维护社会稳定的高度出发，严格执法、公正执法，以实际行动体现政治担当。

（二）增强大局意识，服务发展大局。市场监管工作与经济社会发展息息相关，是推动经济高质量发展的重要力量。我们要牢固树立大局意识，紧紧围绕县委、县政府中心工作，找准市场监管执法工作的切入点和着力点，为全县经济社会发展营造良好的市场环境。要充分发挥市场监管职能作用，加强市场监管和行政执法，严厉打击各类违法违规行为，维护公平竞争的市场秩序，激发市场主体活力和创造力。要积极服务企业发展，主动为企业提供政策咨询、技术指导等服务，帮助企业解决实际困难，推动企业高质量发展。比如，在优化营商环境工作中，我们要通过规范执法行为、提高执法效率，为企业创造更加宽松、公平、透明的发展环境，助力全县经济高质量发展。

（三）强化责任意识，勇于担当作为。责任是一种品质，也是一种担当。市场监管综合执法工作任务艰巨、责任重大，我们必须强化责任意识，勇于担当作为，认真履行好党和人民赋予我们的职责。要树立正确的政绩观，把心思和精力放在做好本职工作上，做到守土有责、守土负责、守土尽责。面对急难险重任务，要敢于挺身而出，勇于担当负责，坚决做到不推诿、不扯皮、不敷衍塞责。要加强对执法工作的监督和考核，建立健全责任追究制度，对因工作失职、渎职造成严重后果的，要严肃追究相关人员的责任。比如，在应对突发食品安全事件、产品质量安全事件等工作中，我们要迅速反应、果断处置，最大限度地减少损失，保障人民群众的生命财产安全。

（四）厚植为民情怀，践行执法宗旨。“江山就是人民，人民就是江山”。市场监管工作的出发点和落脚点都是为了人民群众。我们要厚植为民情怀，始终把人民群众的利益放在首位，坚持以人民为中心的发展思想，践行执法为民的宗旨。要聚焦人民群众关心关注的热点难点问题，如食品药品安全、特种设备安全、价格欺诈、虚假宣传等，加大执法力度，严厉打击各类侵害人民群众合法权益的违法行为，让人民群众有更多的获得感、幸福感和安全感。要积极回应人民群众的诉求和期待，加强与人民群众的沟通交流，主动接受人民群众的监督，不断改进执法工作，提高执法水平和服务质量。比如，通过开展“12315”消费者权益保护专项行动、食品药品安全专项整治等工作，切实维护人民群众的合法权益，让人民群众感受到市场监管执法的温度。

二、以更实举措提升执法本领，练就干事创业的过硬功夫

执法本领是做好市场监管综合执法工作的基础和保障。面对新形势新任务，我们必须不断加强学习，提升执法本领，努力成为市场监管领域的行家里手。

（一）加强法律法规学习，夯实理论基础。法律法规是市场监管执法的依据和准则。我们要把学习法律法规作为一项重要任务，深入学习掌握市场监管领域的法律法规和相关政策，不断提高依法执法的能力和水平。要系统学习《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国药品管理法》《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国反不正当竞争法》等法律法规，准确把握法律的精神实质和条款规定，做到融会贯通、运用自如。要加强对新颁布法律法规的学习，及时了解和掌握法律的新变化、新要求，确保执法工作与时俱进。比如，随着《中华人民共和国反垄断法》的修订，我们要及时学习新的法律规定，准确把握反垄断执法的重点和难点，依法做好反垄断执法工作。

（二）强化业务技能培训，提升专业素养。市场监管工作涉及面广、专业性强，需要我们具备扎实的业务知识和精湛的专业技能。我们要加强业务技能培训，通过举办培训班、专题讲座、业务研讨等形式，有针对性地开展食品药品安全监管、特种设备安全监察、产品质量监督抽查、价格监督检查等业务培训，不断提升专业素养和执法水平。要注重培训的实用性和针对性，坚持理论联系实际，加强案例分析和模拟执法演练，让执法人员在实践中学习、在实践中提高。要鼓励执法人员参加各类专业资格考试和职称评定，积极引导执法人员向专家型、复合型人才发展。比如，通过开展食品药品快速检测技能培训、特种设备安全监察员取证培训等，提高执法人员的实际操作能力和专业技术水平。

（三）注重执法实践锻炼，积累实战经验。实践是检验真理的唯一标准，也是提升执法本领的重要途径。我们要注重执法实践锻炼，让执法人员在一线执法工作中积累实战经验，提高应对复杂问题和解决实际问题的能力。要建立健全执法人员轮岗交流制度，让执法人员在不同的执法岗位上锻炼成长，拓宽视野、丰富经验。要加强对年轻执法人员的传帮带，安排经验丰富的老同志进行指导和帮助，让年轻执法人员尽快熟悉执法流程、掌握执法技巧。要鼓励执法人员积极参与重大执法行动和专项整治工作，在实践中锤炼意志、增长才干。比如，在开展打击传销专项行动、整治虚假违法广告专项行动等工作中，让执法人员在一线实战中积累经验，提高执法办案的能力和水平。

（四）提升科技应用能力，适应时代要求。随着科技的飞速发展，市场监管工作也面临着新的机遇和挑战。我们要积极适应时代发展要求，加强科技在市场监管领域的应用，提升科技执法能力和水平。要加强信息化建设，推进“互联网+市场监管”，利用大数据、人工智能、物联网等新技术，提高市场监管的智能化、精准化水平。要加强执法装备建设，配备必要的执法设备和检测仪器，为执法工作提供有力的技术支撑。要加强对执法人员的科技应用培训，让执法人员熟练掌握和运用新技术、新设备，提高执法效率和质量。比如，通过运用食品安全监管信息化平台、特种设备安全监管信息化系统等，实现对食品药品和特种设备的实时监管、精准监管，提高监管效能。

三、以更严标准提升监管效能，守护市场秩序的公平正义

监管效能是市场监管工作的核心目标。我们要坚持问题导向，聚焦市场监管中的薄弱环节和突出问题，采取有效措施，不断提升监管效能，维护市场秩序的公平正义。

（一）突出重点领域监管，坚守安全底线。安全是发展的前提和基础。我们要始终把安全监管放在首位，突出重点领域、重点环节、重点场所的监管，坚守食品药品安全、特种设备安全、产品质量安全等底线。在食品药品安全监管方面，要加强从农田到餐桌、从实验室到医院的全链条监管，严格落实食品药品生产经营企业主体责任，加大监督检查和抽样检测力度，严厉打击食品药品违法犯罪行为，确保人民群众“舌尖上的安全”。在特种设备安全监察方面，要加强对电梯、压力容器、起重机械等特种设备的安全监管，落实使用单位安全主体责任，加强定期检验和隐患排查治理，确保特种设备安全运行。在产品质量安全监督方面，要加强对消费品、工业产品等重点产品的质量监管，开展质量专项整治行动，严厉打击制售假冒伪劣产品等违法行为，提高产品质量总体水平。比如，针对当前食品药品安全形势，我们要开展校园及周边食品药品安全专项整治、农村食品药品安全专项治理等行动，切实保障人民群众的饮食用药安全。

（二）创新监管方式方法，提高监管效率。创新是引领发展的第一动力，也是提升监管效能的重要途径。我们要积极创新监管方式方法，推进监管模式从传统监管向现代监管转变。要全面推行“双随机、一公开”监管，建立健全随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，规范抽查程序和抽查方式，提高监管的公平性、规范性和有效性。要加强信用监管，建立健全市场主体信用记录和失信联合惩戒机制，让失信者寸步难行、守信者一路畅通。要推进智慧监管，利用大数据、人工智能等技术手段，对市场主体进行精准监管、动态监管，提高监管的针对性和实效性。比如，通过建立市场主体信用信息公示系统，将企业的注册登记、行政处罚、抽查检查等信息向社会公示，接受社会监督，促使企业自觉遵守法律法规。

（三）增强风险防控能力，防范化解隐患。市场监管工作面临着各种风险和隐患，我们要增强风险防控意识，建立健全风险预警和防控机制，及时发现和消除各类风险隐患。要加强对市场监管领域风险的分析和研判，建立风险清单和防控措施，对高风险领域和环节进行重点监控。要加强应急管理，制定完善应急预案，加强应急演练，提高应对突发公共事件的能力和水平。要加强与相关部门的协作配合，建立健全风险信息共享和协同处置机制，形成风险防控合力。比如，在疫情防控期间，我们要加强对市场上防疫物资的质量监管和价格监管，及时发现和打击哄抬物价、销售假冒伪劣防疫物资等违法行为，防范化解疫情防控中的市场风险。

（四）整合监管力量资源，形成监管合力。市场监管工作涉及多个领域、多个部门，需要整合监管力量和资源，形成监管合力。我们要加强内部协同，建立健全市场监管部门内部各业务科室、执法机构之间的协作配合机制，形成上下联动、左右协同的工作格局。要加强与公安、农业农村、商务、卫健等相关部门的沟通协作，建立健全信息共享、案件移送、联合执法等工作机制，形成跨部门、跨领域的监管合力。要加强与乡镇（街道）市场监管所的联系指导，强化基层监管力量，提高基层监管水平。比如，在打击食品药品违法犯罪行为工作中，我们要加强与公安机关的协作配合，建立健全行刑衔接机制，及时将涉嫌犯罪的案件移送公安机关，形成打击犯罪的强大合力。

四、以更细要求规范执法行为，树立市场监管的良好形象

规范执法是市场监管综合执法工作的基本要求，也是树立市场监管良好形象的重要保障。我们要严格按照法定程序和要求开展执法工作，做到规范执法、文明执法、公正执法。

（一）规范执法程序，确保执法合法合规。执法程序是保障执法合法性和公正性的重要环节。我们要严格遵守执法程序规定，做到执法流程清晰、步骤完整、要求具体。要规范案件受理、调查取证、案件审理、行政处罚等各个环节的程序，确保每一个执法行为都有法可依、有章可循。要加强对执法程序的监督和检查，及时发现和纠正执法程序中存在的问题，防止因执法程序违法导致行政复议被撤销、行政诉讼败诉等情况的发生。比如，在调查取证过程中，要严格按照法定程序收集证据，确保证据的合法性、真实性和关联性；在作出行政处罚决定前，要依法告知当事人陈述、申辩和听证的权利，保障当事人的合法权益。

（二）统一执法标准，确保执法公平公正。执法标准不统一是影响执法公平公正的重要因素。我们要建立健全市场监管执法标准体系，统一执法尺度和处罚标准，确保同类案件相同处理，避免执法随意性。要加强对执法裁量权的规范和管理，制定完善行政处罚裁量基准，明确裁量幅度和适用条件，防止执法人员滥用裁量权。要加强对执法案件的审核和把关，建立健全案件集体讨论制度，对重大复杂案件进行集体研究决定，确保执法决定的公平公正。比如，在办理行政处罚案件时，要根据违法行为的事实、性质、情节和社会危害程度，严格按照行政处罚裁量基准作出处罚决定，做到过罚相当、公平公正。

（三）规范执法文书，确保执法严谨规范。执法文书是市场监管执法活动的重要载体，体现了执法工作的质量和水平。我们要规范执法文书的制作和使用，确保执法文书格式统一、内容完整、表述准确、逻辑严密。要加强对执法文书制作人员的培训，提高执法文书制作水平。要建立健全执法文书审核制度，对执法文书进行严格审核，防止出现错别字、语法错误、表述不清等问题。要加强执法文书的归档管理，确保执法文书的完整性和可追溯性。比如，在制作行政处罚决定书时，要详细说明违法事实、证据、处罚依据和处罚内容，做到事实清楚、证据确凿、依据正确、处罚适当。

（四）约束执法行为，确保执法文明廉洁。执法行为不仅关系到执法效果，也关系到市场监管部门的形象和声誉。我们要加强对执法人员的行为规范和廉洁自律教育，引导执法人员树立文明执法、廉洁执法的意识。要规范执法人员的言行举止，做到语言文明、态度和蔼、执法公正。要严格遵守执法纪律，严禁执法人员接受当事人的财物、宴请和贿赂，严禁执法人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊。要加强对执法人员的监督和考核，建立健全执法过错责任追究制度，对执法人员的违法违纪行为进行严肃查处，绝不姑息迁就。比如，在执法过程中，执法人员要主动出示执法证件，表明执法身份，说明执法依据和目的，尊重当事人的合法权益，做到文明执法、廉洁执法。