同志们：

八月的*县，骄阳似火却挡不住学习的热情。今天，我们齐聚县会议中心，共同开启2025年全县卫生监督员能力提升培训班的大幕。看到台下一张张熟悉的面孔——有扎根基层十年的老监督，有刚通过招录考试的新同事，还有特意从乡镇赶来的执法骨干，我的心情格外激动。这既是一次能力提升的充电课，更是一场守护健康的誓师会。在此，我代表县卫生健康局党委，向全体参训学员表示热烈欢迎！向为筹备本次培训付出心血的市卫生监督所专家团队、县疾控中心教研组同志，以及提供场地服务的机关事务管理局全体同仁，致以衷心的感谢！

一、认清形势强担当，在思想淬炼中锚定为何学的坐标

为什么要组织这次培训？或许有人会说：日常工作已经够忙了，何必再抽时间学习？但我想先给大家分享三组数据，这些数据就来自我们身边，或许能让大家更清楚为何学的分量。

第一组数据是监督任务的增量表。据统计，2024年全县卫生监督执法检查频次较2020年增长67%：医疗机构监督检查从每年1200家次增至2100家次，学校卫生监督覆盖从85%提升至100%，生活饮用水监测点从32个扩展到58个，就连新兴的医美机构、月子中心等场所，监督频次也从每季度1次加密到每月1次。特别是去年夏天，我们集中开展网络餐饮后厨亮化专项行动，仅一个月就检查外卖平台入网商户1327家，发现并整改卫生问题289处。这些数字背后，是监督范围的不断扩大，是群众对健康需求的水涨船高。

第二组数据是问题暴露的警示灯。去年全县卫生行政处罚案件中，因执法程序不规范导致败诉的占比12%，因法律适用错误被复议纠正的占比8%，还有3起因证据固定不及时造成案件流产的情况。我记得年初在*镇调研时，有位老监督员无奈地说：现在商户都懂点法律，我们一句话说轻了，他跟你讲程序；说重了，他又说态度不好。这说明什么？说明我们的执法能力还没有完全跟上监管对象的法律素养提升速度，老办法不管用、新办法不会用的问题依然突出。

第三组数据是群众期待的晴雨表。今年1—7月，县12345热线转办的卫生类诉求达1876件，较去年同期增长41%。其中，关于小诊所违规输液的投诉占比23%，健身房泳池水质不达标的投诉占比18%，托育机构消毒不规范的投诉占比15%。更值得注意的是，有位市民在留言中写道：希望监督员不仅能发现问题，更能讲清楚法律依据，让我们心服口服。这让我深刻认识到：卫生监督不仅是查问题，更是解民惑；不仅要执法严，更要服务暖。我们的能力水平，直接关系着群众的健康获得感，关系着政府的公信力。

同志们，卫生监督工作是守护人民健康的前哨站，是维护公共卫生安全的防火墙。当前，我们已经站在健康中国2030战略深入推进的历史节点，面对职业卫生监管向新业态延伸、传染病防控从被动应对转向主动预警、执法规范化建设从制度完善迈向效能提升的新挑战，唯有不断学习、持续充电，才能在复杂形势中站稳脚跟，在繁重任务中扛起责任。这次培训，就是为大家补钙铸魂、充电赋能的重要契机，必须从思想上高度重视，行动上高度自觉。

二、聚焦实战提本领，在精准赋能中把握学什么的关键

本次培训历时5天，课程设置坚持问题导向、需求导向、目标导向，既涵盖法律法规解读、执法程序规范等必修课，也包含新兴业态监管、舆情应对技巧等选修课，更有基层典型案例复盘、模拟执法演练等实践课。在这里，我想重点强调三个学深悟透。

一要学深法条背后的逻辑，做法律运用的明白人。卫生监督执法的核心是依法行政，而依法行政的前提是精准理解法律精神。这次我们特别邀请了省卫生健康委法规处王处长，他将结合《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国传染病防治法》等最新修订条款，重点讲解首违不罚、轻微违法告知承诺制等柔性执法制度的适用场景。比如，针对基层普遍反映的小餐饮店未公示健康证问题，王处长会结合具体案例，解析一般违法与严重违法的界定标准，帮助大家在执法中既守住法律底线，又体现执法温度。希望大家不仅要记条文，更要悟原理，真正把法律知识转化为执法能力。

二要学精监管领域的门道，做专业领域的行家里手。随着经济社会的发展，卫生监督的覆盖面越来越广，专业性要求越来越高。这次培训专门设置了医美机构监管实务、学校卫生综合评价、生活饮用水在线监测系统应用三个专题模块。比如，在医美机构监管课程中，市卫生监督所的李科长将结合去年全市查处的32起医美违法案件，剖析超范围开展医疗美容项目、使用伪劣注射材料等行为的识别技巧，现场演示如何通过查看病历、核对药品批号、询问消费者等方式固定证据。对于乡镇监督员来说，可能接触更多的是农村家宴服务中心食品安全、村卫生室传染病防控等内容，我们在课程中也增加了农村聚餐卫生指导要点、村卫生室消毒效果快速检测方法等实操内容，力求让大家带着问题来，揣着方法走。