务虚会是党委和政府及有关部门单位在岁末年初或年中进行业务探讨、工作谋划的重要载体。相较于工作部署会、总结会等其他会议，务虚会更侧重统一思想、明确方向、谋划思路，核心是“务虚不务空、虚实结合”，着力探讨宏观战略思路，把学习思考与贯彻落实相统一。

起草务虚会发言材料，既要突出务虚底色，立足战略层面明方向、谋大势、凝共识，又要就实论虚，紧扣贯彻落实党中央决策部署，强化形势分析，聚焦重点难点，谋划务实举措，为实现新突破新发展定盘子、定方向。

谋篇布局：明主题、定内容、熟情况

动笔之前，应先弄清会议交流“讲什么”，并做好以下几项准备工作。

明确会议主题。先看是当地党委或政府会议，还是行业系统会议，或是单位部门会议。一般而言，地方党政务虚会主要围绕当地经济社会发展，行业系统务虚会主要围绕本行业本系统未来发展，单位部门务虚会主要围绕推动各项工作新提升等。

拟定总体框架。根据发言人身份、工作职责等，确定是谈总体情况，还是仅涉及分管领域，或是兼而有之。如果谈总体情况，应明确是谈思路、谈目标、谈举措，还是谈重点工作和重点领域，或是兼而有之；如果谈分管领域工作，应明确谈哪几个方面工作，当分管多个领域时，先明确各领域要谈的重点内容，再提出下一步工作的发力点和目标。

深入细致研究。深入学习党中央最新决策部署，科学系统梳理本地本部门或本行业系统相关工作进展情况，初步谋划工作。必要时可向相关部门调度资料，实地调研，组织职能部门熟悉情况的人员、专家学者等参加座谈会，集体研讨、共同谋划。

文章主体：明形势、定思路、谋举措

把学习贯彻党中央最新决策部署与抓好地方部门工作安排相结合，提出新视角、阐发新观点，谋划务实举措，重点围绕事关长远发展的大事要事，阐明下一步工作的方向。

透彻分析形势。依据党中央对当前国际国内形势的科学判断与各领域各方面的部署要求，研究分析本地本部门或本行业系统发展面临的新情况新问题，注重结合地方特色、行业特点，科学研判自身优势和面临的风险挑战。

系统谋划思路。统筹国内国际两个大局、增量存量两个维度、需求供给两个方面、政府市场两种力量、发展安全两件大事等，坚持问题导向、目标导向、系统思维，一体推进各项工作。比如，分管文化领域的，可就党中央关于传承弘扬中华优秀传统文化、文化融入生产生活、统筹发展和安全等要求，谈对挖掘文化消费潜力、推动公益性文化事业发展、严格意识形态管理等方面的想法见解。

提出合理目标。既要有定性目标，也要有定量目标；既要有概括性的总体目标，也要有可量化、可检验的具体指标，能量化的尽量量化。同时把每项目标任务的意义作用、现实状况等说清楚。比如，对于经济社会发展，可拟定经济增长、城镇调查失业率、居民消费价格指数等指标目标。对于经济增长指标，既可依据三次产业发展情况来预测，也可根据经济发展态势等来预测。同时，从推动发展、凝聚力量、鼓舞人心等方面，把重要性说透；从基础条件、发展趋势、外部支撑等方面，把可行性说明。

筹划务实举措。认真谋划对未来发展具有重大带动性、引领性的重点工作。比如，拟开展的重大活动，拟建立的重大平台、重要专项基金等，讲清意义影响、发展趋势、总体要求、工作要领等，突出工作重点，切忌面面俱到、平均用力。对于分管领域重点难点问题，可放在对党中央提出的政策取向和对实际工作的理解中去阐述，提出加强统筹、高效推进等建议。对于非分管领域工作，简要阐明观点，指出工作中需注意的问题，提出需要主要负责同志关注、各地各部门协同推进、对长远发展有重大影响的事项。

基本特征：站位高、论证强、结构活

务虚会发言应观大势、谋大局、抓大事，注重增强理论思考深度、政策把握准度，以理服人，既统一思想认识，又切实推动工作。

站位高。把深入学习贯彻党中央决策部署和习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神放在首位，把本地本部门或本行业系统工作放在国内国际大背景下审视思考，找准突破口和着力点，呈现地方特色、行业特点。

方向明。把干什么、怎么干，干到什么程度、达到什么目标等，一一讲明，不能含糊。讲明原则要求、思路方向、目标任务；讲明工作重点和具体举措，说清优势基础，指明堵点难点，打气鼓劲、凝聚人心；讲明需大力推进的工作，指明需严加防范的风险。

说服力强。坚持说理与说事相结合，把“为什么要干”“怎么干”背后的道理讲清楚。增强理论性、体现规律性、把握主动性，强化推理论证，注重运用比较研究方法，找差距、查根源，摆事实、讲道理，深入论证，增强观点说服力。

结构灵活。总体部分和分管领域既可平分秋色，也可有所侧重。总体部分的思路、目标、举措，既可全部阐述，也可侧重某一方面，还可直接阐述下一步工作重点或目标。分管领域部分，需与总体部分相衔接，既可阐述重点工作，也可以新观点新思路为统领，对相关工作进行梳理总结分析。

总之，务虚不是空谈，只有坚持“就实论虚、以虚引实”，每个观点都源于实践、每项举措都指向实效，才能真正发挥“运筹帷幄、指引方向”的作用，做到务虚有深度、务实有力度。

（来源：秘书工作）