一、实施背景

公安机关作为维护国家安全和社会稳定的专门力量，承担着打击犯罪、保护人民、服务群众、维护公正的重要职责。公安队伍党员比例高、纪律要求严、与群众联系紧密，其政治素养、业务能力和作风形象直接关系党和政府的公信力。面对新形势新任务，推动公安工作高质量发展，必须以更高标准、更实举措加强机关党的建设，切实解决党建与业务“两张皮”、组织功能“弱虚散”等问题，为忠实履行新时代使命任务提供坚强政治保证。

为此，我局党委立足公安工作实际，聚焦主责主业，以提升组织力、战斗力、服务力为核心，创新打造“忠诚铸盾·平安先锋”党建品牌，探索形成一套以党建带队建、以队建促业务、以业务护民生的闭环工作机制，着力推动机关党建与公安业务同频共振、深度融合。

二、主要做法

坚持党委统领、支部落实、党员带头，将党建品牌建设作为贯穿各项工作的“红色引擎”，系统谋划，精准施策。

一是构建“三级联动”责任体系，破解“谁来抓、怎么抓”的难题。明确局党委负总责，定期专题研究，将品牌建设纳入年度党建考核和领导干部述职评议；机关党委抓统筹，制定实施方案，加强督导检查；基层党支部（总支）具体落实，结合警种部门实际制定特色计划。通过“党委定标、机关党委督战、支部攻坚”的模式，压实各级党组织责任，确保品牌建设方向不偏、力度不减、落地见效。

二是搭建“四类实践”赋能平台，破解“抓什么、如何融”的难题。围绕公安中心工作，搭建“打击犯罪主战场、治安防控第一线、服务群众最前沿、急难险重攻坚点”四类党员实践平台。推行“一支部一项目、一党员一任务”，将重大安保、专项打击、基层治理、窗口服务等业务工作细化为党建项目，引导党员在实战中亮身份、当先锋、作表率，实现党建工作与业务目标同向、部署同步、工作同力。

三是健全“五项闭环”运行机制，破解“抓不实、评价难”的难题。建立“目标引领-过程管控-考核评估-结果运用-持续改进”的闭环管理机制。制定党建与业务融合评价指标，将破案率、群众满意度、执法规范化水平等业务核心数据纳入支部考核。实行“月度自查、季度点评、年度总评”，结合民主评议党员、立功受奖、职级晋升等，强化结果运用。设立“党员先锋岗”“示范责任区”，动态评选表彰，激发内生动力。

四是实施“双培双促”强基工程，破解“能力弱、动力缺”的难题。实施“把业务骨干培养成党员，把党员培养成业务骨干”的“双培养”计划，加强政治理论和公安业务双培训。开展“党建促业务提升，业务促党建深化”的“双促进”行动，组织“业务难题党建攻坚”、“优秀党课进实战单元”等活动。建立“师徒结对”传帮带制度，由党员业务能手带领青年民警，促进政治素养与专业技能同步提升。

五是深化“警民连心”服务行动，破解“距离远、形象虚”的难题。将品牌创建与“我为群众办实事”实践活动紧密结合。组织党员民警常态化开展“进社区、进企业、进学校、进家庭”活动，听民声、解民忧。优化窗口服务，推广“网上办、一次办、上门办”。建立警民联系群、开放日等互动渠道，主动接受群众监督评议。通过贴心服务展现党建温度，在密切警民关系中夯实公安工作群众基础。

三、取得的成效

“忠诚铸盾·平安先锋”党建品牌的创建与实践，有效激发了党建活力，提升了队伍战斗力，推动了公安工作提质增效。

一是政治铸魂更加有力，队伍向心力显著增强。“公安姓党”的根本政治属性更加深入人心。各级党组织抓党建的主责意识明显提升，“三会一课”、主题党日等组织生活政治性、时代性、原则性、战斗性显著增强。党员民警的荣誉感、归属感、使命感进一步激发，听党指挥、忠诚履职的思想根基更加牢固。

二是战斗堡垒更加坚固，核心战斗力持续提升。党支部在重大任务攻坚、业务难题破解中的组织优势有效发挥。在系列专项打击行动、重大活动安保、疫情防控等急难险重任务中，党员突击队冲锋在前，出色完成各项任务。业务核心指标稳步提升，执法规范化水平和警务效能明显改善。

三是警民关系更加和谐，群众满意度不断提高。通过“警民连心”服务，一批群众关心的治安痛点、办事堵点得到有效解决。窗口服务评价满意率、接处警满意率等关键指标持续向好。群众对公安工作的理解、支持和参与度不断提升，“枫桥经验”在本地得到更好践行，平安共建共治共享氛围日益浓厚。

四是融合发展更加深入，党建品牌效应逐步彰显。党建与业务“两张皮”现象得到有效扭转，“围绕业务抓党建，抓好党建促业务”成为普遍共识和自觉行动。“忠诚铸盾·平安先锋”品牌知名度、美誉度不断提升，相关经验做法得到上级肯定和媒体关注，为新时代公安机关党的建设提供了有益实践参考。

四、体会及思考

一是必须坚持政治引领，把牢融合发展的“定盘星”。公安机关首先是政治机关。推动党建与业务融合，必须始终将政治建设摆在首位，确保公安工作坚定正确的政治方向。品牌创建必须紧扣“忠诚”核心，教育引导全警深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。

二是必须坚持服务实战，找准融合发展的“切入点”。脱离业务抓党建，就易虚化；脱离党建抓业务，就可能偏航。品牌建设的生命力在于服务实战、推动工作。必须将党建阵地前移到安保维稳、侦查破案、服务群众的第一线，用业务成果检验党建成效。

三是必须坚持机制创新，激发融合发展的“内动力”。融合不能靠自发，需要有效的制度机制来保障和推动。必须建立健全责任明晰、运行高效、评价科学的制度体系，特别是要完善考核“指挥棒”，使党建工作由“软任务”变成“硬指标”，形成抓党建、强业务、促发展的良性循环。

四是必须坚持久久为功，夯实融合发展的“基础桩”。党建品牌创建和融合发展非一日之功。必须树立持之以恒、常抓不懈的理念，持续在规范组织生活、建强支部堡垒、发挥党员作用上下功夫，不断丰富品牌内涵，拓展实践路径，推动机关党建与公安业务融合不断走向深入、取得更大实效。