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发布时间:2025-08-14
同志们:
今天,我们召开全区信访工作群众满意度提升会,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想,总结我区信访工作成效,分析当前存在的问题,部署下一步工作任务,动员全区上下进一步统一思想、凝聚共识、真抓实干,全力推动我区信访工作群众满意度迈上新台阶。过去一年,我区信访工作在大家的共同努力下,取得了一定成绩。全区共受理群众信访事项5600余件,同比下降8%;办结5400余件,办结率达96.4%;群众满意率为82分,较上年提高3分。但我们也要清醒地看到,工作中还存在不少问题:部分单位对信访工作重视不够,办理流程不规范;一些信访件办理不及时,群众反复投诉;个别干部服务态度不好,群众意见较大。比如,去年有群众反映某小区房产证办理问题,相关部门推诿扯皮,导致问题拖延了半年才解决,群众多次上访,影响很不好。这些问题必须引起我们高度重视,采取有效措施加以解决。下面,我讲五个方面的意见。
一、拧紧思想总开关,夯实满意根基
我们要从政治和全局的高度,深刻认识做好信访工作的极端重要性,切实增强责任感和使命感。
(一)民心是最大的政治,信访是民心的窗口
信访工作是党和政府联系群众的桥梁、倾听群众呼声的窗口、体察群众疾苦的重要途径。群众通过信访渠道反映问题,既是对我们的信任,也是对我们工作的监督。我们要通过信访这个窗口,及时了解群众的所思所想所盼,把群众的“小事”当作“大事”来办。一是强化宗旨意识。要始终坚持以人民为中心的发展思想,把群众满意作为衡量信访工作的根本标准。去年,我区开展了“我为群众办实事”活动,解决了一批群众反映强烈的信访问题,如老旧小区改造、公交线路优化等,得到了群众的广泛好评。我们要继续保持这种为民服务的劲头,让群众感受到党和政府的温暖。二是站稳群众立场。在处理信访问题时,要设身处地为群众着想,多从群众的角度看问题、想办法。比如,在处理邻里纠纷时,不能简单地评判对错,要耐心调解,化解矛盾,维护邻里和谐。三是倾听群众呼声。要畅通信访渠道,让群众有地方说话、有渠道反映问题。我区开通了网上信访平台、信访热线等,方便群众反映诉求。但还有部分群众不知道这些渠道,我们要加大宣传力度,让更多群众了解和使用。四是回应群众关切。对于群众反映的问题,要及时回应,做到“事事有回音、件件有着落”。去年,群众反映的教育乱收费问题,我们及时进行了查处,清退了违规收费20余万元,给了群众一个满意的答复。
(二)稳定是发展的前提,信访是稳定的防线
稳定的社会环境是经济社会发展的前提和保障,而信访工作是维护社会稳定的重要防线。如果信访问题处理不好,小问题就可能演变成大问题,影响社会和谐稳定。一是排查化解矛盾。要定期开展矛盾纠纷排查,及时发现苗头性、倾向性问题,把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。去年,我区共排查出矛盾纠纷800余起,成功化解780余起,化解率达97.5%,有效维护了社会稳定。二是防范化解风险。要加强对信访问题的分析研判,及时发现可能引发社会稳定风险的因素,采取有效措施加以防范。比如,在征地拆迁工作中,要提前做好信访风险评估,制定应急预案,避免因工作不当引发群体性事件。三是化解信访积案。对于长期未解决的信访积案,要成立专班,限期解决。去年,我们解决了10余起信访积案,其中一起长达5年的土地纠纷得到妥善处理,群众非常满意。四是维护社会秩序。要依法处理信访活动中的违法行为,维护正常的信访秩序和社会秩序。对于少数无理取闹、缠访闹访的人员,要依法依规进行处理,树立正确的导向。
(三)责任是担当的体现,信访是责任的考场
做好信访工作,关键在责任落实。每一个信访问题的背后,都关系到群众的切身利益,也考验着我们的责任担当。我们要把信访工作的责任扛在肩上、抓在手上。一是明确责任主体。各单位要明确信访工作的分管领导和具体责任人,建立健全责任体系。乡镇(街道)书记、村(社区)书记是本地区信访工作的第一责任人,要亲自抓、负总责。二是压实工作责任。要将信访工作纳入年度考核体系,对工作不力、问题较多的单位和个人进行问责。去年,有2个单位因信访工作滞后被约谈,相关责任人受到了处理。三是强化责任追究。对于因工作失职、渎职导致信访问题激化、造成不良影响的,要严肃追究相关人员的责任。比如,去年某乡镇因对群众反映的环境污染问题处理不及时,导致污染扩大,相关责任人受到了党纪政纪处分。四是落实属地责任。按照“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”的原则,落实好属地责任。乡镇(街道)、村(社区)要切实负起责任,把信访问题解决在当地。
(四)时代是进步的号角,信访是时代的镜子
随着时代的发展,群众的信访诉求也在不断变化,信访工作面临着新的形势和任务。我们要顺应时代发展潮流,不断创新信访工作方式方法,提高信访工作水平。一是适应新形势。当前,我国社会主要矛盾发生了变化,群众的民主意识、法治意识、维权意识不断增强,信访诉求更加多元化、复杂化。我们要适应这种新形势,提高应对能力。二是运用新手段。要充分运用互联网、大数据等新技术,提升信访工作的信息化、智能化水平。我区的网上信访平台已经投入使用,但功能还不够完善,我们要进一步升级改造,提高办理效率和质量。三是探索新方法。要结合实际,探索符合我区特点的信访工作方法。比如,有些乡镇(街道)开展了“信访代理制”,由村干部代理群众信访,方便了群众,提高了效率,值得推广。四是总结新经验。要及时总结信访工作中的好经验、好做法,加以推广应用。去年,我区在化解物业纠纷方面探索出了一些好经验,我们要在全区范围内推广,提高物业纠纷化解水平。
二、下好问题解决棋,抓住满意关键
解决问题是信访工作的核心,也是提升群众满意度的关键。群众反映的问题能否得到妥善解决,直接关系到群众对信访工作的评价。我们要聚焦群众反映强烈的突出问题,下大力气加以解决。
(一)聚焦热点难点,打通堵点痛点
群众反映的热点难点问题,往往是民生领域的突出问题,也是信访工作的重点。我们要集中力量解决这些问题,打通服务群众的堵点痛点。一是解决民生保障问题。民生无小事,枝叶总关情。要重点解决教育、医疗、就业、住房等方面的信访问题。去年,群众反映的入学难问题,我们通过新建、改扩建学校,增加了2000余个学位,基本解决了这一问题。二是解决城市管理问题。城市管理水平直接关系到群众的生活质量。要解决好环境卫生、交通秩序、物业管理等方面的问题。比如,群众反映的某路段交通拥堵问题,我们通过优化交通信号、增加警力疏导等措施,使拥堵情况得到了明显改善。三是解决营商环境问题。良好的营商环境是经济发展的重要保障。要解决好企业反映的审批流程繁琐、执法不公等问题。去年,我们开展了营商环境专项整治,查处了一批损害营商环境的案件,企业满意度有所提升。四是解决生态环境问题。生态环境是群众最关心的问题之一。要解决好环境污染、生态破坏等问题。比如,群众反映的某企业排污问题,我们依法进行了查处,责令企业停产整顿,并处以罚款,保护了周边环境。
(二)坚持依法办事,规范办理流程
依法办事是信访工作的基本要求,规范办理流程是提高信访工作质量的重要保障。我们要严格按照法律法规和政策规定处理信访问题,确保每一起信访案件都经得起法律和历史的检验。一是依法受理。要严格按照《信访工作条例》等法律法规的规定,受理群众信访事项。对于符合受理条件的,要及时受理;对于不符合受理条件的,要向群众说明原因,做好解释工作。二是依法办理。在办理信访案件时,要严格遵守法定程序,查清事实真相,准确适用法律法规和政策。去年,有一起劳动争议信访案件,我们严格按照法律程序进行处理,依法维护了劳动者的合法权益。三是依法答复。办理完毕后,要及时向群众反馈办理结果,答复要事实清楚、依据充分、内容具体。对于群众不满意的,要认真听取意见,重新研究处理。四是依法监督。要加强对信访案件办理过程的监督,确保依法办事。对发现的违法违规行为,要及时纠正,严肃处理。
(三)强化督查督办,确保落地见效
督查督办是推动信访问题解决的重要手段。只有加强督查督办,才能确保信访事项得到及时有效办理,防止出现“纸上谈兵”“虎头蛇尾”的现象。一是建立督查机制。要建立健全信访督查工作机制,明确督查范围、督查方式、督查责任等。区信访局要定期对各乡镇(街道)、各部门的信访办理情况进行督查。二是突出督查重点。要把群众反映强烈、久拖不决的信访案件作为督查重点,加大督查力度。去年,我们对10起重点信访案件进行了专项督查,推动问题得到了解决。三是创新督查方式。要采取明察暗访、跟踪问效等方式,提高督查实效。可以邀请人大代表、政协委员参与督查,增强督查的公信力。四是严肃督查纪律。对督查中发现的问题,要及时通报批评,限期整改。对整改不力的,要严肃追究责任。去年,有3个单位因信访办理不力被通报批评,限期整改后,工作有了明显起色。
(四)注重源头治理,减少问题发生
源头治理是解决信访问题的治本之策。只有从源头上预防和减少信访问题的发生,才能从根本上提升群众满意度。我们要加强源头治理,把问题解决在萌芽状态。一是加强政策宣传。要加大对法律法规和政策的宣传力度,提高群众的政策知晓率,引导群众依法有序信访。可以通过宣传栏、微信公众号、村民大会等形式进行宣传。二是完善政策制定。在制定政策时,要充分征求群众意见,考虑群众的实际情况,避免因政策不合理引发信访问题。去年,我区在制定农村宅基地管理政策时,广泛征求了群众意见,政策实施后,信访量明显减少。三是加强矛盾排查。要定期开展矛盾排查,及时发现潜在的信访问题,采取措施加以化解。乡镇(街道)、村(社区)要每月开展一次矛盾排查,建立台账,动态管理。四是推进基层治理。要加强基层组织建设,提高基层治理能力,把信访问题解决在基层。可以通过建立“一站式”矛盾纠纷调解中心、发挥网格员作用等方式,提升基层治理水平。
三、织密机制保障网,巩固满意成果
健全完善的工作机制是信访工作有序开展的保障,也是巩固群众满意度成果的重要支撑。我们要不断健全机制、完善制度,为信访工作高质量发展提供有力保障。
(一)健全联动机制,形成工作合力
信访工作涉及面广、情况复杂,需要各部门、各单位密切配合、协同作战。要建立健全联动机制,形成工作合力,共同推动信访问题解决。一是加强部门联动。区政法委要发挥牵头抓总作用,加强与信访、公安、司法、民政等部门的沟通协调,定期召开联席会议,研究解决信访工作中的重大问题。去年,我们通过部门联动,成功化解了一起涉及多部门的信访积案。二是强化上下联动。要建立健全区、乡镇(街道)、村(社区)三级信访联动机制,确保信访事项能够及时流转、高效办理。上级部门要加强对下级部门的指导和监督,下级部门要及时向上级部门汇报工作情况。三是推动区域联动。对于涉及多个地区的信访问题,要加强区域联动,共同研究解决办法。比如,我区与相邻县区建立了信访联动机制,去年成功解决了一起跨区域的环境污染信访问题。四是实现信息联动。要建立信访信息共享平台,实现各部门、各单位信访信息的互联互通。通过信息共享,及时掌握信访动态,提高工作效率。
(二)完善考核机制,激发工作动力
考核是指挥棒,也是风向标。要完善信访工作考核机制,充分发挥考核的激励作用,激发各级各部门做好信访工作的积极性和主动性。一是科学设置考核指标。要根据信访工作的实际情况,科学设置考核指标,突出群众满意度、信访事项办结率、化解率等核心指标。考核指标要具体、可量化、可操作。二是严格考核程序。要制定严格的考核程序,确保考核工作公平、公正、公开。可以采取日常考核与年度考核相结合、自查自评与上级考评相结合的方式进行。三是强化考核结果运用。要将考核结果与评先评优、干部任用等挂钩,对考核优秀的单位和个人进行表彰奖励,对考核不合格的进行约谈和问责。去年,有5个单位因信访工作考核优秀受到了表彰。四是动态调整考核内容。要根据信访工作形势的变化,动态调整考核内容,使考核更加符合实际需要。比如,随着网上信访的普及,要增加网上信访办理情况的考核权重。
(三)建立反馈机制,提升工作水平
建立健全反馈机制,能够及时了解群众对信访工作的意见和建议,发现工作中存在的问题,不断提升信访工作水平。一是畅通反馈渠道。要通过设立意见箱、开展问卷调查、召开座谈会等方式,畅通群众反馈渠道,方便群众对信访工作进行评价和监督。二是及时处理反馈意见。对于群众反馈的意见和建议,要及时进行梳理分析,制定整改措施,限期整改。整改情况要及时向群众反馈。三是定期总结反馈情况。要定期对群众反馈情况进行总结分析,找出信访工作中的薄弱环节,有针对性地加以改进。每季度要形成一份反馈情况分析报告。四是运用反馈结果改进工作。要将群众反馈结果作为改进信访工作的重要依据,不断优化工作流程、提高服务质量。比如,根据群众反馈,我们简化了信访办理流程,提高了办理效率。
(四)创新长效机制,确保持续发展
信访工作是一项长期而艰巨的任务,需要建立创新长效机制,确保工作持续发展。要不断探索创新,形成一套行之有效的长效机制。一是创新排查预警机制。要运用大数据、人工智能等技术,建立信访问题排查预警模型,及时发现潜在的信访问题,提前做好应对准备。二是完善多元化解机制。要整合人民调解、行政调解、司法调解等资源,建立多元化矛盾纠纷化解机制,为群众提供多种解决纠纷的渠道。去年,我区建立了“一站式”矛盾纠纷调解中心,成功化解了大量矛盾纠纷。三是健全回访机制。对于已经解决的信访案件,要定期进行回访,了解群众的满意度,防止问题反弹。回访率要达到100%。四是建立学习交流机制。要加强与其他地区的学习交流,借鉴先进经验和做法,不断提升我区信访工作水平。可以组织人员到信访工作先进地区考察学习。
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