同志们：

今天，我们召开市委全面依法治市工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央、省委关于法治建设的决策部署，总结成绩、分析形势、部署任务，动员全市上下进一步统一思想、明确目标、狠抓落实，奋力开创全面依法治市工作新局面，为我市经济社会高质量发展提供坚强有力的法治保障。

法治是治国理政的基本方式，是经济社会发展的重要保障，是城市核心竞争力的重要标志。近年来，市委始终坚持把全面依法治市摆在突出位置，一体推进法治城市、法治政府、法治社会建设，科学立法不断深化，严格执法持续规范，公正司法有效保障，全民守法扎实推进，法治建设取得了显著成效，为全市改革发展稳定大局筑起了坚实屏障。实践证明，法治兴则城市兴，法治强则治理强。我们必须毫不动摇地坚持在法治轨道上推进各项事业，让法治成为城市的“硬内核”和“软实力”。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，对照新时代新征程的使命任务，对照人民群众对公平正义的新期待，对照高质量发展的新要求，我市法治建设还存在一些短板和不足：比如，法治保障高质量发展的精准性、有效性有待提升；部分领域行政执法水平仍需提高，“机械执法”“选择性执法”等现象依然存在；法治化营商环境还有优化空间，市场主体安全感、获得感需要进一步增强；基层依法治理基础还比较薄弱，矛盾纠纷多元化解机制有待完善；全社会尊法学法守法用法的氛围还不够浓厚，等等。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

当前，我市正处在转型升级、爬坡过坎的关键时期，改革发展稳定任务艰巨繁重。越是任务艰巨，越要发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用；越是挑战复杂，越要依靠法治防范化解风险、维护公平正义。全市上下要站在战略和全局的高度，深刻认识推进全面依法治市的极端重要性和现实紧迫性，切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，以更高标准、更实举措、更严要求，把法治建设各项任务抓紧抓实抓出成效。

一、铸牢法治之魂，以更高站位把牢全面依法治市正确方向

党的领导是中国特色社会主义法治之魂，是我国社会主义法治的根本保证。推进全面依法治市，必须始终坚持党的领导，确保法治建设的正确政治方向。

一要旗帜鲜明讲政治。要持续学深悟透习近平法治思想，深刻领会其核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。要把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到依法治市全过程各方面，确保中央、省委关于法治建设的各项决策部署在我市不折不扣落地生根。

二要健全党领导法治建设的制度机制。要完善市委全面依法治市委员会牵头抓总、各协调小组和各有关部门各司其职、协同发力的工作格局。要健全党委定期听取法治建设工作汇报、研究解决重大问题等机制，推动各级党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，把法治建设摆上重要议事日程，与经济社会发展同部署、同推进、同考核。

三要坚持法治建设为了人民、依靠人民。要把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到依法治市全过程。要积极回应人民群众新要求新期待，系统研究解决法治领域人民群众反映强烈的突出问题，用法治保障人民安居乐业。要拓宽人民群众参与立法、执法、司法、普法等环节的渠道，让法治建设更加接地气、聚民智。

二、聚焦发展之要，以更优法治护航高质量发展大局

法治是最好的营商环境，是高质量发展的“护航员”。必须紧扣全市中心工作，找准法治服务保障的切入点和结合点，以高质量法治引领、规范、保障高质量发展。

一要打造一流法治化营商环境。要坚决落实“两个毫不动摇”，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益。要持续深化“放管服”改革，全面推行权力清单、责任清单、负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。要加强政务诚信建设，严格兑现合法合规的政策承诺。要规范涉企执法检查，推行包容审慎监管，让企业安心经营、放心投资、专心发展。要依法严厉打击侵害企业合法权益的违法犯罪行为，切实维护良好市场秩序。

二要强化重点领域法治供给。围绕创新驱动发展，加强知识产权保护，激发创新活力。围绕构建现代化产业体系，完善促进数字经济发展、绿色低碳转型等领域的地方性法规规章。围绕重大项目建设，强化全过程法律服务，保障项目依法顺利推进。围绕区域协调发展，加强跨区域执法司法协作。围绕高水平对外开放，积极对接国际经贸规则，提升涉外法律服务水平。

三要防范化解重大风险隐患。要坚持依法应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾。要运用法治思维和法治方式防范化解经济金融风险、安全生产风险、社会稳定风险等。要健全社会矛盾预警、协商、化解机制，完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接的多元纠纷解决体系，努力将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。

三、践行法治之责，以更严要求深化法治政府建设

法治政府建设是全面依法治市的重点任务和主体工程。必须率先突破，用法治给行政权力定规矩、划界限，确保行政权力在法治轨道上运行。

一要依法全面履行政府职能。要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，坚决纠正不作为、乱作为。要健全政府购买公共服务制度，提高公共服务效率和水平。

二要严格规范公正文明执法。要深化行政执法体制改革，推进跨领域跨部门联合执法，解决多头执法、重复执法问题。要完善行政执法程序，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。要规范自由裁量权，细化量化行政裁量权基准。要加强重点领域执法，加大对食品药品、生态环境、安全生产、劳动保障等关系群众切身利益领域的执法力度。要强化执法监督，畅通群众投诉举报渠道，坚决整治“逐利执法”“粗暴执法”等问题。