尊敬的各位领导，同志们：

习近平总书记强调，突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。近年来，**区聚焦“可靠的职业安全、合理的利益分配、充分的社会保障、有效的社会融入”等新就业群体关心关注的急难愁盼问题，持续强化政治引领，创新方法、建强组织、完善机制、精准服务，加力打造一流新业态新就业群体“友好城区”。今年2月，入选全省2025年度新兴领域党建“双融双创”创新区。

一、建强组织体系固根本

（一）夯实组织阵地建设。打造特色党建品牌。围绕新业态新就业群体特点，精心培育“城市星光”党建品牌，成立暖“新”实体党支部。按照功能需求，科学设置党建指导、党员活动、技能培训、项目孵化等区域，构建全方位党建服务空间。创新推出微党课、微服务、微志愿、微关爱、微互动“五微”工作法，通过开展“15分钟微党课”“党员微服务认领”等活动，推动党建工作与新就业群体日常工作紧密结合，切实增强党组织凝聚力。完善阵地功能配套。在党建阵地内配备多媒体教学设备、图书资料、健身器材等设施，为新就业群体提供学习、交流、休闲的场所。设立心理咨询室，邀请专业心理咨询师定期开展心理辅导讲座，帮助“小哥”们缓解工作压力。同时，引入职业技能培训机构，开展驾驶安全、服务礼仪、直播技巧等针对性培训课程，2024年累计开展培训30场次，培训人员达1200人次。强化示范引领作用。定期组织优秀党建示范点经验交流会，邀请“两新”党建示范点负责人分享阵地建设和党员管理经验。开展“星级党建阵地”评选活动，制定量化评分标准，对表现突出的党建阵地给予资金奖励和政策支持，以点带面推动整体党建阵地建设水平提升。

（二）建立台账动态管理。全面开展排查行动。组织街道、社区工作人员联合行业主管部门，深入开展新就业群体“集中排查+主动报备”专项行动。通过实地走访、电话联系、线上登记等方式，对网约车司机、外卖配送员、直播电商从业者等进行全面摸底，按照行业类型、经营状况、从业人数以及党员人数等信息，逐项建立动态台账，确保信息准确、更新及时。目前，已累计排查新就业群体1.2万余人，建立台账信息1.1万余条。加强党员管理服务。鼓励新业态新就业群体党员主动亮明身份，建立党员信息库，为党员提供组织关系转接、学习教育、权益保障等“一站式”服务。开展“寻找流动党员”活动，通过发布公告、社区走访等方式，动员流动党员及时纳入党组织管理。建立党员积分管理制度，将党员参与组织生活、志愿服务、行业贡献等情况纳入积分考核，作为评先评优、推荐入党积极分子的重要依据。推动党员作用发挥。引导新就业群体党员积极参与志愿服务、社会治理等活动，组建党员先锋队，在文明城市创建、疫情防控等工作中发挥先锋模范作用。设立党员示范岗，在网约车、外卖配送等行业评选“党员先锋车”“党员示范骑手”，通过佩戴党员标识、张贴党员服务承诺等方式，接受群众监督，提升服务质量。2024年，党员先锋队累计参与志愿服务200余次，解决群众问题300余件。

（三）“党建+行业”深度融合。扩大党组织覆盖。依托金融中心党群服务中心、世纪花园社区等11个“两新”党建示范点，在网约车、直播电商、外卖配送领域新成立3个党支部，实现党组织在重点行业的有效覆盖。加强党支部标准化建设，规范“三会一课”、主题党日等组织生活制度，确保党组织活动正常开展。开展特色党建活动。在网约车行业开展安全行驶里程打卡活动，每月评选“安全驾驶之星”，给予奖励和表彰；在直播电商行业举办“带货技能大比拼”，邀请行业专家进行现场指导和点评；在外卖配送行业组织“单王”经验分享会、优秀骑手志愿者评选等活动，构建荣誉体系，激发新就业群体党员立足岗位做贡献的积极性。2024年，累计开展各类特色活动40余场，参与人员达2000余人次。推动行业协同发展。建立党建引领下的行业联席会议制度，定期组织行业主管部门、企业代表、新就业群体代表召开会议，共同研究解决行业发展中的问题。搭建企业与新就业群体沟通平台，推动企业改善工作环境、提高福利待遇、优化管理模式，促进企业与新就业群体和谐发展。同时，引导行业协会制定行业自律公约，规范市场秩序，提升行业整体形象。

二、聚焦暖“新”服务优保障

（一）市场化运营暖“新”阵地。创新运营模式。坚持以“场地换服务”理念，在全省率先推行第三方骑寄公司运营暖“新”驿站工作模式。通过公开招标，引入专业运营公司，盘活社区闲置用房，改造建设暖“新”驿站。运营公司负责驿站日常管理和维护，为新就业群体提供车辆维修、租车卖车、充电换电、24小时免费道路救援等“一站式”服务，实现第三方提升收益、“小哥”增加收入、社区减少开支、驿站可持续化经营的共赢局面。完善服务功能。在暖“新”驿站内设置休息区、阅读区、餐饮区等功能区域，配备空调、饮水机、微波炉、免费WiFi等设施，为新就业群体提供舒适的休息环境。与周边商家合作，推出专属优惠服务，如餐饮折扣、购物优惠等。同时，设立快递代收代发点，方便“小哥”收发快递，提高工作效率。目前，已建成暖“新”驿站7处，常态化服务新就业群体4000余人，日均服务人次达500余人。加强监督管理。建立暖“新”驿站服务质量考核机制，制定服务标准和考核细则，定期对运营公司服务质量进行评估。设立意见箱和投诉电话，及时收集新就业群体反馈意见，对服务不到位的情况进行督促整改。鼓励新就业群体参与驿站管理，通过成立驿站自治委员会，共同协商解决驿站运营中的问题。

（二）个性化提供暖“新”服务。整合服务资源。积极整合长者食堂、医院、律所等服务资源，为新就业群体提供免费体检、法律咨询、“8元吃饱”套餐等特色服务。与医院合作，定期组织健康体检活动，为“小哥”们建立健康档案；与律所合作，开展法律知识讲座和免费法律咨询服务，提高新就业群体的法律意识和维权能力。2024年，累计开展免费体检活动10次，服务人员800余人次；举办法律知识讲座20场，提供法律咨询服务300余人次。精准对接需求。链接职能部门、爱心企业等65项社会资源，联合开展“微心愿”意见诉求征集活动。通过线上问卷、线下走访等方式，广泛收集新就业群体在工作、生活、学习等方面的需求，将“需求清单”转化为“服务清单”。建立“微心愿”办理跟踪机制，明确责任人和办理时限，确保每个心愿都能得到及时回应和解决。截至目前，累计开展“微心愿”活动200余次，收集办理意见诉求600余条，服务覆盖7000余人次。拓展服务内容。针对新就业群体的个性化需求，拓展服务内容，如为有学习需求的“小哥”提供免费职业技能培训课程；为子女在本地就学的“小哥”提供入学政策咨询和协助办理服务；为有创业意愿的“小哥”提供创业指导和政策扶持等。同时，建立新就业群体人才库，对表现优秀的“小哥”进行重点培养和推荐，为其发展提供更多机会。

（三）系统化建设暖“新”场景。打造友好社区。深化新业态新就业群体友好型社区建设，通过完善社区基础设施、优化社区服务、营造社区文化氛围等方式，打造30余个友好社区场景。在社区设置新就业群体服务中心，提供政策咨询、就业指导、权益维护等服务；建设社区健身广场、文化活动室等公共设施，免费向新就业群体开放；举办社区文化节、邻里节等活动，增强新就业群体的社区归属感和融入感。建设友好商圈。链接招募友好商家170余家，在商圈内设置新就业群体休息点、饮水点、充电点等设施，为“小哥”们提供便利服务。鼓励商家推出针对新就业群体的优惠活动，如消费折扣、积分兑换等。同时，在商圈内开展文明经营宣传活动，引导商家尊重和关爱新就业群体，共同营造良好的营商环境。解决实际问题。推行“骑鲁通”扫码进社区，化解网约配送员群体“进门难”问题，目前已有40余个封闭小区纳入试点。在小区设置“暖蜂泊位”74处，规范车辆停放秩序；搭设物品“临存区域”139处，方便“小哥”临时存放物品。同时，加强与物业公司的沟通协调，解决新就业群体在进入小区、停放车辆等方面遇到的问题，为“小哥”们提供更加便捷的服务。

三、融入基层治理提效能

（一）沉浸式融入社区管理。建立结对服务机制。推行社区网格员与新就业群体“1+N”结对服务联系机制，明确网格员与新就业群体的结对关系和服务职责。引导1000余名新就业群体到社区报到，参与文明城市创建、社区治理等工作。建立定期沟通交流制度，网格员每月至少与结对“小哥”进行一次面对面交流，了解其工作生活情况和需求，及时提供帮助和服务。选聘兼职网格员。充分发挥新就业群体熟悉小区、流动性强的优势，选聘网约配送员、外卖员等担任兼职网格员，常态化开展“隐患随手拍”活动。制定兼职网格员管理办法，明确工作职责、考核标准和奖励机制。建立信息上报平台，方便兼职网格员及时上传发现的居民矛盾、环境卫生、城市治理等问题线索。目前，已选聘兼职网格员400余名，提交问题线索700余条，问题解决率达90%以上。加强协同治理。建立社区与新就业群体协同治理机制，定期召开联席会议，共同研究解决社区治理中的难点问题。组织新就业群体参与社区环境整治、垃圾分类宣传等活动，引导其自觉维护社区环境。同时，鼓励新就业群体利用自身职业特点，为社区提供信息反馈和服务支持，形成共建共治共享的社区治理格局。

（二）多元化开展志愿服务。培育特色品牌。依托“新新向党”综合管理平台，结合新就业群体职业特点和服务需求，培育打造“泰有爱”等10余个新就业群体志愿服务特色品牌。制定品牌建设方案，明确品牌定位、服务内容和发展目标。加强品牌宣传推广，通过媒体报道、网络宣传、活动展示等方式，提高品牌知名度和影响力。组建志愿服务队。以特色品牌为引领，组建志愿服务队50余支，吸纳新就业群体志愿者2000余人。根据志愿者的特长和意愿，将志愿服务队分为应急救援、关爱帮扶、文明宣传等不同类型，开展针对性的志愿服务活动。建立志愿服务队管理制度，规范队伍招募、培训、考核等工作流程。开展丰富活动。发挥“小哥”熟悉小区的优势，开展代买物资、代送药品、独居老人“窗帘行动”、特殊人群“守护行动”等志愿服务活动600余次，参与志愿服务5000余人次。在春节、中秋等传统节日，组织志愿者开展走访慰问活动，为困难群众送去温暖和关怀。同时，结合文明城市创建、环境保护等重点工作，开展文明劝导、垃圾分类宣传等志愿服务活动，为社会发展贡献力量。