同志们：

习近平总书记多次强调，生命重于泰山，务必将安全生产摆在重要位置，这为我们的工作指明了方向。党中央、国务院以及省、市、区各级部门，也围绕危化品安全监管作出了一系列重要决策部署。当前，全区危化品安全形势依然复杂严峻，尽管前期取得了一定成效，但薄弱环节仍不容忽视。在此背景下，我们召开本次全区危化品行业安全监管专题会，旨在深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神，全面落实上级决策部署，深入剖析当前危化品安全形势，系统谋划下一阶段重点工作。希望通过本次会议，能够进一步统一全区上下思想，压实工作责任，强化工作措施，全力推动危化品行业安全生产形势持续稳定向好，为全区经济社会高质量发展筑牢坚实的安全屏障。

一、思想是行动的先导，筑牢安全意识防线是首要之责

“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱。”安全意识是安全生产的第一道防线，只有从思想深处真正重视起来，才能在行动上自觉落实安全措施。危化品行业具有高风险、易事故的特点，一旦发生安全事故，往往会造成严重的人员伤亡和财产损失，甚至会影响社会稳定。因此，我们必须时刻保持清醒头脑，充分认识到危化品安全的重要性和紧迫性，从思想上筑牢安全意识防线。

（一）企业要破除“侥幸心理”，算清“安全成本账”

企业是安全生产的主体，是安全意识淡薄的最大受害者，也是安全意识提升的直接受益者。一些企业之所以在安全问题上心存侥幸，根本原因是没有算清“安全成本账”。从经济成本来看，一次事故的直接损失可能包括人员伤亡赔偿、设备设施损坏、停产停业损失等，这些损失往往是巨大的，可能会让企业多年的盈利付诸东流。比如，2025年6月，我区某化工企业因员工违规操作引发火灾事故，直接经济损失超过500万元，企业不仅要承担巨额的赔偿费用，还要面临停产整顿的处罚，业务订单大量流失，企业信誉严重受损。从法律成本来看，随着国家对安全生产法律法规的不断完善，对企业安全生产违法行为的处罚力度越来越大。《中华人民共和国安全生产法》明确规定，对发生生产安全事故的企业，要依法追究其主要负责人和相关人员的法律责任，情节严重的，还要追究刑事责任。一旦企业负责人被追究刑事责任，不仅会影响个人的职业生涯，还会对企业的发展造成长期的负面影响。从社会成本来看，企业发生安全事故，会对周边居民的生命财产安全造成威胁，引发社会恐慌，破坏社会稳定。企业作为社会的重要组成部分，有责任保障社会公众的安全和利益。只有树立正确的安全意识，将安全放在首位，企业才能赢得社会的信任和支持，实现可持续发展。

（二）乡镇（街道）要摒弃“麻痹心态”，拧紧“责任螺丝帽”

乡镇（街道）是安全生产监管的基层单位，直接面对广大危化品企业，是落实安全监管责任的“最后一公里”。如果乡镇（街道）对危化品安全监管存在麻痹心态，就会导致监管漏洞和隐患排查不及时，从而引发安全事故。当前，一些乡镇（街道）对危化品安全监管重视不够，存在“重发展、轻安全”的思想，认为辖区内危化品企业数量少、规模小，不会发生大的安全事故，从而放松了对企业的监管。有的乡镇（街道）安全监管人员配备不足，业务能力不强，对危化品企业的安全检查流于形式，不能及时发现和消除安全隐患。我们必须清醒地认识到，危化品安全无小事，任何麻痹大意都可能导致严重的后果。乡镇（街道）要切实增强责任意识，拧紧“责任螺丝帽”，将危化品安全监管工作纳入重要议事日程，定期研究分析辖区内危化品安全形势，制定针对性的监管措施。要加强安全监管队伍建设，充实监管力量，提高监管人员的业务水平，确保监管工作到位。

（三）部门要杜绝“敷衍态度”，种好“监管责任田”

相关区直部门在危化品安全监管中承担着重要的职责，是保障危化品安全的重要力量。然而，目前仍有一些部门对危化品安全监管存在敷衍态度，工作中推诿扯皮、敷衍塞责，没有真正履行好监管职责。比如，在危化品企业审批环节，有的部门没有严格按照法律法规和标准要求进行审核，为一些不具备安全生产条件的企业发放了相关许可证件，留下了安全隐患。在安全监管过程中，有的部门存在“多头监管、重复检查”的问题，给企业带来了不必要的负担，同时也降低了监管效率。各相关部门要树立正确的监管意识，杜绝敷衍态度，种好自己的“监管责任田”。要明确各部门的监管职责，加强协作配合，形成监管合力。在审批环节，要严格把关，确保企业具备安全生产条件；在监管过程中，要突出重点，加大对危化品生产、储存、运输、使用等各个环节的监管力度，及时发现和消除安全隐患。

二、责任是安全的灵魂，构建全员责任体系是核心支撑

“天下难事，必作于易；天下大事，必作于细。”安全生产工作离不开责任的落实，只有构建起全员参与、全员负责的责任体系，才能确保各项安全措施落到实处。危化品行业安全监管涉及政府、企业、社会等多个层面，每个层面都有各自的责任，必须明确责任主体，细化责任分工，确保责任到人。

（一）企业要夯实主体责任，当好“安全第一责任人”

企业是安全生产的主体，企业负责人是安全生产的第一责任人，必须对企业的安全生产工作全面负责。企业要建立健全安全生产责任制，通过岗位说明书、责任清单等形式，明确各岗位的安全职责，将安全责任细化到原料采购、生产加工、仓储运输等每个环节，落实到每个岗位、每个人，形成“层层负责、人人有责”的责任体系。要加强安全生产管理，系统梳理并建立完善涵盖风险管控、应急处置等全流程的安全生产规章制度和操作规程。定期开展分层次、分岗位的安全教育培训，通过理论授课、实操演练、案例警示等方式，切实提高员工的安全意识和操作技能。同时，要加大安全投入，设立专项资金，保障安全生产所需的资金、物资、技术、人员等要素，确保企业的生产设备、设施符合最新安全标准要求。此外，需建立隐患排查治理制度，运用信息化手段定期开展安全隐患排查治理工作，建立隐患台账，明确整改责任人与期限，及时发现和消除安全隐患，将事故消灭在萌芽状态。

（二）部门要履行监管责任，做好“安全守护人”

相关区直部门要按照"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"的要求，切实履行好危化品安全监管职责。应急管理部门要加强对危化品企业的综合监管，统筹协调各部门的监管工作，组织开展危化品安全专项整治行动，严厉打击各类安全生产违法行为。公安部门要加强对危化品运输车辆和驾驶员、押运员的管理，依法查处危化品运输中的违法行为，保障危化品运输安全。生态环境部门要加强对危化品企业环境污染防治的监管，防止危化品泄漏对环境造成污染。市场监管部门要加强对危化品企业特种设备的安全监管，确保特种设备安全运行。其他相关部门要按照各自的职责分工，做好危化品安全监管工作。

（三）乡镇（街道）要落实属地责任，成为“安全守门人”

乡镇（街道）要切实落实属地管理责任，主动担当，成为辖区内危化品安全的“守门人”。具体而言，需建立健全辖区内危化品企业台账，详细记录企业生产规模、危化品种类、储存方式、安全设施配置等基本情况和安全状况，定期更新数据，做到底数清、情况明。日常监管中，要制定科学巡查计划，采取明察暗访、突击检查等多种方式，对企业生产、运输、储存等全流程加强巡查监督，利用信息化手段实时监测风险点，一旦发现安全隐患，立即下达整改通知书，明确整改要求和期限，跟踪整改进度。同时，积极配合应急管理、市场监管等部门开展联合执法，提供详实企业信息和属地情况。此外，通过社区讲座、短视频宣传、应急演练等多种形式，加强对辖区居民的安全教育，提升公众安全意识和自救互救能力，共同筑牢危化品安全防线。

三、隐患是事故的温床，抓实风险隐患治理是关键所在

“千里之堤，毁于蚁穴。”安全隐患是导致事故发生的直接原因，只有及时发现和消除安全隐患，才能有效预防事故的发生。危化品行业存在着众多的安全隐患，如设备设施老化、操作流程不规范、安全管理制度不完善等，这些隐患如果得不到及时治理，就会像一颗“定时炸弹”，随时可能引发事故。

（一）全面排查，不留死角盲区

要建立健全安全隐患排查机制，组建由安全工程、化工工艺、设备管理等领域专家构成的专业团队，运用网格化管理模式对危化品企业开展“地毯式”全面排查，确保厂区每个角落、每项作业环节都纳入监管范围。排查内容聚焦生产工艺的本质安全水平、设备设施的全生命周期管理、安全管理制度的执行力度，以及人员操作的规范性等核心领域，形成立体化检查清单。在排查过程中，综合运用现场检查、资料查阅、专家会诊等科学方法。通过实地勘察设备运行状态、查阅安全记录档案、邀请行业权威进行技术诊断，确保排查工作既覆盖表面隐患，又能深挖潜在风险。同步建立数字化隐患排查台账，运用信息化系统实时录入隐患位置、风险类型、严重程度、责任主体等信息，实现隐患从发现、登记、整改到验收的全流程闭环管理，为后续精准治理提供详实数据支撑。

（二）分类治理，确保整改到位

对排查出的安全隐患，要实施分级分类、精准施策的治理机制。依据《危险化学品企业安全隐患排查治理导则》，建立隐患台账，明确隐患严重程度和整改要求：对于一般隐患，责令企业当场整改或限期（7日内）完成，并提交整改报告；针对重大隐患，必须采取“一患一策”管理，在责令企业停产停业整顿的同时，派驻专家团队驻场指导，落实24小时专人值守、隔离防护等管控措施，确保整改期间风险可控。要构建闭环管理体系，依托信息化监管平台建立整改销号制度。由第三方专业机构联合属地应急部门开展“双验收”，对整改完成的隐患进行现场核查、资料审核和效果评估。对逾期未整改、虚假整改或整改后仍不达标的企业，依法采取上限处罚、纳入安全生产“黑名单”、联合惩戒等措施，形成“排查-整改-验收-处罚”的全链条监管，切实筑牢危化品安全防线。

（三）源头管控，防止隐患产生

要从源头管控安全隐患，加强对危化品企业建设项目的全生命周期安全管理，严格执行安全设施"三同时"制度，即安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。在项目设计阶段，组建由化工工艺、安全工程等领域专家构成的评审团队，通过HAZOP（危险与可操作性分析）、LOPA（保护层分析）等专业方法，对工艺流程、设备选型、平面布局等进行系统性安全评价和论证，确保项目设计符合《危险化学品建设项目安全设计管理导则》等国家标准要求。施工阶段引入第三方监理机构，运用BIM技术进行施工模拟，建立每日安全巡检台账，对防爆电气安装、消防设施预埋等关键环节实施旁站监督，确保安全设施施工质量达标。项目竣工后，严格依据《危险化学品建设项目安全设施竣工验收标准》，组织专家、监管部门、企业代表开展联合验收，通过试运行监测、应急演练等方式验证安全生产条件。同时，鼓励企业申报安全技术改造专项资金，推广自动化控制、智能监测预警等先进技术，淘汰落后工艺设备，从源头上提升本质安全水平，阻断安全隐患生成链条。

四、监管是安全的保障，提升执法监管效能是重要手段

“没有规矩，不成方圆。”严格的执法监管是保障危化品安全的重要手段，只有通过加强执法监管，才能有效打击安全生产违法行为，维护正常的安全生产秩序。当前，我区危化品安全执法监管工作还存在一些不足之处，如执法力度不够、执法方式单一、执法人员素质不高等，需要我们采取有效措施加以改进。

（一）严格执法，保持高压态势

要加大对危化品企业安全生产违法行为的打击力度，通过“零容忍”的高压态势，构建“不敢违法、不能违法、不想违法”的长效治理机制。严格对照《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》等法律法规及行业标准，建立违法线索闭环处理流程，对企业超许可范围生产、违规储存危化品等行为，实行立案调查、行政处罚、整改复查全链条管理，确保执法过程透明、处罚尺度统一，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。要建立健全联合执法机制，以应急管理部门为牵头单位，推动公安、生态环境、市场监管等部门建立定期会商、线索移送、联合督办制度，通过数据共享打破信息壁垒，形成执法合力。聚焦危化品生产、储存、运输、使用等全生命周期，重点打击“黑窝点”非法生产、“三无”车辆违规运输、废弃危化品随意倾倒等突出问题，开展跨区域、跨部门专项整治行动，以精准执法筑牢危化品安全防线。

（二）精准监管，提高执法效率

要改变以往“大水漫灌”式的监管方式，实行精准监管，提高执法效率。通过构建科学的企业安全风险评估体系，从工艺复杂度、设备老化程度、人员资质等维度，对企业进行动态分级管理。对涉及重点监管危险化工工艺、构成重大危险源的高风险企业，将执法检查频次从季度检查提升至每月全覆盖，并运用专家会诊、交叉检查等方式强化执法力度；对风险可控的低风险企业，在确保安全底线的前提下，推行“双随机+信用监管”模式，适当减少检查频次，实现监管资源的优化配置。同时，要加快推进数字化转型，利用大数据、物联网等现代信息技术，建立危化品安全监管信息平台。通过在关键生产环节部署智能传感器，实时采集温度、压力、液位等数据，结合AI算法进行异常行为分析和风险预测。一旦发现企业存在安全隐患或违法行为，系统将自动生成预警工单并推送至监管人员终端，同步启动隐患整改闭环管理流程，切实提高监管的精准性和时效性。

（三）文明执法，营造良好氛围

执法监管不仅要严格，更要坚持文明执法的理念，始终做到以人为本、以理服人，以此营造和谐有序的执法氛围。执法人员需持续加强自身素质建设，通过定期培训、案例研讨等方式，不断提高执法水平和业务能力，确保每一次执法行为都能做到依法依规、程序规范、态度文明。在执法过程中，要充分尊重企业的合法权益，主动搭建沟通桥梁。通过设立意见反馈渠道、召开座谈会等形式，认真听取企业的意见和建议，对企业提出的疑问耐心细致解答。针对企业在安全生产中遇到的实际问题，执法人员要主动靠前服务，组织专家团队开展帮扶指导。同时，持续加强对企业的安全教育培训，通过警示教育片展播、法规宣讲、实操演练等多样化形式，引导企业自觉遵守安全生产法律法规和标准要求，主动落实安全生产主体责任，实现安全与发展的良性互动。