同志们：

今天，围绕“守规矩、负责任、办好事”这一主题，结合近期县委理论学习中心组安排的学习内容以及人大工作实际，我谈三点认识和体会。这既是一次学习交流，也是一次自我检视。如有不妥，请各位领导和同志批评指正。

一、守规矩：以“政治体检”的自觉筑牢履职根基，让“按制度办事”成为人大工作的鲜明底色

习近平总书记多次强调：“人不以规矩则废，党不以规矩则乱。”对人大及其常委会而言，规矩不仅是党内法规、法律法规的“硬约束”，更是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的“生命线”。结合人大工作实践，我深切体会到，守规矩不是抽象的概念，而是具体体现在每一次会议组织、每一项监督活动、每一件议案办理中的政治担当。

第一，守规矩要体现在“学规明纪”的常态化上。县人大作为地方国家权力机关，其运行必须严格遵循《宪法》《地方组织法》《监督法》等法律法规，同时要落实好《中国共产党重大事项请示报告条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等党内法规。去年以来，我们建立“每周一学、每月一研、每季一测”的学习机制，通过专题讲座、案例剖析、知识竞赛等形式，系统学习《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》以及省、市关于人大工作的规范性文件。例如，在筹备今年县人大常委会工作报告时，我们专门组织法律专家组对报告中的“监督工作”“代表履职”等章节进行合法性审查，共梳理出3处表述不规范、2处程序衔接不严谨的问题，及时作了修改完善。这种“学规在前、明纪在先”的习惯养成，让机关干部从“要我守规矩”转变为“我要守规矩”，从根本上杜绝了“凭经验办事”“按惯例操作”的随意性。

第二，守规矩要落脚在“依规履职”的规范化上。人大工作的核心是“依法行权”，无论是听取专项工作报告、开展执法检查，还是决定重大事项、人事任免，都必须严格依照法定程序进行。今年3月，我们在开展《中华人民共和国义务教育法》执法检查时，专门制定《执法检查工作规程》，明确“前期调研—方案制定—现场检查—座谈交流—报告审议—跟踪问效”6个环节的具体要求，其中仅“前期调研”就细化为“召开教育部门座谈会、走访城乡10所学校、发放家长问卷500份、查阅近3年教育经费台账”等4项子任务。在审议报告时，我们要求常委会组成人员必须结合调研数据发言，杜绝“空泛议论”“即兴点评”，最终形成的审议意见中，有7条具体建议被县政府及相关部门采纳，推动了城区小学“大班额”化解、农村教师周转宿舍建设等问题的解决。实践证明，只有把规矩挺在前面，才能确保人大工作不偏向、不越位、不失职。

第三，守规矩要强化在“严以律己”的自觉化上。人大机关是“政治机关、权力机关、工作机关、代表机关”，机关干部的言行举止直接关系人大形象、影响群众信任。去年，我们在机关内部开展“规矩意识”专项教育整顿，重点排查“庸懒散拖”“推诿扯皮”等问题，修订《机关工作制度》12项，新增《公务接待负面清单》《文件流转时限规定》等制度4项。例如，针对过去“代表建议办理反馈不及时”的问题，我们明确“承办单位须在收到建议后15个工作日内与代表见面沟通，3个月内提交初步办理报告，6个月内完成答复”的硬性要求，并将办理情况纳入年度绩效考核。今年以来，代表建议办结率达98.6%，满意率达99.2%，较去年分别提升2.3和1.8个百分点。这说明，规矩不是“紧箍咒”，而是“护身符”；严管不是“不近人情”，而是对干部最大的爱护。

二、负责任：以“功成有我”的担当扛起职责使命，让“敢监督、善作为”成为人大工作的鲜明特质

责任重于泰山，使命呼唤担当。人大作为国家权力机关，肩负着监督“一府一委两院”、决定重大事项、选举任免干部的重要职责。这种责任，不是抽象的“政治责任”，而是具体的“民生责任”“发展责任”。结合近年来县人大工作的实践，我认为，负责任就要做到“三个到位”。

一是监督责任要“督在关键处”。监督是人大工作的“主责主业”，但监督不能“撒胡椒面”，必须聚焦党委中心工作、群众关切热点、发展堵点难点。今年，我们紧扣县委“产业强县、生态立县、文化兴县”战略，将“重点项目推进”“优化营商环境”“乡村振兴示范村建设”列为监督重点，组建3个专项监督小组，由常委会领导带队，每月开展一次实地督查、每季度召开一次推进会议、每半年听取一次专项报告。例如，在监督“农村公路提质改造工程”时，我们发现部分乡镇存在“重修轻养”“工程质量不达标”等问题，及时向县政府发出《监督意见书》，推动出台《农村公路养护管理办法》，建立“县乡村三级养护体系”，目前全县农村公路列养率从82%提升至95%，群众出行满意度显著提高。这种“盯着问题督、追着责任改”的监督模式，让监督从“走过场”变为“动真格”，真正体现了人大的责任担当。

二是责任落实要“抓在细微处”。责任不是喊出来的，而是干出来的。人大工作涉及面广、程序性强，任何一个环节的疏忽都可能影响整体成效。今年4月，我们在组织“民生实事项目人大代表票决制”试点工作时，从项目征集、初定、审议、票决到监督评价，全程建立“责任清单”：县委负责统筹协调，人大负责组织票决，政府负责项目实施，代表负责跟踪监督，群众负责评价反馈。例如，在票决确定的“城区老旧小区改造”项目中，我们组建由15名人大代表组成的监督小组，每月到施工现场查看进度、收集群众意见，针对“管线改造不统一”“施工噪音扰民”等问题，及时督促相关部门调整施工方案、优化作业时间，最终项目提前1个月完成，惠及居民2300余户。这件事让我深刻认识到，责任落实的关键在“细节”，只有在“细微处”下功夫，才能让群众的“急难愁盼”变成“幸福清单”。

三是责任担当要“落在实效处”。人大工作的成效，最终要体现在推动发展、改善民生上。去年以来，我们围绕“生态环保”这一民生大事，持续开展“环保世纪行”活动，组织代表对县城污水处理厂运行、工业园区废水排放、农村面源污染治理等情况进行监督检查，推动关停违规排污企业8家，整改环保问题23个；围绕“教育均衡”这一群众关切，推动县政府投入1.2亿元新建、改扩建农村学校10所，招聘专业教师150名；围绕“养老服务”这一社会热点，督促民政部门建成社区养老服务中心12个、农村互助养老站点28个。这些看得见、摸得着的成效，既是人大责任担当的“成绩单”，也是践行“以人民为中心”发展思想的“试金石”。