党的二十届四中全会强调，要完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督。同级监督是党内监督的重要组成部分，是推动全面从严治党向纵深发展的重要抓手。根据上级纪委监委工作部署和我县工作安排，县纪委监委成立专题调研组，对全县各级纪检监察机关强化同级监督工作情况开展调研。现将调研情况报告如下。

一、我县同级监督工作现状分析

近年来，县纪委监委深入贯彻落实党中央关于强化同级监督决策部署，坚持把加强同级监督作为推进纪检监察体制改革重要内容，积极探索实践，不断完善机制，同级监督工作取得阶段性成效。同时，调研中也发现，同级监督工作中仍存在一些困难和问题，需要在今后工作中认真加以解决。

（一）主要做法与成效

一是提高政治站位，强化思想认识。深入传达学习党的二十届四中全会精神，深刻领会全会关于完善党和国家监督体系重大部署，充分认识强化同级监督重大意义。组织全县纪检监察干部深入学习习近平总书记关于党的自我革命重要论述，学习《关于加强党的作风建设论述摘编》《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定文件，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。引导纪检监察干部深刻认识同级监督是党章赋予纪委的重要职责，是推动全面从严治党向纵深发展必然要求，切实增强做好同级监督工作思想自觉和行动自觉。

二是健全工作机制，完善制度规范。制定出台《中共XX县纪委关于加强同级监督的实施意见》，明确同级监督总体要求、监督内容、监督方式和保障措施，为开展同级监督提供制度遵循。建立完善与党委（党组）定期沟通机制，定期向党委通报党风廉政建设和反腐败斗争情况，提出监督建议。制定《县纪委监委关于加强“一把手”和领导班子监督责任清单》，细化监督重点和具体措施，推动监督责任落细落实。建立健全述职述廉、民主生活会、谈话函询等制度，畅通同级监督渠道。

三是创新监督方式，提升监督实效。探索运用“室组地”联动监督机制，整合纪检监察室、派驻纪检监察组和乡镇纪委力量，形成监督合力。创新开展“嵌入式”监督，把监督嵌入重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等权力运行关键环节，实现监督关口前移。建立领导干部廉政档案动态管理机制，实时更新干部廉情信息，为开展同级监督提供信息支撑。运用信息化手段，依托纪检监察大数据平台，加强数据比对分析，提高发现问题精准性。

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（二）存在的突出问题

在肯定成绩的同时，调研中也发现当前同级监督工作还存在一些突出问题和薄弱环节。

一是思想认识存在偏差。部分纪检监察干部对同级监督重要性认识不足，存在不愿监督、不敢监督、不会监督问题。担心开展同级监督会影响与党委（党组）关系，怕得罪人、影响团结，监督时遮遮掩掩、畏首畏尾。部分领导干部对接受监督认识不到位，认为同级监督是“找麻烦”，存在抵触情绪，对监督工作配合不够主动。

二是监督重点不够突出。当前同级监督工作面面俱到、重点不突出，对“三重一大”决策、班子成员廉洁从政等关键领域监督力度不够。对“一把手”和领导班子监督相对薄弱，“上级监督远、同级监督软、下级监督难”问题依然存在。对苗头性倾向性问题关注不够，发现问题能力有待提升。

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（三）问题原因分析

上述问题产生，既有客观因素制约，也有主观认识偏差；既有制度机制不完善，也有工作能力不足。

从思想层面分析，主要是部分干部对同级监督认识不到位。有的认为同级监督是“软指标”，看不见摸不着，不愿意花大气力抓。有的存在“老好人”思想，怕影响团结、影响进步，不愿动真碰硬。有的对监督工作存在偏见，认为监督就是“找茬”，对监督工作不支持不配合。

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二、强化同级监督的对策建议

针对调研中发现问题和不足，我们坚持问题导向和目标导向相结合，深入研究探讨加强和改进同级监督工作思路举措。

（一）聚焦关键少数，突出监督重点。一是强化对“一把手”监督。“一把手”是关键少数中的关键，是同级监督重中之重。要紧紧抓住“一把手”这个“牛鼻子”，督促各级“一把手”严格履行第一责任人职责，把管党治党责任扛在肩上、抓在手上。完善县纪委书记同下级“一把手”谈话制度，定期开展廉政谈话，面对面指出问题、传导压力。加强对“三重一大”决策制度执行情况监督，重大决策必须集体研究决定，防止“一言堂”。建立“一把手”述责述廉制度，每年组织部分乡镇和部门“一把手”向县纪委全会述责述廉，接受评议监督。二是强化对领导班子成员监督。领导班子成员手握重权，是权力运行关键环节。要督促领导班子成员认真落实“一岗双责”，既管业务又管作风，既抓工作又抓队伍。完善民主生活会监督机制，派员列席指导下级民主生活会，对批评与自我批评不深刻、整改措施不具体问题及时纠正。对领导班子成员存在的苗头性倾向性问题，及时谈话提醒，防止小问题演变成大问题。建立领导班子成员廉情预警机制，对反映问题较多干部及时开展函询或谈话。三是强化对权力运行关键环节监督。紧盯重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等权力运行关键环节，加强嵌入式监督。完善“三重一大”决策监督机制，督促各级党委（党组）严格执行“三重一大”集体决策制度。加强对权力集中、资金密集、资源富集领域监督，聚焦工程建设、资源开发、金融信贷等腐败易发高发领域开展重点监督。完善权力运行痕迹管理机制，确保权力可追溯、可评价、可问责。四是强化对重点领域专项监督。围绕党中央重大决策部署贯彻落实情况加强监督，确保党的二十届四中全会精神在我县落地见效。聚焦“十五五”规划开局之年重点任务，围绕高质量发展、深化改革、民生改善等重点领域开展专项监督。加强对中央八项规定精神执行情况监督，持续整治违规吃喝、违规收送礼品礼金等顶风违纪问题。加强对安全生产、生态环保、耕地保护等领域监督，保障党中央重大决策部署落地落实。

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