一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平党建思想和党的二十届五中全会精神，对照年度党建考核反馈问题、巡察反馈涉及党的建设问题以及日常调研检查掌握的情况，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，逐项明确整改任务、整改措施、责任分工和完成时限，实行台账管理、对账销号、跟踪问效，防止以文件落实整改、以材料代替整改，确保问题改到位、制度建起来、成效看得见。

二、整改问题清单及措施

（一）政治建设和理论武装方面

问题1：理论学习的系统性不够，学用结合不紧。

问题表现：部分单位中心组学习存在“完成任务”倾向，学习内容与本单位经营、转型、风险防控等实际问题结合不紧；有的班子成员交流发言照搬材料，缺乏结合分管领域的深入思考；基层支部学习存在“念文件、划重点”现象，对行业形势和企业任务讲得不透。

整改措施：一是修订中心组学习规则，每次学习明确一个与本单位工作直接相关的研讨主题，班子成员发言须结合分管领域提出具体问题或建议，不得照读材料。二是建立学习成果转化清单，每次中心组学习后形成若干条可跟踪的落实事项，纳入督查督办。三是集团党委工作部门每季度对所属单位中心组学习记录和研讨质量进行抽查，对质量不高的予以提醒并限期补学。四是基层支部学习推行“一次一个具体问题”的方式，由支部书记提前设定讨论题目，避免泛泛而学。

责任领导：党委书记、分管副书记

责任部门：党委工作部、各所属单位党组织

完成时限：2027年3月底前建立机制，长期坚持

问题2：贯彻落实上级决策部署存在层层递减现象。

问题表现：集团层面部署的重点任务，到部分所属单位和项目层面出现打折扣、搞变通或推进迟缓；有的单位以会议落实会议、以文件落实文件，缺少具体化、可操作的落实举措；个别单位对“第一议题”制度执行不严格，学习记录不完整。

整改措施：一是对上级重大决策部署实行清单化管理，逐项明确责任领导、责任部门、完成时限和成果形式，定期对账。二是把贯彻落实情况纳入党建考核和领导班子述职，对推进不力、敷衍应付的进行约谈。三是对“第一议题”制度执行情况开展专项检查，重点核查学习记录、研究部署和落实举措是否衔接。四是建立重大决策部署落实“回头看”机制，每半年梳理一次，防止“部署了就算落实了”。

责任领导：党委书记、班子成员

责任部门：党委办公室、党委工作部、督查督办部门

完成时限：2026年12月底前完成首轮对账，长期坚持

（二）基层组织和党员队伍建设方面

问题3：“支部建在项目上”落实不均衡，部分项目党组织设置滞后。

问题表现：新开工项目中仍有部分未同步建立党组织或未明确党组织负责人；工期短、人员少的小型项目采取联合建支、挂靠管理的方式不够规范；部分项目党组织书记由项目经理或技术负责人兼任，抓党建精力投入不足；项目党组织设置和调整情况底数不够清晰。

整改措施：一是对新开工项目党组织设置情况进行全面排查，建立项目党组织设置台账，逐个项目明确组织形态、书记人选和上级管理关系。二是修订项目党组织设置管理办法，明确新开工项目同步建立党组织的时候要求，对不具备单独建支条件的明确联合建支、挂靠管理的具体规则。三是推动项目党组织书记与项目经理分设，暂不具备分设条件的明确党建工作的具体责任人。四是把项目党组织设置情况纳入项目党建考核和党组织书记述职内容。

责任领导：分管党建工作的副书记

责任部门：党委工作部、所属各单位党组织

完成时限：2027年1月底前完成排查和台账建立，2027年6月底前规范到位

问题4：基层组织生活质量不高，存在以痕迹代替实效的倾向。

问题表现：部分支部“三会一课”内容与项目实际结合不紧，党员发言质量不高；组织生活会批评与自我批评“辣味”不足，多以工作建议代替批评意见；主题党日存在“拍照留痕”现象，实际教育效果不明显；个别支部组织生活记录不完整、补记现象仍然存在。

整改措施：一是修订支部组织生活质量评价标准，从“看记录是否齐全”转向“看是否解决实际问题、党员是否真正参与”，减少不必要的台账要求。二是集团和所属单位党组织对支部组织生活开展随机抽查和现场旁听，对长期走过场的支部约谈支部书记并限期整改。三是组织生活会前明确要求班子成员和支部书记带头开展批评，对以工作建议代替批评意见的当场纠正。四是主题党日实行“主题报备、效果反馈”，每次活动明确解决一个具体问题或开展一次具体教育，不搞无主题、无准备的活动。

责任领导：分管党建工作的副书记

责任部门：党委工作部、所属各单位党组织

完成时限：2027年3月底前建立新的评价标准，长期坚持