为进一步加强和规范我市城区住宅专项维修资金的管理与监督，切实保障房屋“养老金”的安全与高效使用，维护广大业主的合法权益，提升城市居住品质与治理水平。近期，由市住房和城乡建设局牵头，联合财政、审计、街道办事处及部分物业服务企业、业主委员会代表组成专题调研组，对我市城区维修资金归集、管理、使用及监管现状进行了深入细致的调研。调研组通过查阅台账、实地走访、座谈交流及问卷调查等多种形式，全面梳理了全面开展维修资金归集工作以来的运行情况，深入剖析当前存在的痛点与难点，并结合2026年“十五五”规划开局之年的新形势，提出了针对性的对策建议。现将有关调研情况报告如下：

一、近年来我市城区维修资金监管工作的基本情况

我市城区全面启动维修资金归集工作以来，坚持“政府主导、部门协同、专户存储、业主决策”的原则，逐步构建起较为完善的监管体系，资金归集率和使用效率稳步提升。

（一）资金归集实现规模化增长，存量资金稳步增加

根据市政府统一部署，我市于20XX年XX月正式设立了维修资金监管专户，标志着监管工作的实体化运作。截至调研时点，全市城区累计归集维修资金总额已达XX亿元，涉及住宅小区XX个，房屋XX万套，惠及业主XX万人。其中，2017年至2025年间归集资金达XX亿元，年均增长率保持在XX%以上。资金的快速积累，为后续老旧小区改造、电梯更新、消防设施维修等提供了坚实的资金保障。特别是针对已售公有住房和商品房，分别制定不同的归集标准和续筹预案，确保了资金来源的稳定性。

（二）管理制度体系日趋完善，运作流程逐步规范

严格执行专户存储制度，在指定的商业银行开立维修资金专户，实行分账核算、按物业管理区域设账、按幢设账、按户核算。同时，建立“业主决策、政府监管、专款专用”的运行机制。一是规范归集环节，要求开发建设单位在办理预售许可或现售备案时，必须代收维修资金并及时存入专户，未交存资金的项目不得办理产权登记。二是优化使用流程，明确了“提出申请、现场查勘、制定方案、业主表决、公示审核、划转资金”的六步工作法，确保每一个环节都有章可循。三是强化票据管理，全面使用财政部门统一印制的专用票据，实现“以票管收、票款同步”。

（三）资金使用效能初步显现，急难愁盼问题得到缓解

近年来，随着我市房地产市场的发展和房屋逐渐进入“中老年期”，维修资金的使用需求日益旺盛。调研数据显示，近三年全市城区累计划转维修资金XX亿元，用于XX个项目的维修更新改造。一是解决电梯故障、消防设施瘫痪等紧急安全隐患。XX小区通过应急程序，用XX天就完成了XX部故障电梯的大修，保障居民出行安全。二是支持老旧小区基础设施改造，XX社区利用维修资金对屋顶防水、外墙立面、排水管网进行全面翻新，显著改善了居住环境。三是推动节能改造和智能设施建设，部分小区加装电动汽车充电桩、智能门禁系统，提升小区的智能化水平。

二、当前维修资金监管工作面临的主要问题与挑战

尽管我市在维修资金监管方面取得了一定成效，但随着业务的深入和形势的变化，一些深层次矛盾和问题逐渐暴露，特别是在部门协同、业主自治、资金保值增值等方面仍面临较大挑战。

（一）部门联动机制尚不健全，监管合力未能完全形成

虽然政策规定房地产行政主管部门、财政、审计、街道、消防、质监等多部门的职责，但在实际运行中，“条块分割”与“推诿扯皮”现象依然存在。一是联席会议制度虚化。按照要求，维修资金联席会议应由街道办事处（乡、镇人民政府）负责组织召集，但在实际操作中，部分街道因缺乏行政权威和专业人员，召集难度大，往往流于形式。二是部门职责边界不清。在涉及电梯、消防、质监等专业设施设备的维修验收环节，相关专业部门往往以“无明确执法依据”或“非本部门主业”为由，不愿介入联合验收，导致监管部门独木难支。三是信息共享不畅。不动产登记、市场监管、公安（消防）等部门的数据未完全打通，在审核业主身份、核实工程造价、确认故障真实性时效率低下，增加行政成本和业主的等待时间。