“十四五”时期是我国生态文明建设进入以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型的关键时期。五年来，市机关事务管理局深入贯彻习近平生态文明思想，坚决落实党中央、国务院关于碳达峰、碳中和的重大决策部署，紧扣“十四五”公共机构节约能源资源工作规划，以绿色低碳为引领，以节约型机关创建为主线，坚持制度筑基、技术赋能、管理提效，推动全市公共机构能源资源利用效率持续提升，绿色生活方式蔚然成风，圆满完成“十四五”既定目标任务，为全市生态文明建设发挥示范引领作用。现将有关情况报告如下：

一、坚持制度机制与数字赋能并重

（一）织密制度笼子，夯实管理根基。坚持用制度管权、管人、管事、管物，构建起覆盖全面、衔接有序、运行有效的节能降碳制度体系。深入贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》《公共机构节能条例》，结合本地实际，制发公共机构节约能源资源“十四五”规划、深入开展绿色低碳引领行动促进碳达峰实施方案等政策文件，明确时间表、路线图、责任单。建立健全能源资源消费统计调查制度、生活垃圾分类实施方案、反食品浪费工作成效评估和通报制度，推动节能工作从“软约束”变为“硬指标”。将节能目标纳入政府绩效管理和文明单位考核体系，实行“一票否决”与正向激励相结合，倒逼各级公共机构拧紧节能“发条”，压实主体责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）强化数字驱动，重塑管理流程。依托全国公共机构节约能源资源综合信息平台，建成全市公共机构节能降碳“一张网”，实现能耗数据“一网通办”、动态监测、智能分析。市本级及各县区公务用车全部纳入“全省一张网”运行，办公用房管理实现“一张网”、权属产籍登记“一本账”、调配处置“掌上办”。升级“舟到e管家”“公物仓”等数字化应用，构建起层次分明、覆盖广泛的机关事务数字化综合应用体系。在行政中心、医院、学校等重点用能单位，部署智能传感器、电表水表，实现分项分户计量和实时采集。通过大数据分析，精准识别高耗能环节，对全市XX家公共机构的能源资源消耗进行季度监测和年度会审，数据质量抽查合格率达XX%以上。

（三）创新预算机制，实现闭环管控。以用能预算管理为核心抓手，推进计量器具配备，衔接能耗定额标准与数字监管平台，形成“用能有预算、管理有标准、治理有数据、节能有激励”的闭环体系。在市行政中心等XX家驻楼单位全面推行用能预算管理全覆盖，建立“预算—标准—数字”三位一体管理模式。探索开展公共机构碳排放核算，测算下达“十四五”时期碳排放总量和强度指标，试点推进碳普惠体系建设与碳资产交易路径研究。部分地区率先开展蓝碳交易意向签约，为碳交易市场规范化贡献智慧。通过实施用能定额管理，对超定额用能单位实行预警约谈，对节能成效显著单位给予资金奖励，有效激活节能内生动力。

二、坚持市场导向与技术革新并行

（一）推广托管模式，破解改造难题。针对老旧公共建筑节能改造资金缺口大、技术门槛高的痛点，创新性构建“物业+合同能源管理（EMC）费用托管型”集约化管理模式。市行政中心采用“融资性租赁+能源费用托管”混合模式，引入国网综合能源服务公司实施一体化改造，年节电XX万千瓦时、节约天然气XX万立方米，综合节能率达XX%，年节约费用XX余万元。中国（舟山）大宗商品交易中心综合楼项目运营后，年均能源消费量下降约XX%。全市累计推动XX家公共机构实施能源费用托管，引入社会资金XX亿元，缓解财政压力，通过专业化管理实现长效节能。探索“整域托管”“打包托管”模式，搭建公共机构与托管服务企业桥梁纽带，建立优秀绿色低碳技术产品和托管服务企业名录库。

（二）深化技改升级，提升能效水平。聚焦空调系统、照明系统、电梯等重点用能设备，实施“节能医生”诊断行动，完成节能改造项目XX个。全面淘汰高能耗落后设备，更新节能灯具XX万只，改造高效节能空调XX台，加装LED显示屏智能控制系统。在既有建筑节能改造方面，五年累计完成改造面积达XX万平方米。大力推进可再生能源应用，建成屋顶分布式光伏项目XX个，装机容量达XX千瓦，年发电量XX万千瓦时，相当于减少标煤消耗XX吨、减排二氧化碳XX吨。市行政中心、医院、高校等单位积极应用热泵技术、地源热泵，推动终端用能电气化。XX家单位实现能耗监测智慧管控，XX家单位建成“零碳”公共机构示范点。