发挥工会经费效能 服务新业态劳动者

——新业态新就业群体的调研报告

习近平总书记高度重视新业态新就业群体党建工作，强调要高度关注新业态发展，坚持网上网下结合，做好新就业群体的思想引导和凝聚服务工作。*省*市总工会以“党建带工建工建服务党建”为主题，对全市新业态新就业群体开展调研，全面了解其需求和困难，积极探索创新工作方法，以工会“新”作为，架起党和政府联系新业态新就业群体的连“新”桥。

一、*市新业态新就业群体现状

从业人员总体情况。目前，全市共有新业态新就业企业约*家，主要集中在网约送餐、网约车、货运物流、快递、网络直播等行业，含平台注册人员在内的从业人员约*人。全市现有新业态新就业群体党支部*个，党员*人；现有新业态新就业工会组织*家，含平台注册人员在内的工会会员*人，其中，货车司机*人、网约车司机*人、快递员*人、外卖送餐员*人、网络主播*人。

（一）货车司机经营方式。货车司机的经营方式包括自有车辆经营和受雇于企业两种。约*%的货车车辆为司机自有，其中近*%的货车司机选择“挂靠经营”，*%的货车司机是自主经营；*%的货车司机受雇于企业。受雇于企业的货车司机通常有较为稳定的单边或双边货源，但“挂靠经营”的货车司机货源不稳定，主要依赖网络货运平台和交易撮合平台等获取订单。此外，约*%的货车司机通过配货站、货运中介或微信圈介绍方式揽货。近年来，随着燃油、过路费和车辆维护成本的上升，部分网络货运平台订单价格低于运输成本，货车司机的收入空间受到挤压。

（二）网约车司机带车运营。网约车司机主要通过自带车辆加入平台公司，并缴纳管理费获得运营资格。其工作方式和工作时间灵活，收入主要来源于平台发布的订单及司机完成订单后的抽成。然而，大多数网约车司机未与平台签订劳动合同或第三方劳务合同，缺乏“五险”等基本劳动保障，劳动权益难以得到有效维护。此外，平台抽成比例相对较高，通常为*%—*%，进一步压缩了司机的实际收入空间。

（三）快递员以派单计酬。末端快递员分布在仓储、分拣、包装、运输、投递等岗位，其工作方式分为两种：一是入库，将快件放入小区驿站，不直接送达客户；二是送达，直接将快递送至客户手中。平台通常将入库率上限设置为*%，并以此作为KPI考核指标，低于该比例的快递员每单可获得更高抽成，以此激励快递员直接将快件送达客户手中。然而，随着快递行业竞争的加剧，快递员的收入空间也受到一定影响。

（四）外卖送餐员形式多样。外卖送餐员与平台的关系主要包括专送、外包和众包*种形式。专送骑手有固定的上下班时间和单量要求，统一着装，薪资待遇较为稳定，优势明显。外包模式是一种“补充骑手运力不足”的选择，平台在骑手不足时，将配送任务外包给当地小型配送公司，以缓解高峰期用工压力。在此模式下，骑手的招募和辞退由外包公司负责，骑手与外卖平台无直接劳动关系，仅承担餐饮派送服务。众包模式则是平台将任务外包给社会大众，从业者无须固定上线时间，收入多劳多得，受用工企业管制较少，适合兼职外卖员。

（五）网络主播灵活就业。网络主播主要依托抖音、快手、微信、QQ、各类网络游戏平台等进行直播，直播内容涵盖才艺、带货、娱乐、探店、文旅等类型，且大部分主播的直播时间集中在晚间至凌晨。工会统计的网络主播主要包括依托数字产业园入驻企业的主播、个人自媒体主播以及电商从业者。然而，由于个人自媒体主播缺乏与平台沟通的有效途径，很多主播处于工会组织覆盖范围之外，其劳动权益保障面临挑战。

二、*市总工会为新业态新就业群体提供的主要服务

（一）实施经费全额返还。市总工会积极落实小额缴费工会组织工会经费全额返还支持政策，为*家头部平台企业在赣分支机构提供经费保障。美团、顺丰、圆通、申通、中通、货拉拉、滴滴、路歌、饿了么、京东、满帮、韵达等*家头部平台企业，在*省行政区域内依法缴纳工会经费的，*年至*年期间享受工会经费全额返还支持政策。

（二）积极开展普惠服务。市总工会常态化开展各类送温暖活动，积极筹措资金，走访慰问新业态劳动者和企业一线职工。工会组织在“双节”送温暖、“工会送清凉、防暑保安康”等活动中，为新业态新就业群体送去关怀。联合市人社局开展“工会春送岗乐业在*”招聘活动，铜基新材料、电子信息、物联网等重点产业链企业及新业态用工单位等*余家企业参与活动，*余人现场求职咨询，*人初步达成就业意向。

（三）注重创新服务形式。市总工会开展“两充一访”专项行动，为新业态劳动者提供精准的普惠性服务。一是赠送话费。联合*移动、*联通、*电信三大运营商为全市*余名新业态劳动者一次性充值话费*元/人，并赠送定向流量*G/人，助力新业态劳动者在端午节、中秋节与家人保持联系。二是提供充电补贴。联合国家电网、国网*电动汽车服务有限公司，为滴滴、万顺及高德叫车等平台合法网约车司机提供电动汽车充电补贴。国网*电动汽车服务有限公司开发专属App，为在国网充电桩充电的网约车司机提供优惠服务，工会每度电补贴*元，通过App进行结算。三是开展专访圆梦活动。深入头部企业工会，详细了解新业态劳动者群体基本情况，有针对性地进行政策理论和工会知识宣讲。通过与一线劳动者零距离谈心，征集职工“小心愿”，并将职工群众的“烦心事”“揪心事”转变为群众满意的“暖心事”“放心事”。同时，对符合条件的困难职工给予生活和大病救助，切实解决其问题。

（四）紧贴职工实际需求。全市工会系统积极回应职工需求，开设职工子女暑期爱心托管班*个，为*名新业态劳动者子女提供假期托管服务，托管班课程丰富，涵盖音乐、舞蹈、手工、书法、绘画、球类等，并开展红色教育、安全教育、文体活动、作业答疑辅导等活动，满足孩子们多样化和个性化的发展需求。开展一线职工免费健康体检活动，为*名技术工人、新就业形态劳动者、农民工、困难职工提供免费的健康体检，且为*名女性职工提供“两癌筛查”服务，不断增强职工群众的获得感、幸福感和安全感。

（五）强化组织阵地建设。*年，市总工会积极争取省级党建带工建项目资金*万元，市本级工会补助*万元，企业本级投入近*万元，累计投入资金*万元，建设*家新业态新就业群体“党建带工建工建服务党建”示范点。同时，依托城内社区建设*余家新业态劳动者爱心驿站，为劳动者提供饮水、避暑取暖、餐食加热、手机充电、休息如厕等贴心服务。

三、新业态新就业工会组织管理过程中面临的挑战

（一）工会经费收缴政策不适应新业态用工形式。与传统业态相比，新业态劳动者在劳动关系、从业手段和就业形式上呈现出高度灵活性和自由度。例如，劳动者从传统的合同雇工模式转变为劳务派遣、从实体服务转向虚拟环境、从定时定点工作变为随时随地工作。这种“浅就业”模式导致新业态劳动者收入不稳定，难以适应传统经费收缴方式。

（二）新业态劳动者队伍流动性大导致管理难度高。新业态劳动者具有高流动性。以外卖送餐员为例，其年流动率为*%左右，且众包送餐员不受代理商、站点约束，难以进行精确统计。此外，网络主播等群体主要依托产业园或企业平台纳入工会组织，而抖音、微信、QQ等平台的个体网络主播难以纳入工会组织，导致工会会员流失严重，工会组织难以有效发挥作用。