同志们：

今天我们高规格召开全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接上级反馈问题整改工作推进会，核心目的就是亮问题、明责任、督落实、促攻坚。会议开始，几位重点部门的负责同志汇报了整改进展和思路，剖析问题深刻，思路举措务实，体现了高度的政治担当和行动自觉。必须清醒认识到，上级反馈的问题清单，绝非一般性工作短板，而是关乎政策落地成效、关乎群众切身利益、关乎我们执政能力的深刻叩问。值此巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键节点，抓好反馈问题整改，具有特殊而重大的政治意义和实践意义。我们必须将其作为检验政治忠诚、工作本领和群众立场的试金石，以破釜沉舟的决心、刮骨疗毒的勇气，全力以赴打赢这场整改攻坚战。这不仅是完成一项具体任务，更是推动我县乡村振兴战略行稳致远的迫切要求。习近平总书记深刻指出：“要坚持把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力推动乡村振兴”。抓好问题整改，正是我们贯彻落实总书记重要指示精神、全面推进乡村振兴的题中之义和关键一招，必须以更高站位、更硬举措、更实作风，确保反馈问题见底清零，工作质效全面提升。

一、深化思想认识，筑牢整改之基，以“如磐初心”校正政治坐标

问题整改，思想先行。思想认识的高度，决定着整改行动的深度和落实的效度。对标中央要求和我县实际，审视整改工作中的痛点和梗阻，首要解决的就是部分单位和干部在思想认识层面存在的偏差和温差。有的对问题的严峻性、整改的紧迫性认识不足，存在歇脚松劲心态；有的将整改视为部门业务，未能站在全局高度一体推进；有的流于表面应对，企图“文件整改”、“会议过关”，根子在于对“国之大者”体悟不深，对“民心是最大的政治”践行不力。这种思想深处的模糊地带，构成了我们向顽瘴痼疾宣战的最大掣肘。因此，我们必须把淬炼思想、提升自觉作为整改的第一步。全县上下务必深刻认识到，反馈的每一个问题都是必须啃下的“硬骨头”，涉及领域都关联着乡村振兴的成色。我们要坚持从政治上看、政治上行，将对标对表贯穿整改全程。

(一)校准政治站位，确保对标对表“零偏差”。思想认识是行动的总开关，确保整改实效的根本前提在于筑牢政治根基。习近平总书记强调：“必须增强政治意识，善于从政治上看问题，善于把握政治大局。”整改工作正是检验我们能否深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”的具体实践。全县各级干部要把抓好反馈问题整改作为一项极其严肃的政治任务，深入学习领会党中央关于“三农”工作特别是乡村振兴的最新精神、重大决策和核心部署，精准把握“巩固拓展脱贫攻坚成果是乡村振兴的底线任务”的战略定位。要自觉站在维护中央政令畅通、服务国家发展全局的高度审视整改工作，坚决避免囿于地方或部门思维导致认知局限。核心是剔除“事不关己”、“避重就轻”、“过关交卷”等错误心态，树立起整改不到位就是失职渎职、整改搞变通就是不讲政治的责任共识和行动自觉。真正将思想和行动统一到中央和省市的决策部署上来，以思想的绝对清醒确保行动的绝对精准和有效。要从灵魂深处筑牢“乡村振兴、责任如山”的使命感，把整改成效作为检验党性、淬炼初心的试金石。

(二)拧紧责任链条，确保压力传导“无衰减”。责任不明，落实必虚。确保整改攻坚行稳致远，关键在于构建权责清晰、层层压实的责任体系。习近平总书记要求：“各级党委要扛起政治责任，落实农业农村优先发展的方针。”整改工作必须严格落实“党政同责、一岗双责”，县乡（街道）两级党委、政府主要负责人是本地本区域整改工作的第一责任人，必须亲力亲为抓部署、抓协调、抓督办。各行业部门要履行主管责任，部门“一把手”要对本领域问题整改负总责，亲自研究方案，亲自推动落实。要构建“主要领导牵头抓总、分管领导具体负责、责任部门一线落实”的工作格局，细化分解整改任务，将每一个具体问题、每一项具体措施精准到岗、明确到人、限定到天，形成环环相扣、梯次推进的责任闭环。要坚决杜绝责任悬空、压力递减、上紧下松，甚至“新官不理旧账”的现象。县委县政府将严格落实整改责任追究机制，对因责任不明、落实不力导致整改迟滞或效果不彰的单位和个人，无论涉及到谁，都将严肃追责问责，决不姑息迁就。要以强有力的责任传导机制，确保整改压力不折不扣传递至“神经末梢”。

(三)锤炼过硬作风，确保攻坚克难“有韧劲”。作风是成败的关键。解决深层次问题，应对复杂局面，必须弘扬求真务实、真抓实干的硬朗作风。习近平总书记反复告诫：“纠正‘四风’不能止步，作风建设永远在路上。”面对反馈问题中的难啃的“硬骨头”、难过的“娄山关”，任何形式主义、官僚主义都是最大的敌人。要大力弘扬“钉钉子精神”，摒弃“花拳绣腿”、“雨过地皮湿”，一锤接着一锤敲，直至问题彻底解决。要坚决杜绝“以会议落实会议”、“以文件整改问题”的虚浮做法，所有整改方案和措施都必须建立在深入调查研究、精准把握实情的基础上。要坚持“一线工作法”，领导干部要沉下去，到田间地头、农户家中、项目现场去发现问题、研究对策、督导落实，确保整改措施能落地、可操作、见真效。要强化久久为功的战略定力，深刻认识到一些问题具有长期性、反复性、复杂性，敢于直面矛盾，勇于较真碰硬，不达目的绝不收兵。要以“功成不必在我，功成必定有我”的胸怀和担当，一步一个脚印地攻克难点、疏通堵点，积小胜为大胜，确保整改成效经得起历史、实践和人民的检验。

二、聚焦核心症结，发力整改之要：以“绣花功夫”提升治理精度

千头万绪，重在提纲挈领；百端待举，贵在精准施策。整改工作涉及面广、情况复杂，必须坚持问题导向与目标导向相统一，集中力量攻克影响乡村振兴战略推进的关键领域和薄弱环节，以靶向治疗根除病灶。要坚决摒弃“大呼隆”、“撒胡椒面”式的粗放工作方法，牢固树立精准思维，把“精细化管理”理念贯穿整改全过程。聚焦上级反馈的重点问题和调研反映的突出短板，我们要像绣花一样精耕细作，在找准“七寸”、精准发力上下真功夫、深功夫。这涉及到底线守护、民生关切、产业根基等核心支柱。正如习近平总书记所强调：“要瞄准突出问题和薄弱环节，精准发力，务求实效。”只有聚焦核心症结精准发力，方能用整改之“钥”解开发展之“锁”，实现标本兼治、长治久安。

(一)筑牢防止返贫底线，实现监测帮扶“精实化”。一是强化监测精度，织密风险识别“预警网”。防返贫监测是巩固脱贫攻坚成果的基石。要以“动态清零”为目标，不断迭代优化防返贫监测机制。着力构建涵盖收入、“三保障”及饮水安全、突发严重困难等多维度的动态监测指标体系。要充分利用大数据、网格化管理等手段，健全“线上智能化+线下网格化”双轮驱动的监测模式，确保信息采集精准、高效、全覆盖。重点加强对因病因灾因意外事故等致贫返贫风险点的实时监测和预警响应，缩短从风险发现到干预帮扶的周期，做到应纳尽纳，不漏一人。要完善信息共享机制，推动医保、民政、残联、应急等部门数据与乡村振兴部门深度融合联动，破除“信息孤岛”，提升风险识别的协同效率和精准度。尤其要关注低收入群体和特殊困难家庭的边缘变化，建立健全常态化排查机制，确保监测预警的触角更灵敏，反应更迅速，切实筑牢不发生规模性返贫的第一道防线。二是深化帮扶效能，激活内生动力“造血源”。防止返贫，核心在于增强发展能力。帮扶措施必须从“输血保底”向“造血赋能”转型。要坚决杜绝简单的钱物发放，更加注重分类施策和精准滴灌。对有劳动能力的监测对象，坚持开发式帮扶方针，优先支持其通过发展产业、稳定就业实现增收。要在职业技能培训上深化拓展，针对市场需求和个体差异，提供订单式、定向式培训，提升就业竞争力和稳定性。产业帮扶要精准嵌入本地特色优势产业链条，通过龙头企业、合作社等带动机制，帮助其建立稳定可持续的收入来源。对弱劳力半劳力，要创新设置公益性岗位，提供力所能及的就业增收渠道。对完全丧失劳动能力的，要及时纳入相应社会保障兜底范围，确保基本生活无忧。要建立健全“一户一策”精准帮扶档案，明确帮扶责任人、具体路径和预期目标，定期评估调整，确保帮扶资源用在“刀刃”上，真正帮到点子上、扶到根子上，激发其自主发展的内生动力。三是完善长效机制，构建成果巩固“稳定器”。防返贫是一项长期任务，需要标本兼治的长效机制保障。要持续优化风险消除评估认定标准和退出程序，防止“快进快出”或“体外循环”。建立健全风险消除后的跟踪回访制度，设定不少于一年的跟踪观察期，防止因帮扶政策过早退出或其他不确定性因素导致的返贫风险回潮。要注重防范化解因宏观政策调整、市场剧烈波动等带来的系统性风险对脱贫群体的冲击。健全完善社会救助、保险保障等托底性制度安排，强化政策间的无缝衔接和综合保障能力。积极探索防贫保险等市场化机制在巩固脱贫成果中的应用，为易返贫致贫人口再加一道“安全网”。通过制度体系的不断完善和优化，不断提升防返贫工作的韧性、可持续性和综合保障水平，真正守住守牢不发生规模性返贫的底线。

(二)兜牢教育医疗保障，推动公共服务“优质化”。一是精准施策控辍保学，织密就学保障“安全网”。教育是阻断贫困代际传递的关键。针对反馈突出的控辍保学问题，必须靶向施策。首要任务是以更严标准、更实举措落实控辍保学责任制，构建“政府主导、部门协同、学校主体、社会参与”的立体化责任体系。要精准掌握所有适龄儿童少年就读情况，建立动态数据库。核心是解决适龄残疾儿童少年教育安置问题。要立即组织教育、卫健、残联等部门，对县域内适龄重度残疾儿童少年进行科学评估鉴定，依据评估结果分类施策：该入特殊学校的确保学位和保障，该随班就读的落实普特融合支持和资源教室建设，确需“送教上门”的，必须严格规范执行“一人一案”，确保频次、质量达到要求，坚决杜绝形式化、标签化。要持续加大特殊教育投入和专业师资培养力度，提升特殊学校和普通学校融合教育能力。健全辍学学生劝返复学机制，依法保障每一个孩子公平接受教育的权利，确保九年义务教育巩固率持续稳定提升。二是健全医疗保障体系，筑牢因病致贫“防火墙”。医疗保障是防止因病返贫致贫的重要防线。针对监测对象和农村低收入人口，必须全面落实参保资助和基本医保、大病保险、医疗救助三重保障制度，实现应保尽保、应助尽助。要着力优化大病保险和医疗救助政策及经办服务流程，对特困人员、低保对象等重点人群实施托底保障，严格控制住院及门诊慢特病医疗费用的政策范围外个人自付比例。要强化对慢性病的规范化管理服务和门诊保障水平，减少日常医疗刚性支出负担。深化医保支付方式改革，引导医疗资源下沉，提升基层医疗机构服务能力和常见病诊治水平。推进紧密型县域医共体建设并向乡村延伸，畅通双向转诊机制。加强医保基金监管，严厉打击欺诈骗保行为，确保基金安全高效运行。加大卫生健康知识普及和公共卫生服务供给，努力从源头上减少疾病发生风险，切实减轻群众看病就医负担，筑牢防止因病规模性返贫的坚实屏障。三是优化服务资源配置，提升均衡共享“可及性”。实现优质公共服务的均衡可及是乡村全面振兴的应有之义。要着眼长远，系统性优化县域内教育、医疗等公共服务资源的规划和配置。在教育方面，持续改善乡村学校特别是偏远小规模学校办学条件，加强师资配备和培训，提升教师周转宿舍等保障水平，通过集团化办学、信息化赋能等方式提升城乡优质资源覆盖面和共享水平。在医疗方面，加快补齐乡镇卫生院和村卫生室在基础设施、设备配备、人才队伍等方面的短板，持续推进县域卫生信息化建设，完善远程医疗协作机制。积极探索创新医防融合、医养结合等服务模式，提升基层应对常见病多发病、提供健康管理和基本公共卫生服务的能力。要建立与服务人口、服务半径、实际需求相适应的动态调整机制，不断缩小城乡、区域间公共服务水平差距，推动基本公共服务常住人口全覆盖，使广大农村居民获得感、幸福感更加充实、更有保障、更可持续。

(三)做强乡村产业支撑，提升联农带农“紧密度”。一是夯实要素保障基础，畅通产业振兴“强引擎”。产业兴旺是解决农村一切问题的根本前提。破解当前部分乡村产业项目效益不佳、带动力弱的问题，关键在于强化全要素保障。要做好产业选择的科学论证与规划引领，紧密结合县域资源禀赋、市场容量、交通条件等，因地制宜发展具有比较优势的特色种养业、农产品加工业、乡村休闲旅游业等。要优化营商环境，积极撬动和引导金融资本、社会资本有序投入农业农村，破解融资瓶颈。加强高标准农田建设，守护好耕地红线。推进农田水利设施现代化升级改造，改善生产条件。强化科技创新引领，加快新品种、新技术、新装备的引进推广和应用。加快农产品仓储保鲜冷链物流体系建设，有效降低流通成本。要大力培育和引进懂技术、会经营、善管理的乡村产业发展带头人，破解人才制约难题。通过一系列要素资源的有效整合和合理配置，为乡村产业高质量发展奠定坚实基础和注入持续动能。二是赋能产业质效升级，锻造市场竞争“硬实力”。提升产业发展的质量和效益，是实现农民持续增收的核心。要着力提升产业的组织化程度，大力培育壮大农民合作社、家庭农场等新型经营主体，积极发展农业产业化联合体。支持农业龙头企业完善法人治理结构，提升技术创新能力，延伸产业链条，发展精深加工，创建知名品牌，提高农产品附加值和市场竞争力。要深入推进农业供给侧结构性改革，坚持以市场需求为导向，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。大力发展绿色、有机、地理标志农产品。加强农产品质量安全监管追溯体系建设，提升消费信任度。积极拓展农业多种功能，挖掘乡村多元价值，推动农文旅深度融合，培育休闲观光、研学体验、健康养老等新业态。充分利用数字技术赋能，发展农村电商、智慧农业，拓展线上线下销售渠道，打通农产品上行“快车道”。唯有提质增效，乡村产业才能在市场竞争中立于不败，持续健康发展。三是创新联农带农模式，构建利益联结“共同体”。联农带农机制是否紧密有效，直接关系产业发展的社会效益和群众的获得感。要坚决纠治产业项目与农民增收“两张皮”现象。要将建立健全稳定的利益联结机制作为引进或扶持任何乡村产业项目的前置条件和硬性约束。大力推广“订单收购+分红”、“保底收益+按股分红”、“土地流转+优先雇佣+社会保障”、“资产入股+按股分红”等多种有效联结模式。深化农村集体产权制度改革，明晰产权，折股量化，切实保障成员权益。鼓励支持农村集体经济组织发挥资产资源管理、提供服务、居间协调等作用，积极探索资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多种实现形式，着力壮大村级集体经济实力，明确划定收益用于联农带农的部分。强化契约精神，严厉打击拖欠土地流转金、劳务报酬等行为。建立公平、合理、可持续的利益分配格局和监督机制，确保农民特别是脱贫人口和监测对象成为产业发展的积极参与者和合理受益者，让产业发展的红利实实在在惠及千家万户。

(四)强化生态环境治理，绘就宜居宜业“新画卷”。一是深化人居环境整治，塑造和美乡村“高颜值”。绿水青山是乡村振兴的最大底色。要持之以恒推进农村人居环境整治提升五年行动，以“千万工程”经验为引领，从农民实际需求出发，精准发力。着力抓好农村“厕所革命”、生活污水治理、生活垃圾处理三大攻坚任务。合理选择改厕模式，提高建设质量和管护水平。因地制宜建设处理设施，推动污水有效管控或资源化利用。完善“户分类、村收集、镇转运、县处理”的生活垃圾收运处置体系，有条件的地方探索就地资源化利用。大力推进村容村貌整体提升，集中整治私搭乱建、乱堆乱放、残垣断壁等问题。持续提升村庄绿化美化水平，鼓励房前屋后见缝插绿、庭院栽花种菜。建立健全长效管护机制，落实经费、队伍、制度保障，引导农民群众养成良好卫生习惯，由“一时清脏”向“长效清洁”转变，由“点上干净”向“全域美丽”拓展，让广大乡村望得见山、看得见水、记得住乡愁。二是推进农业绿色发展，拓展生态转化“新路径”。实现农业绿色低碳发展是乡村高质量发展的内在要求和重要支撑。要严守生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线。深入实施化肥农药减量增效行动，扩大测土配方施肥、有机肥替代化肥范围，推广绿色防控和专业化统防统治。加强农膜回收利用和秸秆资源化利用，减少农业面源污染。大力推进养殖废弃物资源化利用，推广种养结合循环模式。加快发展生态农业、循环农业，积极开发农业碳汇项目。严格管控受污染耕地安全利用和严格管控措施落实，保障农产品产地环境安全。加强乡村生态保护与修复，实施山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。鼓励各地探索生态产品价值实现机制，积极发展林下经济、生态旅游、森林康养等生态产业，将生态优势转化为经济优势，实现生态美、产业兴、百姓富的有机统一。三是夯实乡村基础支撑，提升承载服务“硬实力”。建设和美宜居乡村，离不开基础设施和公共服务的坚实支撑。要科学规划乡村建设，避免大拆大建，注重保护村庄特色风貌。持续加强农村水电路气信等基础设施提档升级。实施农村供水保障工程，提升供水稳定性和水质达标率。推动农村电网巩固提升，支持有条件的地区分布式新能源发展。推动“四好农村路”高质量发展向进村入户倾斜。稳步推进燃气下乡，因地制宜发展太阳能等可再生能源。深入实施数字乡村发展行动，扩大千兆光网、移动物联网覆盖面，弥合城乡“数字鸿沟”。同时，要加快补齐公共服务短板，如前述的教育、医疗、养老等，提升村庄综合承载能力和服务能力，为农民就地过上现代文明生活创造良好硬件环境。

三、优化联动机制，汇聚整改之力，以“磐石合力”打通落实梗阻

孤举者难起，众行者易趋。乡村振兴有效衔接问题整改点多面广、关联复杂，绝非单打独斗所能成事。破解整改过程中的协调不畅、联动乏力、各自为政等问题，必须打破壁垒藩篱，构建高效协同、运转顺畅的大兵团作战格局。正如习近平总书记所强调：“要加强部门协调配合，形成工作合力。”我们要牢固树立全县“一盘棋”思想，以系统观念强化协同作战能力，从优化调度、数据共享、资源整合、要素赋能四个维度同向发力，为问题整改清障碍、聚合力、增效能，形成强大攻坚合力。

(一)构建高效协同运转机制，贯通跨域协调“指挥链”。高效的指挥调度是协同作战成败的关键。必须强化顶层设计和统筹协调，解决部门各自为战、信息不对称、步调不统一等问题。要依托县乡村振兴战略指挥部（或专门成立的整改工作领导小组），切实发挥其“司令部”作用。完善问题整改工作联席会议制度，由县党政主要领导或常务副职定期召集，各重点部门主要负责人参与，针对跨区域、跨领域、跨层级的重大难点问题，进行研究会商、拍板决策、统筹资源、明确路径。建立严格的“日动态、周调度、月通报、季评估”机制，动态掌握整改进展，及时发现梗阻并干预化解。对于一些情况特别复杂、涉及面广的综合性顽疾，要果断由分管县领导甚至主要领导牵头，组建专门的工作专班，集合精锐力量，给予必要的授权和资源保障，实施重点突破攻坚。要优化应急响应机制，对于整改中出现的突发性、紧急性问题，确保指令畅通、响应迅速、处置有力。

(二)深化数据信息融合共享，织密互联互通“数字网”。信息孤岛是协同的天敌。打破数据壁垒，实现有效共享共用，是提升整改精准度和效率的革命性手段。要在保障数据安全和隐私合规的前提下，强力推动部门间政务数据的高效汇聚、深度整合和有序共享。建立健全常态化、制度化、标准化的乡村振兴领域数据信息交换共享机制，明确数据提供责任、共享边界和使用规范。重点打通教育部门控辍保学名册与在校信息、医保部门医疗结算及大病预警名单、民政部门低保特困等社会救助人员信息、住建部门危房改造及安全饮水数据、人社部门就业及培训信息等关键数据通道，推动数据及时、完整、精准地向县乡村振兴大数据平台归集共享。要充分运用大数据比对、人工智能等技术手段，加强对返贫风险、教育辍学隐患、政策落实盲区等问题的智能筛查、精准画像和预警预测能力，为前线作战提供实时、精准的数据情报支援和决策支持，变事后干预为主动防范。