同志们：

今天，我们召开市委二届十四次全体（扩大）会议，主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以及习近平总书记考察山东重要讲话精神，认真传达学习省委十五届八次全会和*市委十二届十六次全会的决策部署，总结我们上半年工作，分析当前形势，安排部署下半年任务，动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识，以决战决胜的姿态，奋力完成全年经济社会发展目标。下面，我代表市委常委会，向全会作工作报告。

一、砥砺奋进，在高质量发展赛道上跑出新速度

今年以来，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全市广大干部群众，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，以“重塑*旅游新辉煌、谱写赶超发展新篇章”为总目标，确立了“改革攻坚、强产兴城、融合发展、实干富民”的核心思路，明确了“锚定现代化、改革再深化、作风再优化”的实践路径，坚持四化同步、五战联动，全市经济社会发展和党的建设各项事业取得了新进展、新成效。

（一）坚持不懈凝心铸魂，政治建设坚定有力

我们始终把党的政治建设摆在首位，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。市委常委会带头深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，深刻领会“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。我们扎实开展学习贯彻中央八项规定精神学习教育，引导全市党员干部在思想上固本培元，在行动上对标对表。通过理论学习中心组学习、专题读书班、干部教育培训等多种形式，推动理论学习往深里走、往实里走、往心里走，全市上下的政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断增强，为*各项事业发展提供了坚强的政治保证。

（二）持续深化改革创新，发展质效不断提升

我们坚持把改革作为破解发展难题的关键一招，聚焦影响和制约高质量发展的痛点、堵点、难点问题，以前所未有的决心和力度，系统性、整体性、协同性推进重点领域和关键环节改革。特别是我们聚焦深化*管理体制改革，以壮士断腕的勇气强力推进“十件事”改革攻坚，取得了突破性进展和阶段性成果。一是机构职能改革实现“瘦身健体”。我们全面完成了新一轮机构改革，构建起“1+2+2”的精简高效管理框架，行政机构由7个精简至3个，事业机构由47个大幅压减至17个，行政编制和事业编制分别核减48.4%和56.9%，实现了管理效能的革命性重塑。通过整合组建市文化广电和旅游发展委员会，剥离景区社会职能与经营职能，彻底理顺了政、事、企关系，为“小政府管理、大集团运营”模式奠定了坚实基础。二是“同权同办”改革激发市场活力。我们大力推行“市县同权”和“同权同办”改革，将市级政务服务事项权限下放，在景区办事大厅与市政务服务中心设立“同权同办”综合窗口，实现“山上事山上办、山下事一窗办”，彻底解决了企业群众“两头跑”的难题。通过流程再造，我们借鉴先进地区将审批时限从28个工作日压缩至5个工作日的成功经验，推动我市企业办事平均时限压减超过70%，部分涉企高频事项实现了“秒批秒办”。今年上半年，我市“高效办成一件事”累计办件量超过2万件，企业群众的获得感和满意度显著提升。三是国资国企改革迈出关键步伐。我们完成了景区49家全民所有制企业的改革任务，将9家管理局属企业整体划转至文旅控股集团，2家划转至市国控集团，稳妥安置了近千名企业职工，有效化解了历史遗留问题。中开控股集团正式挂牌运营，“管委会+公司”的开发区管理新模式，为产业园区发展注入了新的动力。这些改革举措，不仅盘活了国有资产，更重要的是建立了现代企业制度，为*旅游上市和文旅产业旗舰企业的打造扫清了障碍。

（三）聚力推动文旅融合，旅游市场持续火热

我们紧紧围绕“构建世界级景区新格局”的目标，坚持以文塑旅、以旅彰文，全力做实唱响“*天下悠”品牌，推动旅游市场从“门票经济”向“综合消费经济”转型，从“景点旅游”向“全域旅游”升级。一是旅游经济指标全线飘红。今年的旅游市场延续了去年以来的强劲复苏态势，呈现出“淡季不淡、旺季更旺”的喜人局面。基于2023年上半年接待游客679.22万人次、旅游总收入54.29亿元的良好基础我们乘势而上，持续发力。据初步统计，2025年上半年，全市累计接待游客突破820万人次，实现旅游综合收入超65亿元，同比分别增长20.8%和19.7%，各项数据再创历史新高，为完成“十四五”规划中“旅游总人数突破1.5亿人次、旅游总收入突破1500亿元”的宏伟目标奠定了坚实基础。二是消费场景创新实现“四重跃升”。我们着力构建“全季节、全年龄、全场景”的消费生态，成功推动了旅游消费的“四重跃升”。通过举办音乐节、艺术季、康养论坛等一系列节会活动，有效吸引了年轻客群和家庭客群，实现了从“过境”向“过夜”的跃升；通过打造“*之夜”等夜间消费品牌，开发沉浸式演艺、光影秀等新业态，实现了从“流量”向“留量”的跃升；通过建立景区联合党委，优化交通秩序，提升服务品质，实现了从“整治”向“长治”的跃升；通过激活文创、住宿、餐饮等多元消费，游客人均消费水平显著提高，真正实现了从“场面”向“账面”的跃升。

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二、科学分析形势，以“不进则退”的危机感坚定“追赶超越”的决心

同志们，审视当前，我们正处在一个千帆竞发、百舸争流的时代，也是一个不进则退、慢进亦退的时代。我们必须科学研判时与势、辩证分析危与机，进一步增强使命感、紧迫感和危机感。

一要强化奋起追赶的使命感。我们要深刻认识到，省委、*市委对*的改革发展寄予厚望，是“高度重视、高看厚爱、高位推进”的。这份期望和嘱托，是我们前进的最大动力，也是我们必须扛起的如山使命。我们必须把这份期望转化为奋斗目标，把这份嘱托转化为实际行动，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，加快奋起追赶的*步伐，努力交出一份不负时代、不负人民、不辱使命的*答卷。

二要强化稍纵即逝的紧迫感。当前，国家宏观政策持续发力，新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新等政策红利正在加速释放，这是我们必须牢牢抓住的“窗口期”和“机遇期”。机遇稍纵即逝，抓住了就是良机，错过了就是挑战。我们必须站在全国发展大局中思考，围绕省市战略部署来谋划，紧密结合自身资源禀赋去落实，坚定发展决心，保持发展定力，以“时不我待、只争朝夕”的精神，一往无前地拼下去、干到底。

三要强化如履薄冰的危机感。我们要清醒地看到，标兵渐行渐远，追兵越来越近。区域竞争的激烈程度前所未有。我们必须直面发展中的困难和挑战，摒弃任何松劲歇脚、盲目乐观的想法，时刻保持事事争先的拼搏心态、永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，以“于无声处听惊雷”的警觉，发现问题、解决问题，以“于细微处见真章”的功夫，抓好落实、务求实效，全力干出一个好年景、拼出一年好气象。

三、决战决胜，在高质量发展征程中展现新作为

做好下半年工作，事关全年目标任务的完成，事关“十四五”规划的圆满收官，意义重大。全市上下要聚精会神抓项目、心无旁骛抓落实、千方百计促发展，奋战三季度、决胜下半年，确保完成全年各项目标任务。

（一）聚力项目建设再提速，筑牢发展“压舱石”

下半年，我们要继续深化“项目品质提升年”行动，一切围绕项目转、一切盯着项目干，形成大抓项目、抓大项目的强大声势。要强化要素保障，对重点项目实行“一个项目、一名领导、一个专班、一抓到底”的工作机制，现场协调解决问题。要倒排工期、挂图作战，确保市人民医院迁建、第二水厂扩建等民生项目早日建成投用，惠及于民。要紧盯政策导向，再谋划、再包装、再争取一批重大产业项目、基础设施项目和新基建项目，为长远发展提供有力支撑。

（二）聚力文旅融合再提质，打造世界级旅游目的地

我们的目标是构建世界级景区新格局。下半年，要扎实推进文旅攻坚“六大行动”，精心打造“六个庐山”。一是打造“美誉*”。持续优化旅游服务，完善智慧旅游体系，让每一位游客都成为*的“宣传员”。二是打造“文化*”。深入挖掘*的文化内涵，推进近代历史建筑群保护修缮，推出更多有深度、有品位的文化体验产品。三是打造“美丽*”。推进环境提质工程，让*的天更蓝、山更绿、水更清。四是打造“节会*”。高水平办好国际性的文化节、体育赛事等活动，持续提升*的国际影响力。五是打造“美宿*”。推动民宿产业品质提升，引进高端品牌酒店，满足不同层次游客的住宿需求。六是打造“休闲*”。丰富康养、研学、户外运动等新业态，让游客慢下来、留下来、还想来。

（三）聚力实体经济再提档，挺起产业“硬脊梁”

工业不强，*不强。我们必须坚定不移实施工业强市战略。下半年，要围绕“十亿企业、百亿园区、百亿产业”的目标，深入实施提升传统、壮大新兴、培育未来“三轮驱动”战略。一是推动传统产业转型升级。聚焦文体用品等特色产业集群，引导企业加大技改投入，向价值链高端攀升。二是壮大战略性新兴产业。紧盯数字经济、新材料等领域，加大招商引资力度，力争到年底战略性新兴产业增加值占比有新的提升。三是优化园区发展平台。深入实施工业园区发展“六大行动”，提升园区承载能力和服务水平，推动企业“退城进园”，实现集聚发展。我们要拿出超常规的举措，确保下半年规上工业增加值增速持续巩固回升态势，为全市经济稳定增长提供坚实支撑。

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四、激励担当作为，以“实干实绩”的导向凝聚“众志成城”的合力

同志们，宏伟的目标需要一流的作风来保障，艰巨的任务需要过硬的本领去完成。全市各级党组织和广大党员干部要以崭新的面貌、昂扬的斗志，投身到下半年的各项工作中去。

第一，要始终确立“出手出彩、完工完美”的工作标准。必须牢固树立“不在上游、就是下游，不争第一、就是落后”的争先理念。敢于同最好的比、向最强的赛，把每一项工作都当作展示形象、检验能力的舞台，时刻保持“干就干得最好、做就做到极致”的拼劲和闯劲。

第二，要持续保持“九牛爬坡、个个用力”的奋进姿态。全市上下要拧成一股绳，心往一处想、劲往一处使。各级领导干部要率先垂范，事不避难、义不逃责，主动到项目一线、改革前沿、维稳现场去，迎难而上、克难攻坚、排难而进，形成一级带着一级干、层层抓落实的生动局面。

第三，要不断增强“说了就算、定了就干”的执行能力。对市委作出的决策部署，必须做到零障碍、无杂音、快落实。要大力倡导“真干不空论、快干不争论、实干不议论”的工作作风，把心思用在干事创业上，把精力投到狠抓落实中，确保各项工作落地生根、开花结果。

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