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发布时间:2025-12-02
2025年,在区委、区政府的坚强领导下,本人始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,自觉将法治建设摆在全局工作的突出位置,切实履行推进法治建设第一责任人职责,将法治理念深度融入自然资源管理、生态保护修复、林业改革发展等各项中心工作全过程,以法治思维和法治方式破解难题、推动发展、维护权益,确保中央、市委及区委关于全面依法治国的重大决策部署在本系统不折不扣落地见效。现将一年来的履职情况报告如下:
一、履职情况
(一)强化组织领导,深入推进法治建设
将法治建设与自然资源业务工作深度融合,切实承担起法治建设组织者、推动者和实践者的责任,强化顶层设计、完善决策机制、深化政务公开,推动全局法治建设水平迈上新台阶。
一是坚决扛起第一责任。始终将法治建设作为全局性的重点工作,亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。年初即主持召开党组专题会议,研究制定《区自然资源局2025年度法治建设工作要点》,明确全年法治建设的指导思想、目标任务、责任分工和时间节点。进一步强化依法行政暨法治政府建设工作领导小组的职能,继续由我担任组长,各位党组成员担任副组长,相关科室负责人为成员,形成“一把手”负总责、分管领导具体抓、业务科室齐参与的法治工作格局。领导小组坚持定期召开会议,不仅听取法治工作专项汇报,更将法治要求嵌入“三重一大”事项决策全过程,凡是涉及重要规划审批、重大项目建设用地、大宗矿业权出让、重大违法违规案件查处等事项,提交党组会议集体研究、集体决策,确保重大业务工作的启动和实施都于法有据、程序规范。始终坚持法治建设与业务工作“四同”原则,在部署业务工作时同步明确法治要求,在检查工作时同步督查法治落实情况,在年度考核中同步评估法治成效,真正实现法治建设与自然资源管理中心工作的有机结合和一体推进。
二是充分发挥法律顾问作用。持续完善并严格落实重大行政决策法律咨询制度,聘请2名在行政法、自然资源法领域经验丰富的专业律师担任局兼职法律顾问。明确要求全局所有涉法事项,特别是重大行政决策、重要合同签订、复杂行政复议与诉讼案件应对等,必须经过法律顾问的合法性审查和法律风险评估。法律顾问深度参与我局多项重点工作,在制定全区矿产资源规划调整方案、处理历史遗留建设用地确权难题、审查重大征地补偿安置协议等环节,法律顾问均提供专业法律意见和法律文书审核服务,全年累计参与重要涉法事务达10余起,有效规避决策过程中的法律风险,确保了各项决策内容符合法律法规规定,程序正当合规。
三是全面深化政务信息公开。严格落实《政府信息公开条例》及相关规定,不断健全和完善政务信息公开工作机制。督促相关科室严格执行信息发布的主动发布机制,对涉及群众切身利益、需要社会公众广泛知晓的自然资源管理政策、规划计划、行政许可结果、行政处罚信息、年度预算决算等,全部通过区政府门户网站、局政务公开栏等平台依法、及时、准确、全面地予以公开。强化公开属性的源头认定,在文件制发过程中即明确其公开属性,从源头保障信息公开的规范性和准确性。进一步完善依申请公开的工作流程,明确受理、审核、答复等各环节的时限和责任,依法保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权。
(二)强化法治学习,筑牢法治思想根基
始终将强化法治学习、筑牢全局干部职工法治思想根基作为重要抓手,坚持带头学法、系统普法、以用促学,推动法治理念融入自然资源管理全过程。
一是坚持思想引领,深入学习贯彻习近平法治思想。始终将学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务摆在突出位置,带头读原著、学原文、悟原理,全年主持党组理论学习中心组开展法治专题学习3次,组织全局干部职工法治专题培训2次,累计参训人员达100余人次。通过集中学习、专题辅导、交流研讨等形式,引导全体干部深刻把握习近平法治思想的重大意义、内涵要义和实践要求,不断增强运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
二是注重系统学习,全面掌握自然资源相关法律法规。带头落实领导干部学法用法制度,组织全局深入开展“每月一法”学习活动,依托“自然资源大讲堂”“林业大讲堂”等平台,系统学习《中华人民共和国宪法》《土地管理法》《森林法》《城乡规划法》《矿产资源法》等国家基本法律和行业法规。通过班子成员领学、科室负责人讲法、干部职工自学相结合的方式,推动法律法规学习常态化、制度化,确保全局人员熟悉履职必备的法律知识,明确权力边界和责任要求,切实提升依法办事意识和专业素养。
三是强化以案促学,提升法治实践能力。高度重视案例教学的警示作用和指导价值,牵头从历年自然资源执法案卷、林业行政处罚档案及生态环境损害赔偿典型案例中,精选非法占用农用地、滥伐林木、非法采矿等具有代表性的案例,定期组织召开案例分析研讨会。邀请法律顾问、公职律师和一线执法骨干结合办案实际,深入剖析执法程序、证据收集、法律适用等重点环节,通过真实案例解析提升干部职工对法律条文的理解力和执行力,实现从“知法”到“用法”的深化。
(三)坚持依法行政,维护自然资源管理秩序
带领全局干部职工,始终坚持将依法行政贯穿于自然资源管理全过程,着力强化执法监管、提升执法能力、深化部门协同、有效化解矛盾,落实最严格的耕地保护制度、矿产资源保护和节约集约用地制度。
一是保持执法高压态势,严厉打击违法违规行为。始终将执法监察作为维护法治权威、规范管理秩序最直接、最有效的手段来抓。坚持对自然资源违法行为“零容忍”,通过建立健全动态巡查、卫片执法、线索核查等多渠道发现机制,确保对管辖区域实现全覆盖、无死角监控,力争对新增违法行为“早发现、早制止、严查处”。持续加大案件查处力度,全年共立案查处各类自然资源违法案件10起,涉及非法占地、非法采矿、破坏林地等多个方面。注重案件查处的质量和效果,严格执行行政处罚程序,对所有办结案件组织进行“回头看”式的法治审核,确保事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法、处罚适当。在制止和拆除违法建设方面,始终保持高压态势,全年共下发《责令停止违法行为通知书》X份,组织开展强制拆除行动X次,有效遏制违法占地、违法建设蔓延的势头。
二是夯实执法能力基础,建设高素质专业化执法队伍。高度重视执法队伍的建设与培养,强化资格管理,严格要求所有一线执法人员必须持证上岗,积极组织新入职人员参加执法资格考试,目前全局共有15名同志持有有效行政执法证。加强日常培训,将法治学习和业务培训常态化,定期组织全系统干部职工参加法律法规知识更新培训、执法技能实战演练以及廉政警示教育,不断提升执法人员的法律素养、业务能力和拒腐防变意识。积极组织全员参加年度学法用法考试,参考率和合格率均达到100%。
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