同志们：

今天我们召开全区固定资产投资调度会，主要任务是深入分析当前我区固定资产投资形势，找准存在的问题和短板，安排部署下一阶段重点工作，进一步凝聚共识、压实责任，全力推动固定资产投资持续稳定增长，为全区经济社会高质量发展提供坚实支撑。刚才，相关部门和乡镇（街道）作了发言，讲得都很实在，有数据、有分析、有举措。下面，我讲六点意见。

一、把握总体态势，认清投资工作新形势

准确把握当前固定资产投资的总体态势，是我们科学谋划、精准施策的前提和基础。只有认清形势，才能找准方向；只有把握趋势，才能赢得主动。当前，我区固定资产投资呈现出一些新特点、新变化，需要我们全面审视、深入研判。

（一）投资规模稳中有进，增长态势值得肯定

投资规模是反映区域经济发展活力的重要指标，稳中有进的增长态势为我区经济稳定运行提供了有力支撑。一是月度投资保持增长。今年以来，各月固定资产投资均实现正增长，尽管部分月份受节假日、天气等因素影响增速有所放缓，但整体保持了向上的良好势头。1-2月投资同比增长X%，3月增长X%，4月增长X%，5月增长X%，6月增长X%，为上半年投资增长奠定了坚实基础。二是季度投资稳步提升。一季度，全区固定资产投资完成X亿元，同比增长X%，实现了“开门红”；二季度完成投资X亿元，同比增长X%，增速较一季度提高X个百分点，呈现出逐季加快的态势。三是年度累计增速良好。截至目前，全区固定资产投资累计完成X亿元，同比增长X%，高于全市平均水平X个百分点，在全市各区县中排名第X位，保持了较快的增长速度。

（二）投资结构持续优化，质量效益逐步提升

投资结构的优化是经济转型升级的重要体现，我区在保持投资规模增长的同时，不断调整和优化投资结构，投资的质量和效益逐步提升。一是产业投资占比提高。工业投资、服务业投资占固定资产投资的比重较去年同期分别提高X个百分点和X个百分点，其中高新技术产业投资同比增长X%，高于全部投资增速X个百分点，产业投资的引领作用进一步增强。二是民间投资活力增强。民间投资完成X亿元，同比增长X%，占固定资产投资的比重达到X%，较去年同期提高X个百分点，民间资本在投资领域的参与度不断提升，市场活力持续释放。三是技改投资力度加大。工业技术改造投资同比增长X%，占工业投资的比重达到X%，企业通过技术改造不断提升产品质量和生产效率，产业转型升级步伐加快。

（三）重点领域投资发力，支撑作用不断显现

重点领域投资是拉动固定资产投资增长的重要引擎，我区在基础设施、民生工程等重点领域加大投资力度，对经济社会发展的支撑作用日益凸显。一是基础设施投资稳步推进。交通、水利、能源等基础设施领域完成投资X亿元，同比增长X%。其中，城市道路改造、污水处理厂扩建等项目顺利推进，有效改善了城乡基础设施条件。二是民生领域投资持续加力。教育、医疗、养老等民生领域完成投资X亿元，同比增长X%。新建和改扩建学校X所、医院X个，新增养老床位X张，群众的获得感和幸福感不断增强。三是房地产投资保持稳定。房地产开发投资完成X亿元，同比增长X%，其中保障性住房投资占比达到X%，既满足了群众的住房需求，又促进了房地产市场的平稳健康发展。

（四）区域投资差异明显，协调发展仍需加力

由于各区域资源禀赋、产业基础、发展阶段不同，我区各乡镇（街道）之间的投资存在明显差异，协调发展的任务依然艰巨。一是城区投资增速较快。城区乡镇（街道）固定资产投资同比增长X%，高于全区平均水平X个百分点，主要得益于重点项目集中落地和城市更新项目的推进。二是乡镇投资相对滞后。部分偏远乡镇投资增速较低，有的甚至出现负增长，主要是因为项目储备不足、招商引资难度大等原因。三是区域投资均衡性待提高。投资规模最大的乡镇（街道）与最小的乡镇（街道）之间差距较大，区域投资的均衡性和协调性有待进一步提升，以推动全区经济协调发展。

二、直面问题挑战，正视投资工作薄弱点

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，当前我区固定资产投资工作还存在不少问题和挑战，这些问题制约着投资的持续增长和效益的提升，必须引起我们高度重视，采取有效措施加以解决。

（一）项目推进进度滞后，建设周期拉长

项目是投资的载体，项目推进进度直接影响投资增长。目前，部分项目推进缓慢，建设周期拉长，未能按计划完成投资任务。一是前期工作进展迟缓。一些项目在立项、规划、用地、环评等前期手续办理上耗时过长，有的项目因为手续不全而迟迟不能开工建设，影响了项目的整体进度。二是施工组织不够合理。部分项目施工单位管理不到位，施工计划不科学，人员、设备投入不足，导致工程进度滞后于计划安排。三是征地拆迁难度加大。征地拆迁是项目推进中的难点问题，部分项目因为征地拆迁受阻，无法按时进场施工，严重影响了项目建设进度。

（二）资金筹措渠道偏窄，保障力度有待加强

资金是项目建设的血液，资金保障不足是制约投资增长的重要因素。目前，我区项目资金筹措渠道相对狭窄，保障力度还不够强。一是财政资金投入有限。区级财政压力较大，对项目的投入有限，难以满足大量项目建设的资金需求。二是社会资本参与不足。民间投资的积极性还没有充分调动起来，社会资本进入基础设施、公共服务等领域还存在不少障碍，融资渠道单一的问题依然突出。三是信贷支持力度不够。金融机构对项目的信贷支持还不够到位，部分项目因为缺乏有效的抵押担保等原因，难以获得银行贷款。

（三）要素供给存在瓶颈，制约项目顺利实施

土地、人才、技术等要素的供给是项目顺利实施的重要保障。当前，我区要素供给存在一些瓶颈，影响了项目的建设和发展。一是土地资源紧张。随着我区经济的快速发展，建设用地需求不断增加，但土地指标有限，部分项目因为缺乏建设用地而无法落地建设。二是人才短缺问题突出。高端人才、专业技术人才和技能型人才短缺，难以满足项目建设和产业发展的需求，影响了项目的质量和效益。三是技术支撑不足。一些高新技术项目和新兴产业项目缺乏必要的技术支撑，技术研发和转化能力不强，制约了项目的发展壮大。

（四）营商环境仍有短板，服务效能需再提升

营商环境是影响投资的重要因素，良好的营商环境能够吸引更多的投资。虽然我区营商环境不断改善，但仍存在一些短板，服务效能有待进一步提升。一是行政审批效率不高。部分审批环节繁琐、流程复杂，审批时间过长，影响了项目的开工建设和企业的生产经营。二是政策落实不到位。一些惠企政策和投资激励政策没有得到有效落实，企业和项目单位没有真正享受到政策红利。三是服务意识有待增强。部分部门和工作人员服务意识不强，主动服务、靠前服务的积极性不高，对企业和项目单位的诉求回应不及时、解决不彻底。

三、强化项目储备，筑牢投资增长硬支撑

项目储备是投资增长的源泉，只有储备足够多、质量高的项目，才能为投资持续增长提供坚实支撑。我们要下大力气做好项目储备工作，不断完善项目储备库，形成“储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批”的良性循环。

（一）精准谋划储备项目，提升项目质量

精准谋划是做好项目储备工作的前提，要围绕国家产业政策和我区发展实际，谋划储备一批符合发展方向、具有发展潜力的好项目。一是紧扣国家政策导向。密切关注国家和省市的产业政策、投资方向，积极谋划储备一批符合政策支持的项目，争取更多的项目纳入上级规划和资金支持范围。二是结合区域发展实际。根据我区的产业基础、资源禀赋和发展定位，谋划储备一批能够带动区域经济发展、提升区域竞争力的项目，推动产业转型升级和区域协调发展。三是聚焦群众迫切需求。围绕群众关心的教育、医疗、就业、环保等民生问题，谋划储备一批民生工程项目，不断改善群众的生产生活条件，提高群众的生活质量。

（二）完善项目储备机制，实现动态管理

完善的项目储备机制是做好项目储备工作的保障，要建立健全项目储备、筛选、更新、退出等机制，实现项目储备的动态管理。一是建立项目征集机制。定期向各乡镇（街道）、各部门征集项目，广泛吸纳社会各界的意见和建议，确保储备项目的广泛性和代表性。二是健全项目筛选机制。成立项目评审专家组，对征集到的项目进行严格筛选和评审，重点考察项目的可行性、必要性、经济效益和社会效益，确保储备项目的质量。三是完善项目更新机制。定期对项目储备库进行更新，及时将不符合发展要求、不具备实施条件的项目退出储备库，同时补充新的优质项目，保持储备项目的活力和竞争力。

（三）加大项目前期工作，提高成熟度

项目前期工作是项目顺利实施的基础，要加大对项目前期工作的投入，提高项目的成熟度，为项目开工建设创造良好条件。一是加强前期经费保障。安排专项资金用于项目前期工作，保障项目可行性研究、规划设计、环评安评等前期工作的顺利开展，提高项目前期工作的质量和效率。二是加快前期手续办理。建立健全项目前期手续办理绿色通道，简化审批流程，缩短审批时间，确保项目前期手续尽快办理完毕，为项目开工建设奠定基础。三是强化前期工作协调。加强各部门之间的沟通协调，形成工作合力，共同解决项目前期工作中遇到的困难和问题，确保项目前期工作顺利推进。

（四）推动项目库建设，形成梯队格局

项目库是项目储备工作的载体，要加强项目库建设，按照项目的成熟度和实施计划，对储备项目进行分类管理，形成梯队格局。一是建立分级分类项目库。根据项目的投资规模、建设周期、产业类型等，将储备项目分为重大项目库、一般项目库、前期工作项目库等，实行分级分类管理，提高项目管理的针对性和有效性。二是明确项目实施计划。对储备项目制定详细的实施计划，明确项目的开工时间、建设周期、投资进度等，按照计划有序推进项目建设，确保项目按时完成。三是加强项目库信息化建设。利用信息化技术，建立健全项目库管理信息系统，实现项目信息的实时更新、查询和共享，提高项目管理的效率和水平。

四、聚焦重点领域，激活投资增长新动能

重点领域投资是拉动投资增长的关键，要聚焦基础设施、产业发展、民生改善等重点领域，加大投资力度，优化投资结构，不断激活投资增长的新动能。

（一）基础设施领域加大投入，补齐发展短板

基础设施是经济社会发展的重要支撑，要加大对交通、水利、能源、信息等基础设施领域的投资力度，不断完善基础设施网络，补齐发展短板。一是推进交通网络建设。加快推进高速公路、国省干线公路、农村公路等交通项目建设，完善城乡交通网络，提高交通运输效率，降低物流成本。同时，积极谋划城市轨道交通、通用机场等重大交通项目，提升我区的交通枢纽地位。二是加强水利设施建设。加大对水库除险加固、灌区改造、防洪排涝等水利项目的投资力度，提高水资源保障能力和防灾减灾能力。推进城乡供水一体化项目建设，保障城乡居民的饮水安全。三是完善能源基础设施。加快推进电网改造升级、天然气管道铺设等能源项目建设，提高能源供应的稳定性和可靠性。积极发展新能源项目，如光伏发电、风力发电等，推动能源结构优化升级。

（二）产业投资持续加力，推动产业转型升级

产业投资是推动产业转型升级的重要动力，要加大对工业、服务业、农业等产业领域的投资力度，推动产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。一是做强工业投资。加大对传统产业技术改造的投资力度，推动传统产业转型升级。同时，积极引进和培育高新技术产业、战略性新兴产业项目，加大对这些产业的投资，提高产业的核心竞争力。二是做大服务业投资。加快发展现代服务业，加大对物流、金融、旅游、文化等服务业领域的投资力度，推动服务业与制造业深度融合，提高服务业在国民经济中的比重。三是做优农业投资。加大对农业基础设施建设、农业科技创新、农产品深加工等农业领域的投资力度，推动农业现代化发展，提高农业综合生产能力和农民收入水平。

（三）民生领域投资倾斜，增进群众福祉

民生是人民幸福之基、社会和谐之本，要加大对教育、医疗、养老、住房等民生领域的投资力度，不断改善民生条件，增进群众福祉。一是发展教育事业。加大对学校建设、教育设备购置、师资队伍建设等教育领域的投资力度，改善办学条件，提高教育教学质量。推进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育和高等教育。提升医疗水平。加大对医院建设、医疗设备。二是更新、医疗卫生人才培养等医疗领域的投资力度，完善医疗卫生服务体系，提高医疗卫生服务能力。加强基层医疗卫生机构建设，推进分级诊疗制度实施，方便群众就医。三是完善养老服务。加大对养老机构建设、养老服务设施购置、养老服务人员培训等养老领域的投资力度，完善养老服务体系，提高养老服务水平。推进居家养老、社区养老、机构养老相结合的养老模式，满足老年人多样化的养老需求。

（四）新兴领域投资突破，培育发展新优势

新兴领域是未来发展的方向，要加大对数字经济、绿色低碳、生物医药等新兴领域的投资力度，培育发展新优势，抢占发展制高点。一是推动数字经济发展。加大对5G基站建设、大数据中心、人工智能等数字基础设施的投资力度，推动数字技术与实体经济深度融合，培育数字经济新产业、新业态、新模式。二是发展绿色低碳产业。加大对节能环保、清洁能源、新能源汽车等绿色低碳产业的投资力度，推动产业绿色转型，实现经济社会发展和生态环境保护协同推进。三是培育生物医药产业。加大对生物医药研发、生产、流通等领域的投资力度，引进和培育一批生物医药龙头企业，推动生物医药产业集群发展，提高我区生物医药产业的竞争力。