同志们：

今天，我们召开街道半年度安全生产工作会议，主要任务是深入分析当前我们面临的安全生产形势，总结上半年工作，查找问题、剖析根源，并对下半年，特别是当前高温汛期的安全防范重点任务进行全面部署。刚才，街道综合行政执法和应急管理办公室的同志通报了上半年总体情况，建管科、经发科、派出所、交警中队等部门也分别就各自领域的专项工作作了汇报，我都同意。

总的来看，上半年我们做了大量工作，取得了一定成效，守住了安全生产的基本盘。但我们必须清醒地认识到，成绩属于过去，问题就在眼前，风险无处不在。当前，我们的安全生产形势依然严峻复杂，基础仍不牢固，工作中还存在不少亟待解决的突出问题和薄弱环节。安全生产这根弦，任何时候都不能松；安全生产的警钟，必须时刻长鸣。下面，我讲三点意见。

一、正视现实，以“零”为标准清醒审视上半年的短板与不足

成绩不讲跑不了，问题不讲不得了。我们必须坚持问题导向，敢于直面问题、深挖根源症结，只有这样才能在解决问题中推动工作进步。审视上半年的工作，我认为主要存在三个方面的问题，需要我们高度警惕。

第一，工作推进“冷热不均”，部分举措“浮于表面”。我们的一些重点工作，看似全面铺开，实则冷热不均，存在“上头热、下头冷”“内部热、外部冷”的现象。一个突出的表现就是“厂中厂”安全治理。我们投入了大量资源，实现了技防设施的全覆盖，这值得肯定。但是，覆盖不等于有效。在我们的检查中发现，不少企业的一键报警装置成了摆设，有的电源被拔掉，有的线路老化失效，更严重的是，许多员工根本不知道这个装置是做什么的、紧急情况下如何使用。我们组织了应急演练，但员工的反应速度和处置能力远远达不到要求。这说明我们的工作只做了“前半篇文章”，重建设、轻管理，重硬件、轻软件的问题十分突出。此外，在“三合一”场所整治、违章搭建拆除、消防通道堵塞治理等需要多部门、村（社区）协同作战的“硬骨头”上，联动机制还不够顺畅，合力尚未完全形成，导致整治效果打了折扣，问题屡有回弹。

第二，重点指标“高开低走”，安全防线“警灯闪烁”。数据是工作的晴雨表，也是风险的预警器。从上半年的一些关键指标来看，趋势不容乐观。以社会面小场所的安全自查为例，今年一季度，我们通过强力推动，实现了1537家小场所自查率100％的“开门红”。但这种良好势头未能持续，四月份自查率下降到85％，五月份进一步滑落至70％，到了六月份，自查率已不足60％。这种逐月下滑的曲线，清晰地画出了一条思想松懈、工作滑坡的轨迹。这背后反映出什么问题？是我们的监管力度减弱了？还是企业负责人的安全意识淡漠了？或是我们的检查督导流于形式了？这个问题必须引起我们深刻反思。自查是企业落实主体责任的第一道关口，如果连这道关口都失守，安全防线就无从谈起。

第三，工作成效“未达预期”，队伍建设“短板突出”。我们衡量安全工作的成效，一个重要标准就是企业自我发现并上报重大事故隐患的能力。然而，从上半年的情况看，部分条线上报的企业自查发现的重大事故隐患数量极少，甚至是零报告。这绝不意味着我们的企业安全状况一片大好，恰恰相反，这可能说明我们的企业自查自纠能力严重不足，或者存在瞒报、漏报现象。更深层次的问题，则指向我们的安全监管队伍。当前，我们不少村（社区）的专职安全员“专职不专”的问题依然突出，他们往往身兼数职，精力分散，难以聚焦主业。部分安全员缺乏系统的专业知识和实战经验，导致日常巡查停留在“看一看、转一转”的表面功夫，发现不了深层次、专业性的隐患，安全巡查的形式主义问题亟待解决。

这些问题，每一个都像是一颗定时炸弹，潜藏在我们身边。我们必须以“成绩每天归零”的心态，深刻反思、立行立改，绝不能让小隐患演变成大事故。

二、深化认识，以“铁”的担当牢牢扛起安全生产的责任之基

安全生产，责任重于泰山。上半年工作中暴露出的种种问题，归根结底，还是责任落实的问题。思想认识不到位，责任担当就跟不上，工作落实自然会大打折扣。因此，我们必须进一步深化思想认识，把安全责任这块“基石”夯得更实、筑得更牢。

一要深刻领会“三个必须”的根本要求。“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，这不是一句空洞的口号，而是具有法律效力的刚性要求。我们每一个行业主管部门、每一个职能部门，都必须对号入座，清晰界定自己在安全生产工作中的职责边界。经发科要管好工贸企业的安全，建管科要管好建筑施工和燃气安全，派出所要管好群租房、集宿区的消防安全，市场监管分局要管好特种设备安全……谁的孩子谁抱走，绝不能出现责任真空和监管盲区。特别是在机构改革和职能调整后，相关部门要主动衔接，确保责任链条无缝对接、严密闭合。

二要坚决破除“与我无关”的麻痹思想。安全生产是全社会共同的责任，街道的每一个部门、每一个村（社区）、每一个工作人员都不是“局外人”。不能认为安全生产只是应急管理部门一家的事。道路交通安全，交警中队是主力，但村（社区）的宣传劝导、道路隐患排查同样重要；防溺水工作，水利站、教委要牵头，但属地村（社区）对重点水域的巡查和警示更是第一道防线。我们必须树立“一盘棋”思想，各司其职、各负其责，同时又要协同作战、齐抓共管，形成“横向到边、纵向到底”的全覆盖责任网络。