我市成品油市场分布广、顽疾多，市场监管任务重、难度大，为切实提高成品油市场监管水平，健全执法工作机制，促进我市成品油市场健康有序发展，近期，专题调研组通过赴***等地考察学习和市内实地走访调研，梳理出我市成品油市场管理现状，并进行了思考与分析。

一、基本情况

我市成品油市场管理职能于2019年6月由发改委划转至商务局，经对接，之前的工作主要围绕推进加油站迁建、配合参与成品油专项整治行动、抓实加油站（点、船）日常管理工作等三个方面开展。职能划转后，商务局组织人员逐一走访全市加油站（点），初步掌握了我市成品油市场的基本情况。

目前我市共有成品油零售企业***家，其中加油站***家，加油点***家（含水上加油船***条）；国有企业***家，民营企业***家，外资企业***家。加油站双层罐改造已完成***家，未完成***家。据了解，我市现有无证照经营的“黑加油站”***家，数量还在呈上升趋势。

二、存在问题

我市成品油市场有照无证、无照无证、证照不符以及超范围经营行为比较普遍，市场秩序亟待规范，安全隐患亟需消除，具体分析如下：

1、加油站点规划布局不合理。我市成品油经营企业主要集中在城区、省道国道等经济活跃、交通方便的区域。乡镇加油站（点）设置数量相对较少，服务半径过大，规划布点不合理。据了解，十四五期间我市仅新批***家加油站（点），且目前刚启动实施。有的乡镇由原3、4个乡镇合并而成，但全域内仅有一两个加油站（点），远远不能满足群众生产生活的需要，使“黑加油站”经营成品油和加油点超范围经营汽油有了生存的空间。

2、监管部门主体责任不明晰。成品油市场管理，涉及到公安局、市场局、商务局、应急管理局、生态环境局、交通运输局、税务局、住建局、海事处、中石化、中石油等多个部门和单位。在交接过程中，发现部门之间管理职能分工不够明晰，协作联动不够顺畅，一定程度上存在推诿扯皮现象，没有制定系统的执法标准流程，未形成有效协作和全程监管，某些区域还存有监管盲区，例如有流动加油罐车“一线加油”，猖獗到停在马路边、甚至开入加油站抢客，严重干扰了市场秩序。

3、监管力量和手段比较薄弱。目前，商务局成品油市场专职管理人员仅有***人（划转前发改委也只有***人），监管执法需要市监等部门临时派员协作配合，日常监管人手严重不足；成品油经营企业分散在各个乡镇，由于信息化基础性工作滞后，对成品油市场实时监管的条件尚未成熟。