以案为鉴固堤坝，激浊扬清促发展

同志们：

在2026年春节即将来临之际，我们召开全委机关党员干部廉政警示教育大会，这既是落实全面从严治党主体责任的制度性安排，也是深化党风廉政建设、筑牢节日廉洁防线的重要举措。节点就是“考点”，年关亦是“廉关”。越是临近佳节，越要绷紧纪律之弦。今天我们齐聚一堂，旨在通过集中学习、警示反思，进一步严明纪律规矩，教育引导全委党员干部始终保持“赶考”的清醒，增强拒腐防变的免疫力，营造风清气正、崇廉尚俭的节日氛围，为推动全市发展改革事业行稳致远提供坚强纪律保障。下面，结合学习贯彻二十届中央纪委五次全会精神，我讲几点意见。

一、筑牢信仰之基，锤炼政治品格，永葆清正廉洁的政治本色

习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上深刻指出，“要加强新时代廉洁文化建设，深入开展党性党风党纪教育，传承党的光荣传统和优良作风，激发共产党员崇高理想追求”。这一重要论述为我们加强思想政治建设、永葆政治本色指明了方向。发展改革部门是重要的宏观经济管理部门，肩负着规划编制、政策研究、项目审批、资金安排等重要职责，权力集中、资源密集、责任重大。全委党员干部必须清醒认识到，我们所行使的每一项权力、处理的每一笔资金、审批的每一个项目，都承载着组织的信任和人民的重托，都必须建立在绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的政治品格之上。因此，必须将筑牢信仰之基、锤炼政治品格置于首位，内化于心、外化于行。

（一）坚定理想信念，补足精神之钙。崇高的理想、坚定的信念，是共产党人安身立命的根本，是抵御一切诱惑、经受住任何考验的精神支柱。对于发展改革战线的党员干部而言，坚定的理想信念集中体现在对党忠诚、对事业执着、对人民负责的具体实践中。一是要持续深化理论武装。坚持把学懂弄通做实党的创新理论作为终身课题，深入学习领会其核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，特别是关于把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的一系列重大战略思想。要自觉运用贯穿其中的立场观点方法观察分析发展改革工作面临的新形势新任务，研究破解发展难题，确保各项工作始终沿着正确政治方向前进。要深刻理解“中国式现代化”的本质要求，在规划编制、政策设计、改革推进中自觉对标对表，确保党中央的决策部署在市发展改革领域不折不扣落到实处。通过理论学习，不断筑牢信仰之基、把稳思想之舵，从思想深处解决好“总开关”问题。二是要坚守初心使命。党的初心和使命是激励我们不断前进的根本动力。发展改革工作一头连着国家大政方针，一头连着民生福祉冷暖。要始终牢记“我是谁、为了谁、依靠谁”，将满足人民日益增长的美好生活需要作为一切工作的出发点和落脚点。在谋划重大发展战略、制定重要产业政策、安排重大投资项目时，必须站稳人民立场，深入调查研究，倾听群众呼声，使各项决策更接地气、更富成效。要坚决克服形式主义、官僚主义，杜绝“形象工程”“政绩工程”，真正把好事办好、实事办实，用推动高质量发展的实际成效诠释初心使命。三是要砥砺政治忠诚。对党忠诚是共产党人首要的政治品质。要深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉。在涉及重大原则问题上必须头脑清醒、立场坚定，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要将政治忠诚融入血脉、铸入灵魂，体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在党员干部的日常言行上。在项目审批、资金安排等敏感环节，更要时刻绷紧政治纪律这根弦，确保执行政策不偏向、不变通、不走样。

（二）站稳人民立场，践行根本宗旨。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。市发展改革委作为服务全市经济社会发展的重要枢纽，各项工作与人民群众切身利益息息相关，必须始终坚持以人民为中心的发展思想。一是要树牢正确的权力观。要深刻认识到，我们手中的权力是党和人民赋予的，只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利。必须始终怀有敬畏之心，坚持依法用权、秉公用权、廉洁用权。在行使项目审批、资金分配、价格管理、规划编制等权力时，必须严格遵循法律法规和政策规定，严格履行程序，自觉接受监督。要坚决破除“官本位”思想，杜绝以权谋私、设租寻租、吃拿卡要等行为，确保权力在阳光下运行。二是要密切联系服务群众。要坚持从群众中来、到群众中去的工作方法，将深入基层、深入企业、深入群众调查研究作为谋事之基、成事之道。围绕“十四五”规划中期评估、年度计划编制、重大政策制定、重点项目建设等，常态化开展“四下基层”，问计于民、问需于民。要畅通群众诉求反映渠道，认真处理涉及发展改革领域的信访举报和意见建议，积极回应社会关切。特别是在制定涉及民生价格、公共服务设施布局等政策时，要充分听取各方面意见，提高决策的科学性、民主性。三是要着力增进民生福祉。要自觉将保障和改善民生作为发展改革工作的重中之重，在规划编制中优先安排民生项目，在政策制定中重点考虑民生需求，在资金安排上切实保障民生投入。聚焦人民群众“急难愁盼”问题，在教育、医疗、养老、托育、住房、城市更新等领域，加强项目储备和资金争取，推动解决一批群众关心的实际问题。要通过我们的努力，让发展改革成果更多更公平惠及全体人民，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（三）严守纪律规矩，筑牢行为底线。党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。发改部门干部身处重要岗位，面临的风险考验更为直接，必须把纪律规矩挺在前面，知敬畏、存戒惧、守底线。一是要深入学习党纪法规。要把学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》等党内法规和国家法律法规作为必修课，原原本本学、联系实际学、以案为鉴学，准确掌握“六项纪律”的主旨要义和规定要求，搞清楚能干什么、不能干什么。要结合发展改革工作实际，重点学习掌握投资管理、招标投标、项目建设、资金管理等方面的法律法规和规章制度，提高依法履职能力。通过学习，真正使党纪法规内化于心、外化于行，成为日常习惯和自觉遵循。二是要自觉接受监督约束。监督是权力正确运行的根本保证，也是对干部最大的爱护。要习惯在受监督和约束的环境中工作生活，主动将权力运行置于党组织、纪检监察、审计、巡视巡察、群众和舆论监督之下。要严格执行民主集中制、“三重一大”集体决策、重大事项请示报告、领导干部个人有关事项报告等制度。在项目审批、资金安排等工作中，要严格按照程序和权限办理，该上会的必须上会，该公开的必须公开，该备案的必须备案，确保权力运行全过程可查询、可追溯。三是要严肃党内政治生活。高质量的党内政治生活是锤炼党性的“大熔炉”、纯洁党风的“净化器”。要严格执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，用好批评和自我批评武器，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部组织生活，带头开展批评和自我批评，自觉检视反思在遵守纪律规矩、廉洁从政等方面存在的差距和不足，及时加以整改。通过严肃认真的党内政治生活，不断净化思想、校正行为、提升境界。

（四）涵养廉洁文化，弘扬新风正气。廉洁文化是抵制腐败滋生的社会文化土壤，是党员干部拒腐防变的思想屏障。发展改革机关必须大力加强新时代廉洁文化建设，以文化人、以廉润心。一是要弘扬崇廉拒腐风尚。要深入挖掘中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化中的廉洁元素，结合发展改革工作实际，培育具有部门特色的廉洁文化理念。要通过理论学习中心组学习、专题党课、主题党日、廉政谈话等多种形式，加强廉洁从政教育，引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，正确处理公与私、义与利、俭与奢、苦与乐、亲与清的关系。要注重家风建设，引导党员干部廉洁修身、廉洁齐家，管好自己和家人。二是要发挥先进典型引领作用。要善于发现、选树、宣传本系统、本单位清正廉洁、担当作为的先进典型，用身边事教育身边人，激发见贤思齐的正能量。要组织学习先进典型的感人事迹和崇高精神，引导党员干部对照先进找差距、明方向，自觉向高标准看齐。要积极营造崇尚实干、鼓励担当、风清气正的机关氛围，让廉洁奉公、勤政为民成为全委干部的自觉追求和价值取向。三是要丰富廉洁教育载体。要创新方式方法，运用好廉政教育基地、警示教育片、廉政书画展、廉政知识竞赛、廉洁文化长廊等多种载体，增强廉洁教育的吸引力、感染力和实效性。要充分运用新媒体平台，加强廉洁文化宣传，讲好发改廉洁故事。在春节等重要节点，要及时发送廉洁提醒，重申纪律要求，引导党员干部自觉抵制歪风邪气，倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、亲清统一的新型政商关系，共同维护发展改革部门的良好形象。

二、镜鉴常照于心，警钟长鸣于耳，深刻汲取违纪违法典型案例教训

前事不忘，后事之师。中央纪委国家监委近期推出的电视专题片《一步不停歇半步不退让》，深刻剖析了一批近年来查处的违纪违法典型案例，触目惊心，发人深省。这些案例如同镜子，映照出腐败的严重危害；如同警钟，敲响了拒腐防变的长鸣。习近平总书记反复强调，“要深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以永远在路上的坚韧和执着，把全面从严治党引向深入”。全委党员干部必须从这些典型案例中汲取深刻教训，切实引以为戒，做到知敬畏、明底线、受警醒。

（一）深刻剖析腐败滋生根源，认清理想信念滑坡是根本原因。专题片中的涉案人员，无一不是从理想信念松动、精神支柱坍塌开始的。他们有的放松理论学习和党性锻炼，导致世界观、人生观、价值观发生扭曲；有的忘记了初心使命，背弃了党的宗旨，把党和人民赋予的权力视为个人谋取私利的工具；有的在“围猎”和诱惑面前丧失定力，从收受小额礼品礼金开始，逐步突破纪律底线，最终滑向违法犯罪深渊。这警示我们，理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。作为掌握重要资源配置权的发改部门干部，面临的诱惑和考验更为严峻。如果放松思想改造，忽视党性锤炼，就容易在各种诱惑面前败下阵来。我们必须时刻警惕理想信念这个“压舱石”发生偏移，持续加强理论武装和党性修养，补足精神之钙，铸牢思想之魂，始终保持共产党人的政治本色和高尚情操，从思想源头上消除腐败滋生的土壤。

（二）深入检视权力运行风险，认清制度笼子不牢是关键所在。专题片揭示，许多腐败问题发生在项目审批、资金安排、规划编制、招投标管理等关键环节，暴露出权力运行机制存在漏洞，制度笼子扎得不够紧密。有的制度设计不科学、不严密，存在模糊地带和弹性空间，给权力寻租留下可乘之机；有的制度执行打折扣、搞变通，成为“稻草人”“纸老虎”；有的监督机制不健全，上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难。发展改革工作政策性强、专业要求高、涉及利益面广，如果权力运行缺乏有效的制约和监督，就极易滋生腐败。我们必须坚持问题导向，紧盯权力运行的关键点、内部管理的薄弱点、问题易发的风险点，不断健全完善各项制度规定。要优化审批流程，压缩自由裁量空间，推行权力清单、责任清单、负面清单制度。要强化对“一把手”和关键岗位人员的监督，推动审批监管、项目安排、资金使用等环节公开透明。要让权力在制度的轨道上规范运行，真正把权力关进制度的笼子。

（三）深度反思“四风”隐形变异，认清作风堤坝溃决是重要诱因。不正之风是滋生腐败的温床。专题片显示，不少腐败分子都是从违反中央八项规定精神、沾染不良作风开始的。他们有的热衷于迎来送往、拉拉扯扯，搞“小圈子”；有的贪图享乐，追求奢靡，违规接受宴请、收受礼品礼金；有的工作不实，搞形式主义、官僚主义，脱离群众、脱离实际。这些作风问题看似小节，实则是大患，会严重腐蚀党的肌体，损害党群干群关系，并可能演变为更大的腐败问题。在节日期间，“四风”问题更容易反弹回潮。我们必须清醒认识到，作风建设永远在路上，必须常抓不懈、久久为功。要坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，密切关注“四风”问题新动向新表现，特别是“不吃公款吃老板”、收送电子红包、私车公养、违规出入私人会所等隐形变异问题。要大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，坚决反对特权思想和特权现象，以优良党风政风带动社风民风持续向好。