同志们：

今天，我们利用周末时间召开这个专题会议，既是一次问题查摆的“解剖会”，也是一场作风整改的“动员会”。上周三，我带着组织部3个调研组跑了7个乡镇、5个县直部门，走了12个项目现场，和23名一线干部、47户群众聊了家常。在XX镇便民服务中心，一位开农家乐的王大姐拉着我的手说：“局长，我想扩建厨房办餐饮许可证，跑了3趟，前两次说材料不全，第三次说系统升级，这都半个月了，眼瞅着旅游旺季要到了，急得我夜里睡不着。”在XX县经济开发区，某新能源企业负责人翻着台账告诉我：“我们的设备进口通关单，按政策10个工作日能办完，可现在卡在某个环节20多天了，每天光滞港费就得多花3000块。”更让我揪心的是，在XX村走访时，有位老党员偷偷塞给我一张纸条，上面写着：“村里的水渠修了半年还没通，干部总说‘快了快了’，到底啥时候是个头？”

这些话，像一根根细针扎在心上。近年来，我们通过“作风建设提升年”“担当作为攻坚行动”，干部队伍面貌有了新变化，但刚才调研中发现的问题，再加上近期收到的127件12345热线投诉、23件巡视巡察反馈问题，再次警示我们：“不作为、慢作为、乱作为”不是“小毛病”，而是阻碍发展的“中梗阻”；不是“个别现象”，而是影响党群关系的“大问题”。今天，我们必须直面这些“顽疾”，撕开“遮羞布”，下狠劲、出实招，坚决打一场作风建设的“翻身仗”。

一、直面问题不回避，清醒认识“三不”顽疾的现实图景

从调研情况看，当前我县干部队伍中的“三不”问题，呈现出“旧病未愈、新疾又生”的复杂态势，具体表现为“三个交织”：

一是“躺平式”不作为与“官老爷”乱作为相互交织。有的干部把“不出事”当成“最大的事”，遇到矛盾绕道走，碰到难题往上交。比如，XX镇在推进农村集体产权制度改革中，对群众反映强烈的“机动地分配不公”问题，以“历史遗留问题复杂”为由搁置两年，导致12个村的改革停滞；而有的干部则把“有权不用、过期作废”当信条，在执法监管中搞“选择性作为”——XX市场监管局某中队对校园周边“五毛食品”整治，只查流动摊点不查固定门店，群众举报3次才突击检查，结果查处的3家门店里，有2家是队长的亲戚开的。

二是“蜗牛式”慢作为与“机械式”乱作为相互交织。有的干部把“按程序办”当成“挡箭牌”，对急事难事“推拖绕”。比如，XX县住建局办理某保障房项目施工许可，从立项到开工用了14个月，而同类项目在邻县仅需6个月，仔细一查，原来是工作人员把“施工图纸审核”环节重复了3次；还有的干部把“照抄照搬”当成“完成任务”，在制定惠民政策时，直接复制上级文件，不结合本地实际调整，导致XX镇的“种粮补贴”政策因“海拔高度限制”条款，让山区3个村的农户无法享受，群众意见很大。

三是“变通式”乱作为与“人情式”不作为相互交织。有的干部把“灵活处理”变成“违规操作”，在项目审批、资金分配中搞“小圈子”。比如，XX交通局在农村公路硬化项目中，未经公开招标就指定某企业施工，理由是“工期紧”，后来查实该企业法人是分管副局长的妻弟；而有的干部则把“熟人好办事”当成“工作方法”，对“有关系”的群众热情周到，对“没背景”的群众冷脸相对——XX派出所户籍窗口，群众反映“中午下班时间不让办业务”“带齐材料还要跑三趟”，但熟人介绍的“关系户”，10分钟就能办完所有手续。

这些问题，表面看是作风之弊，根子上是党性之痛。究其原因，主要有三个“没到位”：一是思想认识没到位，有的干部把“混日子”当成“职场哲学”，把“守摊子”当成“履职尽责”，缺乏“功成不必在我、功成必定有我”的担当；二是能力本领没到位，面对乡村振兴、社会治理、产业转型等新任务，有的干部还停留在“老办法不管用、新办法不会用”的状态，不会干、不敢干的问题突出；三是制度约束没到位，虽然制定了首问负责、限时办结等制度，但执行中存在“宽松软”现象，问责“板子”打不下去，“破窗效应”越积越重。

同志们，作风问题关系党的形象，关系事业成败。习近平总书记多次强调：“干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。”当前，我县正处于“十四五”规划承上启下的关键期，也是XX产业园区扩能升级、XX高铁通车运营、XX国家湿地公园创建的攻坚期，比以往任何时候都需要一支“想干事、能干事、干成事”的干部队伍。如果任由“三不”问题蔓延，不仅会耽误发展机遇，更会寒了群众的心。我们一定要站在政治高度、全局高度，把专项整治作为检验“两个维护”的试金石，以刮骨疗毒的决心打好这场硬仗。

二、靶向施策不空转，全面打响“三不”顽疾的整治攻坚战

这次专项整治，要坚持“严”的主基调，突出“实”的硬举措，重点打好“四场战役”：

第一，打好“思想破冰”之战，让“愿担当”成为自觉。思想是行动的先导。要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化活动，组织干部开展“三问三查”：问一问“入党初心是什么、现在干了什么、将来留什么”，查一查“是否存在推诿扯皮、是否存在吃拿卡要、是否存在敷衍塞责”。特别是要用好“身边事”教育“身边人”，本周内，县委组织部要整理近三年全县因“三不”问题被问责的典型案例，编印《警钟长鸣——作风建设反面教材》，组织各党委（党组）开展“以案促改”专题民主生活会，让干部“红脸出汗”“触及灵魂”。

这里我强调一点：思想教育不能搞“空对空”，要结合干部的“成长轨迹”来设计。比如，对年轻干部，要开展“基层蹲点”实践锻炼，让他们在田间地头、项目一线体会“群众的事等不得”；对长期在机关工作的干部，要安排“窗口轮岗”，让他们直接面对群众的“急难愁盼”，倒逼转变工作作风；对退居二线的干部，要发挥“传帮带”作用，让他们把好的经验传下去、把严的作风带起来。

第二，打好“流程再造”之战，让“快担当”成为常态。效率是作风的直接体现。要聚焦企业和群众办事的“痛点、堵点、难点”，全面优化政务服务流程。一要推行“极简审批”。对标先进地区，将企业开办时间压缩至0.5个工作日，工程建设项目审批时限再压减20%，对“稻虾共作示范基地”“城乡供水一体化工程”等重点项目的审批，实行“一窗受理、并联审批、全程代办”，确保“拿地即开工”。二要建立“限时办结”红黄牌预警机制。依托“智慧政务”平台，对所有政务服务事项设置“倒计时”，超期1天亮黄牌提醒，超期3天亮红牌督办，红牌事项直接推送至纪委监委和组织部备案。三要开通“办不成事”反映窗口。在县乡村三级政务服务大厅设立专门窗口，专门受理群众“多次跑、跑不成”的问题，3个工作日内反馈处理结果，处理结果与窗口工作人员绩效考核直接挂钩。

第三，打好“严管厚爱”之战，让“敢担当”成为风尚。严管是“保护伞”，厚爱是“加油站”。要坚持“三个区分开来”，建立容错纠错机制：对在改革创新中因缺乏经验、先行先试出现的失误，只要不违反党纪国法、未谋取私利，予以容错免责；对在急难险重任务中因不可抗力导致的偏差，客观评估、合理包容；对受到不实举报的干部，及时澄清正名、消除顾虑。今年，县委组织部要联合纪委监委开展“澄清正名专项行动”，对近三年收到的21件不实举报进行“回头看”，为3名被诬告的干部公开正名。同时，要强化正向激励，把专项整治成效与干部选拔任用、职级晋升直接挂钩，今年年度考核中，优秀指标向一线攻坚岗位倾斜不低于30%，对在专项整治中表现突出的干部，优先推荐为“两优一先”表彰对象。