2025年，在市委、市政府的正确领导下，全市发展改革系统深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神和党中央决策部署，认真落实省委、省政府，市委、市政府工作要求，深入开展学习贯彻八项规定学习教育，深入实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，全方位推进高质量发展，在推动经济稳定增长、重大项目建设、产业转型升级、优化营商环境、落实惠企政策措施、保障改善民生、统筹发展和安全等方面取得新突破。

一、2025年工作总结

（一）积极发挥参谋助手作用

牢牢把握高质量发展这个首要任务，坚持谋大事、议大事、抓大事，系统性谋划、前瞻性布局、整体性推进，不断提升经济形势研判的前瞻性、政策规划制定的科学性和项目资金争取的实效性，切实将参谋助手作用贯穿于推动经济运行持续好转、增强发展内生动力、统筹发展与安全的各项工作中。

一是精准研判施策，有力促进经济回升向好。始终将稳增长放在更加突出位置，建立并完善覆盖月度、季度、年度的经济运行监测分析调度体系，聚焦重点区域、重点行业、重点企业，坚持深入基层一线开展常态化走访服务，实时掌握经济运行动态。以系统性思维分析经济运行的“形”与“势”，深刻把握我市在区域发展格局中的长短板。在年初面临开局承压的复杂形势下，科学施策、精准发力，牵头制定并推动落实《一季度经济“开门稳开门红”工作方案》，围绕稳工业、扩投资、促消费等关键领域推出40项硬核举措，有效稳住经济基本面。进入二季度后，随着一系列接续政策效应显现，经济运行呈现逐月逐季向好、加速恢复的喜人态势。经初步核算，全年地区生产总值（GDP）预计增长约4.5%，成功实现预期目标，增速企稳回升趋势明显；全市一般公共预算总收入历史性突破千亿元大关，增长10.6%；固定资产投资预计增长11.5%左右，增速连续保持全省领先地位，有效发挥拉动经济的主引擎作用；第三产业增加值增长5.3%，高于全省平均水平。

二是加强顶层设计，有效强化政策规划支撑。充分发挥宏观管理和综合协调职能，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局。政策供给精准有效，坚决落实国家及省稳经济一揽子政策，密切跟踪市场变化和企业诉求，牵头研究起草并推动出台了《XX市巩固拓展经济向好势头一揽子政策措施》，内容涵盖加大减税降费力度、提升金融服务实体经济水平、稳定重点产业链供应链等7大方面63条具体措施，有效对冲经济下行压力，稳定市场预期，激发市场主体活力。针对消费这一关键变量，牵头制定《关于加快恢复和扩大消费的若干措施》，通过财政补贴、引导企业让利等方式，有效提振了汽车、家电、文旅等重点领域消费。规划引领作用持续彰显，牵头组织开展了《XX 市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》及包括数字经济、现代服务业、能源发展等在内的8个重点专项规划工作，全面审视规划实施进展，客观评估成效与不足，并结合发展新形势、新要求，提出规划调整完善的科学建议，确保重大战略、重点任务与经济社会发展实践的有机衔接和动态适应。

三是全力向上争取，显著拓展发展资源空间。坚持“跑部进省”，主动与国家及省发改委等上级部门汇报对接，敏锐捕捉政策窗口期，全力以赴争取政策、资金、项目支持，为全市发展赢得了更多战略主动和要素保障。“创新发展XX经验”被写入中央重要文件，纳入国家战略视野，极大提升XX 在全国发展大局中的地位和城市影响力。在资金争取方面成果丰硕，全年成功争取获批地方政府专项债券额度超过230亿元、增发国债资金32亿元、中央及省级预算内投资资金9.88亿元，争取资金总额度位居全省前列，为重大基础设施建设、民生补短板、产业升级提供了强有力的资金保障。事关XX 长远发展和区域辐射力XX 轨道交通R1线建设规划获得国家发改委正式批复，标志着项目前期工作取得决定性进展；事关我市石化产业延链强链的XX集团第二套乙烯项目申报纳规工作取得实质性重大进展。

（二）积极扩大有效投资

将扩大有效投资作为稳定经济增长、优化产业结构、增强发展后劲的关键抓手，聚焦“项目奋战年”专项行动，全力以赴抓项目、促投资、稳增长。

一是全力攻坚“项目奋战年”。以“抓项目、促发展”系列专项活动为总牵引，建立并高效运行在建项目动态实时监测机制，对全市重点项目实行“周调度、月通报、季考评”，精准掌握项目进展，及时协调解决堵点难点。全年分时分批成功举办“预备转在建，落地大比拼”活动及多场重大项目、重点招商项目集中开竣工活动，形成了“储备一批、开工一批、建设一批、投产一批”的滚动发展格局。投资完成率与总量实现双突破，省重点项目投资完成率位居全省第一，投资完成总量跃居全省第二，充分彰显投资拉动的强劲势头。招商引资成果丰硕，全年新签约省级重大项目27个，数量位居全省第三。市重点项目推进成效显著，X个市重点项目全年完成投资超X亿元，新开工包括南北高干渠、XX 恒安二期等在内的重大项目X个，福厦高铁、正骨医院北峰院区等X个项目建成或部分建成并发挥效益，均提前超额完成年度计划。我市连续四个季度在全省项目工作正向激励考评中位居前列，XX县等7个县（市、区）跻身全省前十，形成全域发力、比学赶超的生动局面。

二是前瞻强化项目谋划储备。成立市级项目谋划储备工作推进专班，聚焦国家重大战略、省市发展规划和产业发展前沿，围绕基础设施、产业升级、民生补短板、新基建等重点领域，加强系统性、前瞻性项目策划。全年谋划储备工作成效显著，前三季度共有391个高质量项目成功列入XX 省“全生命周期”平台管理，项目总投资规模达X亿元，储备项目数量与投资总量均位居全省第一，为后续年度投资增长和产业结构优化储备了充足、优质的“项目池”。

三是聚力优化项目前期服务。坚持将优化项目前期服务作为扩大有效投资的基础工程和关键环节。着力深化工程建设项目审批制度改革，推行并联审批、容缺受理、告知承诺等便利化措施，大幅压缩审批时限。全年高效完成项目审批X件，涉及总投资X亿元，按时办结率与群众满意率均达到100%，创造项目审批的“加速度”。严把项目“入口关”和质量关，强化项目可行性研究和初步设计评审，全年完成项目评审X个，涉及总投资约X亿元，通过专业、严谨的评审优化项目方案，提高投资效益，从源头上保障项目建设的科学性和规范性。

（三）加速提升产业发展能级

坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，以推动产业基础高级化和产业链现代化为主线，全面统筹传统产业升级和战略性新兴产业培育。

一是强化精准招商与链群培育。坚持将招商选资作为产业升级的重要引擎，强力推进“抓开放招商促项目落地”专项行动。全年深度洽谈对接意向项目超过80个，聚焦产业链关键环节和缺失领域靶向发力，会同相关县（市、区）高效推动中化XX 基地炼化产业升级、国能热电三期等一批引领性、支撑性强的重大产业项目正式签约，签约项目数量达40个，总投资额超800亿元，年度招商引资任务超额完成，考评成绩位居市直部门前列，为产业发展注入了强劲新动能。加大战略性新兴产业集群培育力度，聚焦集成电路、新型功能材料、智能装备制造三大省级集群，精准施策，健全配套。大力落实《集成电路产业人才引育工作若干措施》，力促国家级战略性新兴产业集群申报工作取得积极进展。牵头推进全市新能源、储能产业发展，制定高效异质结电池、氢能新业态发展等专项行动方案，全年新签约相关产业项目82个、总投资超900亿元。依托国家级工程研究中心和重点实验室，加速异质结电池、锂电池材料等技术研发与产业化协同，推动XX区打造省级氢能产业示范基地、XX区创建省级新能源新材料产业创新示范基地，产业链群效应加速显现。

二是突出创新驱动与项目支撑。坚持以创新平台构筑产业创新源头，以重大项目带动产业整体跃升。大力实施创新驱动发展战略，持续加强高能级创新平台建设，百宏聚纤“XX省先进聚酯纤维工程研究中心”成功入选省级工程研究中心，信和新材料、南方路机、火炬电子等3家企业成功获批国家企业技术中心，全市国家级企业技术中心阵营持续壮大。加速推动科技成果向现实生产力转化，组织参加第二十一届中国·海峡创新项目成果交易会并获“优秀组织奖”，积极探索与XX技术转移集团等机构在技术孵化、产业招引方面深化合作，有效促进企业技术需求与科技成果的精准对接。充分发挥重大项目的牵引带动作用，加强对立亚化学、德源智能科技等中央预算内投资扶持项目的督导与服务，推动一批新材料领域高技术产业化项目加快建设。强力推进石化产业重大项目建设，协调推动长塑高性能膜材料、天辰环氧丙烷及新材料产业园、国亨化学、中燃LNG、博纯高纯电子材料等项目建成或基本建成，全力保障安迪苏蛋氨酸、XX己内酰胺等项目加快投建投产。

三是系统谋划布局与优化生态。深入开展产业基础与战略研究，高质量完成并推动落实《XX石化工业园区差异化与协同发展研究报告》，出台专项措施提升石化产业发展能级。前瞻性启动石化、纺织服装产业链深化、化工产品交易市场建设、工业园区能级提升等重点课题研究，为产业科学决策提供支撑。创新产业治理模式，推动成立XX 市石化产业指挥部和石化产业协会，强化对全市石化产业的统筹协调与行业自律。加快服务业提质扩量步伐，制定实施《XX 市现代服务业提升“12345”行动方案》，筹建XX 市现代服务业联合会，新认定4个市级现代服务业集聚示范区和76家重点企业，有效优化服务业发展生态。积极争取更高层次平台，XX 入选全国“现代功能型流通战略支点城市”，组织修编并持续申报国家骨干冷链物流基地，研究出台《加快XX 中央活力区发展若干措施》，推动东海滨海总部区建设取得新进展，城市综合服务功能与产业承载力持续提升。