同志们：

今天我们召开这次信访“三率”提升工作会，主要任务是深入分析当前我县信访工作形势，安排部署下一阶段信访“三率”提升工作，进一步统一思想、压实责任、创新方法，推动我县信访工作再上新台阶。刚才，相关部门和乡镇作了发言，讲得都很实在，有不少好经验、好做法，值得大家学习借鉴。下面，我讲五个方面的意见。

一、提高思想认识，筑牢信访“三率”提升思想根基

只有从根本上提高对信访“三率”提升工作的认识，才能让各项工作开展得更有方向、更有力度。信访“三率”即信访事项办结率、群众满意率、化解率，它不仅是衡量信访工作成效的重要指标，更是反映我们党和政府与群众关系的“晴雨表”。

（一）深刻认识信访“三率”提升的政治意义

信访工作是党和政府联系群众的桥梁、倾听群众呼声的窗口、体察群众疾苦的重要途径，信访“三率”的高低直接关系到党的执政基础是否牢固。习近平总书记多次强调，“信访工作的首义，在于时刻把自己看成人民中的一员，把心贴近人民。”我们必须从政治高度看待信访“三率”提升工作，将其作为践行初心使命、厚植党的执政根基的重要举措。一是要认识到信访“三率”提升是践行“两个维护”的具体体现。“两个维护”不是抽象的，而是具体的，体现在我们为群众办实事、解难题的实际行动中。如果信访“三率”长期偏低，群众的合理诉求得不到及时解决，就会影响群众对党的信任和拥护，“两个维护”也就无从谈起。去年，我县发生了XX起因信访问题处理不当引发的群众越级上访事件，虽然最终得到了解决，但也给我们敲响了警钟，让我们深刻认识到提升信访“三率”对于维护党的形象和威信的重要性。二是要认识到信访“三率”提升是落实以人民为中心发展思想的必然要求。以人民为中心，就是要把人民群众的利益放在首位，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。信访工作直接面对群众，群众的诉求能否得到妥善处理，直接关系到群众的获得感、幸福感、安全感。据统计，去年我县信访群众中，有XX%的人反映的是住房、教育、医疗等民生问题，这些问题如果得不到及时解决，就会影响群众的生活质量，违背以人民为中心的发展思想。三是要认识到信访“三率”提升是维护社会政治稳定的重要保障。当前，我县正处于改革发展的关键时期，各种社会矛盾凸显，信访问题如果处理不好，很容易引发不稳定因素。从近年来的情况看，我县因信访问题引发的群体性事件占比达到XX%，这些事件不仅影响了社会秩序，也给经济发展带来了负面影响。提升信访“三率”，及时化解信访矛盾，能够有效预防和减少不稳定事件的发生，为我县经济社会发展创造稳定的社会环境。四是要认识到信访“三率”提升是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。信访工作是国家治理体系的重要组成部分，信访“三率”的高低反映了我们治理能力的强弱。通过提升信访“三率”，可以不断完善信访工作机制，提高信访工作科学化、规范化水平，进而推动国家治理体系和治理能力现代化。

（二）充分理解信访“三率”提升的现实需求

当前，我县信访工作面临着新形势、新任务、新挑战，提升信访“三率”具有很强的现实必要性和紧迫性。我们必须清醒地看到，我县信访“三率”与群众的期望、与上级的要求还有一定的差距，存在一些不容忽视的问题。一是信访事项办结率有待提高。去年，我县共受理信访事项XX件，已办结XX件，办结率为XX%，低于全市平均水平XX个百分点。其中，有XX件信访事项因办理难度大、部门协调不畅等原因未能按时办结，群众对此意见较大。比如，XX镇XX村村民反映的饮水安全问题，由于涉及多个部门，协调难度大，拖延了XX个月才得到解决，影响了群众的正常生活。二是群众满意率不高。在去年的信访群众满意度调查中，我县群众满意率为XX%，低于全省平均水平XX个百分点。分析原因，主要是部分信访事项办理质量不高，解决问题不彻底，群众的合理诉求没有得到充分满足。例如，XX小区业主反映的物业管理混乱问题，相关部门虽然进行了处理，但只是对物业公司进行了简单处罚，没有从根本上解决问题，群众满意度较低。三是矛盾化解率有待提升。我县信访矛盾化解率为XX%，仍有XX%的信访矛盾没有得到彻底化解，一些矛盾甚至出现了反复。这不仅增加了信访工作的成本，也给社会稳定带来了隐患。比如，XX企业与周边村民因环境污染问题产生的纠纷，虽然经过多次调解，但问题始终没有得到彻底解决，双方矛盾时有激化。四是信访工作机制还不够完善。目前，我县信访工作还存在部门之间协调配合不够、信息共享不及时、办理流程不够规范等问题，影响了信访“三率”的提升。例如，在处理跨部门信访事项时，由于缺乏有效的协调机制，各部门之间相互推诿、扯皮的现象时有发生，导致信访事项办理效率低下。

（三）准确把握信访“三率”提升的长远影响

提升信访“三率”不是一项短期的工作任务，而是一项具有长远意义的系统工程，它将对我县的经济社会发展产生深远的影响。一是有利于优化营商环境。良好的营商环境是经济发展的重要保障，而信访“三率”的提升能够为企业发展创造稳定的社会环境。如果企业的合理诉求能够得到及时解决，企业就能够安心生产经营，吸引更多的投资项目落地我县。据统计，信访“三率”较高的地区，企业投资意愿明显增强，经济发展速度也相对较快。二是有利于促进社会和谐。信访“三率”的提升，能够及时化解社会矛盾，减少不稳定因素，增进群众之间、群众与政府之间的理解和信任，促进社会和谐稳定。从长远来看，这有助于形成良好的社会风气，提高社会文明程度。三是有利于提高政府公信力。政府的公信力是政府治理能力的重要体现，信访“三率”的提升能够让群众感受到政府的办事效率和服务质量，增强群众对政府的信任和支持。当群众遇到问题时，愿意通过信访渠道解决，而不是采取极端方式，这将大大提高政府的治理效能。四是有利于推动基层治理现代化。信访工作的重心在基层，提升信访“三率”能够倒逼基层不断完善治理体系、提高治理能力。通过解决信访问题，基层干部能够更好地了解群众需求，改进工作方法，提高服务水平，推动基层治理向精细化、智能化、法治化方向发展。

（四）全面领会信访“三率”提升的工作要求

提升信访“三率”是一项艰巨而繁重的任务，我们必须全面领会工作要求，明确工作目标，确保各项工作取得实效。一是要坚持以人民为中心的工作理念。始终把群众满意作为衡量信访工作的根本标准，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所难，切实维护群众的合法权益。在处理信访事项时，要充分听取群众的意见和建议，让群众参与到信访问题的解决过程中来。二是要坚持问题导向。聚焦信访“三率”提升工作中存在的突出问题，深入分析原因，采取针对性的措施加以解决。要建立健全问题排查机制，定期对信访事项进行梳理分析，及时发现和解决问题。三是要坚持依法依规办事。严格按照法律法规和政策规定处理信访事项，确保信访工作的合法性和公正性。要加强对信访工作人员的法治培训，提高依法办事的能力和水平。四是要坚持改革创新。积极适应新形势、新任务的要求，不断创新信访工作方法和机制，提高信访工作的效率和质量。要充分运用现代信息技术，推进网上信访、视频接访等工作，为群众提供更加便捷高效的信访服务。

二、压实工作责任，构建信访“三率”提升责任体系

责任是工作的基石，落实是成效的保障。只有把信访“三率”提升工作的责任压实到每个单位、每个岗位、每个人，才能形成工作合力，确保各项工作任务落到实处。

（一）明确责任主体，做到各司其职

信访“三率”提升工作涉及多个部门和单位，必须明确各责任主体的职责，做到各司其职、各负其责。一是要明确县政法委的牵头责任。县政法委要发挥好牵头抓总、统筹协调的作用，定期召开信访“三率”提升工作联席会议，研究解决工作中存在的突出问题。要加强对各部门、各乡镇（街道）信访“三率”提升工作的指导和监督，确保工作有序推进。去年，县政法委共组织召开信访工作协调会XX次，解决了XX个跨部门信访难题，取得了良好的效果。二是要明确县直部门的主管责任。县直各部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，切实承担起本部门职责范围内的信访工作责任。要建立健全信访工作制度，规范信访事项办理流程，提高办理效率和质量。例如，县住建局要重点抓好房地产开发、物业管理等方面的信访工作，去年该局共处理相关信访件XX件，办结率达到XX%，群众满意度为XX%，但仍有提升空间。三是要明确乡镇（街道）的属地责任。乡镇（街道）是信访工作的前沿阵地，要切实承担起属地管理责任，及时处理本辖区内的信访事项。要建立健全信访工作网络，加强与村（社区）的沟通联系，做到小事不出村（社区）、大事不出乡镇（街道）。XX镇在这方面做得比较好，他们建立了“镇、村、组”三级信访工作网络，去年共处理信访事项XX件，办结率和群众满意度分别达到XX%和XX%。四是要明确公检法的协同责任。公检法机关要充分发挥职能作用，加强协作配合，共同做好信访“三率”提升工作。公安机关要及时处理涉警信访事项，严厉打击违法信访行为；检察机关要加强对信访事项办理的法律监督；法院要做好涉诉信访工作，妥善处理各类纠纷案件。去年，县公安局处理涉警信访件XX件，办结率为XX%；县检察院监督信访事项办理XX件；县法院处理涉诉信访件XX件，化解率为XX%。

（二）细化责任内容，确保任务落地

要将信访“三率”提升工作的各项任务细化分解，明确每个责任主体的具体工作内容和要求，确保任务落地生根。一是要细化信访事项受理责任。各部门、各乡镇（街道）要畅通信访渠道，规范信访事项受理流程，确保群众的信访诉求能够得到及时受理。要建立信访事项受理台账，详细记录信访人基本信息、信访事项内容、受理时间等信息。对于不属于本单位受理范围的信访事项，要及时移送相关单位，并向信访人说明情况。去年，我县因信访事项受理不及时、移送不规范等问题，导致XX件信访事项处理延误，群众反映强烈。二是要细化信访事项办理责任。各责任单位要按照“事事有回音、件件有着落”的要求，认真办理每一件信访事项。要明确办理时限，对于简单的信访事项，要在XX个工作日内办结；对于复杂的信访事项，要在XX个工作日内办结，特殊情况经批准可以延长，但最长不得超过XX个工作日。要加强对办理过程的跟踪督办，确保办理质量。XX部门在办理信访事项时，严格按照时限要求办理，去年办理的XX件信访事项中，按时办结率达到XX%。三是要细化信访事项反馈责任。信访事项办理完毕后，要及时向信访人反馈办理结果。反馈方式可以采取书面、电话、当面等形式，确保信访人知晓办理情况。要认真听取信访人对办理结果的意见和建议，对于信访人不满意的，要重新进行办理。去年，我县有XX件信访事项因反馈不及时或反馈方式不当，导致群众不满意。四是要细化信访矛盾化解责任。各责任单位要积极采取有效措施，化解信访矛盾。要加强对信访矛盾的分析研判，掌握矛盾的性质、特点和发展趋势，制定针对性的化解方案。要充分运用调解、仲裁、诉讼等多种方式，推动信访矛盾得到妥善解决。XX乡镇通过人民调解方式，成功化解了XX起信访矛盾，化解率达到XX%。

（三）强化责任担当，提升工作主动性

责任担当是做好一切工作的前提，要教育引导广大干部职工增强责任意识，主动担当作为，积极投身到信访“三率”提升工作中来。一是要增强大局意识。要站在全县经济社会发展的大局高度，认识和把握信访“三率”提升工作的重要性，把个人工作与全县发展紧密结合起来，做到局部服从全局、个人服从组织。在处理信访事项时，要考虑到全县的整体利益，避免因局部利益而影响全局工作。二是要增强服务意识。要牢固树立“群众利益无小事”的理念，把群众的需求作为工作的出发点和落脚点，真心实意为群众办实事、解难题。要转变工作作风，提高服务质量，以热情周到的服务赢得群众的信任和支持。去年，我县开展了信访干部服务群众专项活动，通过走访群众、解决实际问题，群众满意度提升了XX个百分点。三是要增强创新意识。要积极适应信访工作新形势、新要求，不断创新工作思路和方法，勇于打破传统思维模式的束缚，探索解决信访问题的新途径、新举措。要善于运用现代信息技术，提高信访工作的效率和水平。XX部门运用大数据分析技术，对信访事项进行分析研判，为信访工作决策提供了有力支持。四是要增强攻坚意识。信访“三率”提升工作中难免会遇到各种困难和问题，要敢于正视问题、勇于攻坚克难。对于一些疑难复杂的信访事项，要成立专门的工作小组，集中力量进行解决。要发扬钉钉子精神，一抓到底，确保问题得到彻底解决。去年，我县成立了XX个信访攻坚小组，成功解决了XX件疑难信访事项。

（四）严格责任追究，确保责任落实

要建立健全责任追究机制，对在信访“三率”提升工作中不作为、慢作为、乱作为的单位和个人，要严肃追究责任，确保责任落实到位。一是要明确责任追究情形。对于信访事项受理不及时、办理不力、反馈不及时等导致信访“三率”偏低的；对于因工作失误引发信访问题激化、造成不良影响的；对于在信访工作中弄虚作假、隐瞒不报的等情形，要进行责任追究。二是要规范责任追究程序。责任追究要坚持实事求是、客观公正的原则，按照调查核实、责任认定、作出处理决定等程序进行。要充分听取被追究人的陈述和申辩，保障其合法权益。三是要落实责任追究措施。根据责任追究情形的严重程度，可采取责令作出书面检查、通报批评、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等措施。对涉嫌犯罪的，要依法追究刑事责任。去年，我县对XX个在信访工作中失职渎职的单位进行了通报批评，对XX名相关责任人进行了诫勉谈话。四是要强化责任追究结果运用。要将责任追究结果作为单位和个人评先评优、绩效考核、干部选拔任用的重要依据。对被追究责任的单位和个人，在一定期限内不得评先评优，相关责任人在晋升职务时要从严掌握。

三、创新工作方法，拓宽信访“三率”提升有效路径

方法得当，事半功倍；路径正确，行稳致远。要不断创新信访工作方法，拓宽信访“三率”提升的有效路径，提高信访工作的效率和质量。

（一）推行数字化信访，提升信访便捷度

随着信息技术的快速发展，数字化信访已成为信访工作的重要方向。要充分运用现代信息技术，推行数字化信访，为群众提供更加便捷高效的信访服务。一是要完善网上信访平台。进一步优化我县网上信访平台的功能，实现信访事项的网上受理、网上办理、网上反馈、网上评价。要加强平台的安全管理，确保群众信息安全。去年，我县网上信访平台共受理信访事项XX件，占信访总量的XX%，办结率为XX%，群众满意度为XX%。下一步，要进一步提高网上信访平台的使用率，力争将网上信访占比提高到XX%以上。二是要推广移动信访应用。开发推广适合我县的移动信访APP，让群众可以通过手机随时随地提交信访事项、查询办理进度、反馈意见建议。要加强对移动信访APP的宣传推广，提高群众的知晓率和使用率。XX县推广移动信访APP后，群众信访的便捷度大大提高，信访事项办理效率提升了XX%。三是要实现信访信息共享。建立健全信访信息共享机制，打破部门之间的信息壁垒，实现信访信息的互联互通。各部门要及时将信访事项办理情况录入信访信息系统，方便其他部门查询和使用。通过信息共享，去年我县成功避免了XX起重复信访事项的处理，节省了大量的人力物力。四是要运用大数据分析信访形势。利用大数据技术对信访数据进行分析研判，掌握信访事项的分布特点、发展趋势等，为信访工作决策提供科学依据。要定期发布信访形势分析报告，为各部门、各乡镇（街道）开展信访工作提供指导。通过大数据分析，我们发现我县XX领域的信访事项呈上升趋势，及时采取了针对性措施进行防范和治理。

（二）开展多元化调解，提高矛盾化解率

调解是化解信访矛盾的有效方式，要开展多元化调解，充分发挥各种调解组织的作用，提高信访矛盾化解率。一是要加强人民调解工作。进一步健全人民调解组织网络，充实人民调解员队伍，提高人民调解员的业务水平。要加强对人民调解工作的指导和管理，规范调解程序，提高调解质量。去年，我县人民调解组织共调解信访矛盾XX起，成功化解XX起，化解率为XX%。要继续加强人民调解工作，力争将化解率提高到XX%以上。二是要推进行政调解工作。各行政机关要建立健全行政调解工作机制，明确行政调解的范围、程序和方法。要加强对行政调解人员的培训，提高行政调解能力。在处理行政复议、行政裁决等事项时，要注重运用行政调解方式化解矛盾。去年，我县行政机关通过行政调解方式化解信访矛盾XX起，取得了良好的社会效果。三是要完善司法调解工作。法院要加强司法调解工作，将司法调解贯穿于诉讼全过程。要加强与人民调解、行政调解的衔接配合，形成调解合力。要注重调解方式方法的创新，提高司法调解的成功率。XX法院通过司法调解方式，成功化解了XX起疑难复杂的信访纠纷，当事人双方都非常满意。四是要引入社会力量参与调解。鼓励和引导律师、公证员、基层法律服务工作者等社会力量参与信访矛盾调解工作。要建立健全社会力量参与调解的激励机制，调动其参与调解的积极性。去年，我县引入社会力量参与调解信访矛盾XX起，化解率为XX%。

（三）建立联动化机制，增强工作协同性

信访工作涉及多个部门和单位，需要建立联动化机制，加强协作配合，形成工作合力。一是要建立部门联动机制。加强县直部门之间的沟通协调，建立健全部门联动工作制度。对于跨部门的信访事项，要明确牵头部门和配合部门，由牵头部门组织协调，各配合部门积极参与，共同做好信访事项的处理工作。去年，我县通过部门联动机制，成功解决了XX件跨部门信访事项，如XX小区的房产证办理问题，涉及住建、国土等多个部门，通过联动协调，仅用XX天就为业主办理了房产证。二是要建立县乡联动机制。加强县与乡镇（街道）之间的联动配合，建立健全信息共享、工作协同、上下联动的工作机制。县有关部门要加强对乡镇（街道）信访工作的指导和支持，乡镇（街道）要及时向县有关部门反映信访工作情况和问题。通过县乡联动，去年我县解决了XX件基层信访难题。三是要建立公检法司联动机制。公检法司机关要加强协作配合，建立健全联动工作机制，形成处理信访问题的合力。要定期召开联席会议，通报信访工作情况，研究解决信访工作中存在的突出问题。在处理涉法涉诉信访事项时，要加强沟通协调，确保信访事项得到妥善处理。去年，我县公检法司机关通过联动机制，处理涉法涉诉信访事项XX件，化解率为XX%。四是要建立信访与督查联动机制。将信访工作与督查工作有机结合起来，建立健全信访与督查联动机制。对于群众反映强烈、久拖不决的信访事项，要纳入督查范围，由督查部门进行跟踪督办，确保信访事项得到及时解决。去年，我县督查部门共督办信访事项XX件，办结率为XX%。

（四）实施网格化管理，筑牢基层防控线

基层是信访工作的基础，要实施网格化管理，将信访工作触角延伸到基层，筑牢基层信访防控线。一是要科学划分网格。根据地理区域、人口分布、工作任务等情况，科学合理地划分信访工作网格。每个网格要明确网格长和网格员，负责网格内的信访信息收集、矛盾排查、纠纷调解等工作。我县共划分信访工作网格XX个，配备网格长XX名、网格员XX名。二是要明确网格员职责。网格员要定期走访网格内的群众和单位，收集信访信息和矛盾隐患。要及时将收集到的信息上报给网格长和乡镇（街道）信访工作机构。要积极参与网格内的矛盾纠纷调解工作，将矛盾化解在基层。去年，我县网格员共收集信访信息XX条，排查矛盾隐患XX起，参与调解矛盾纠纷XX起。三是要加强网格员培训。定期组织网格员进行业务培训，提高其信访工作业务水平和矛盾化解能力。培训内容包括信访法律法规、政策规定、调解技巧等。去年，我县共组织网格员培训XX次，培训网格员XX人次。四是要建立网格考核机制。建立健全网格工作考核机制，对网格员的工作进行量化考核。考核结果与网格员的补贴待遇、评先评优等挂钩，充分调动网格员的工作积极性。去年，我县对XX名优秀网格员进行了表彰奖励，对XX名工作不力的网格员进行了调整。