同志们：

今天，我们在这里召开全区全面深化改革工作推进会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，全面落实党中央和省委、市委关于深化改革的决策部署，总结前一阶段改革工作，分析当前面临的形势和问题，对下一阶段重点改革任务进行再部署、再推进、再落实。刚才，区委改革办通报了全区全面深化改革工作进展情况，几个专项小组作了交流发言，讲得都很好，既交流了经验，也剖析了问题，更明确了方向。下面，我再强调三点意见：

全面深化改革是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现中华民族伟大复兴的关键一招。习近平总书记反复强调，“改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招”“改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中深化”。这些重要论述深刻揭示了改革的本质属性和根本规律，为我们做好全面深化改革工作提供了根本遵循和行动指南。当前，我区正处于转型升级、跨越发展的关键时期和攻坚阶段，面临着不少体制机制障碍和深层次矛盾，推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，都需要通过深化改革来破除障碍、激发活力、释放红利。全区各级各部门必须深刻认识全面深化改革的重大意义，以“将改革进行到底”的决心和“敢啃硬骨头”的勇气，坚定不移推进各项改革任务落地落实，为全区高质量发展注入强劲动力、提供有力支撑、增添蓬勃活力。

一、统一思想认识，以“敢为人先”的魄力深刻认识全面深化改革的重大战略意义

全面深化改革是推进中国式现代化的根本动力和关键一招，是破解发展难题、释放发展活力、厚植发展优势的重要途径和有效手段。全区各级各部门必须站在全局和战略的高度，深刻认识全面深化改革的重大意义，切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，统一到省委、市委、区委的工作要求上来，以强烈的改革意识、坚定的改革决心、务实的改革举措，推动全面深化改革不断取得新突破、实现新进展、迈上新台阶。

（一）全面深化改革是推进中国式现代化的根本动力。改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。党的十一届三中全会以来，我们党以巨大的政治勇气和理论勇气开启改革开放伟大进程，极大地解放和发展了社会生产力，极大地改善了人民生活水平，极大地提高了国际地位和影响力，实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制的伟大历史性转变，实现了从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史性转折，实现了人民生活从温饱不足到总体小康再到全面小康的伟大历史性跨越。实践充分证明，改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，是实现中华民族伟大复兴的必由之路。当前，我们正意气风发迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。推进中国式现代化是一项前无古人的开创性事业，面临的矛盾和问题前所未有、困难和挑战前所未有，必须通过全面深化改革来破解发展难题、激发发展活力、增强发展动力、厚植发展优势。无论是构建高水平社会主义市场经济体制，还是建设现代化产业体系；无论是推进高水平对外开放，还是促进区域协调发展；无论是推动绿色发展，还是维护国家安全，都需要改革的思维、改革的办法、改革的举措。如果固步自封、因循守旧、墨守成规，不敢改革、不愿改革、不会改革，就难以适应新形势新任务新要求，就难以在激烈的区域竞争中赢得主动、赢得优势、赢得未来。全区上下必须深刻认识全面深化改革在推进中国式现代化中的关键地位和重要作用，以更大的政治勇气和智慧、更强的责任担当和行动，坚定不移把全面深化改革推向前进、引向深入、落到实处。

（二）全面深化改革是破解发展难题的迫切需要。问题是时代的声音，改革由问题倒逼而产生。进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，发展中的矛盾和问题集中体现在发展质量上，体现在发展的不平衡不充分上，体现在体制机制障碍和利益固化藩篱上。当前，我区在发展中还面临着不少突出问题和深层次矛盾：经济结构不够优化，传统产业占比较高、新兴产业培育不足、新旧动能转换不够快；创新驱动能力不够强，科技创新投入不足、人才支撑不够有力、成果转化渠道不够畅通；营商环境存在短板，行政审批效率不够高、要素保障不够有力、法治环境不够完善；民生保障还存在薄弱环节，教育医疗资源分布不够均衡、养老服务供给不够充足、基层治理能力不够强；生态环境压力持续加大，绿色发展方式尚未根本形成、环境治理任务依然艰巨繁重。这些问题的存在，既有客观条件和历史积累的原因，更有体制机制方面的深层次原因。破解这些难题，推动高质量发展，必须依靠改革、深化改革、用好改革。只有通过改革破除体制机制障碍、打破利益固化藩篱、激发市场活力和社会创造力，才能有效解决发展中的突出问题和深层次矛盾，才能为高质量发展开辟广阔空间、注入强劲动力、提供有力支撑。必须把全面深化改革作为推动发展的“关键一招”和“重要法宝”，以改革的方法破解发展难题、以改革的办法激发内生动力、以改革的成效检验工作实绩。

（三）全面深化改革是回应群众期盼的必然选择。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。全面深化改革，出发点和落脚点都是为了人民，根本目的是要让人民群众过上更加美好的生活。改革开放在认识和实践上的每一次突破和深化，改革开放中每一个新生事物的产生和发展，改革开放每一个方面经验的创造和积累，都来自亿万人民的实践和智慧。人民群众是改革的主体，也是改革的受益者。我们推进的任何一项改革，都直接或间接关系人民群众的切身利益，都直接影响人民群众的获得感、幸福感、安全感。当前，人民群众对美好生活的向往更加强烈，对公平正义、民主法治、安全环境、公共服务等方面的需求日益增长，对深化改革、扩大开放、促进发展的期盼更加迫切。群众期盼更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境。回应这些期盼，解决这些问题，满足这些需求，必须通过深化改革来推动发展、改善民生、增进福祉。要把改革改到人民群众的心坎上、改到发展的关键处、改到问题的症结上，使改革成果更多更公平惠及全体人民，让人民群众在改革中有更多获得感、更强幸福感、更实安全感，不断夯实改革的群众基础和社会根基，凝聚起全面深化改革的磅礴力量。

二、聚焦重点领域，以“攻坚克难”的韧劲扎实推进各项改革任务取得新突破

全面深化改革是一项复杂的系统工程，涉及经济社会发展的方方面面，必须坚持系统观念和全局思维，统筹推进各领域改革，做到全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相衔接。要紧紧抓住重点领域和关键环节，以重点突破带动整体推进，以关键突围带动全局跃升，推动全面深化改革不断取得新成效、实现新跨越、迈上新台阶。

（一）深化经济体制改革，激发高质量发展强劲动力。经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。一是要持续深化“放管服”改革，打造一流营商环境。要坚持以市场主体需求为导向，以转变政府职能为核心，以优化政务服务为重点，持续深化行政审批制度改革，大幅精简审批事项、优化审批流程、压缩审批时限、提升审批效率。要全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”和“最多跑一次”“一次不用跑”等服务模式，推动政务服务更加便捷高效、更加公平透明、更加贴心暖心。要建立营商环境常态化监测评估和优化提升机制，对标先进地区一流水平，持续找差距、补短板、强弱项、促提升，着力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，让各类市场主体在*区放心投资、安心经营、专心创业、舒心发展。二是要深化要素市场化配置改革，促进资源高效流动和合理配置。要深化土地制度改革，建立健全城乡统一的建设用地市场，盘活存量建设用地和闲置资产，提高土地利用效率和产出效益。要深化劳动力市场改革，完善人才引进、培养、使用、激励机制，打破人才流动的体制机制障碍，促进人才合理流动和优化配置。要深化资本市场改革，拓宽融资渠道、创新融资方式、降低融资成本，着力解决中小微企业融资难融资贵问题。要深化技术市场改革，加强知识产权保护和运用，完善科技成果转化机制，促进科技成果资本化、产业化，让科技第一生产力充分释放、创新第一动力更加强劲。三是要深化国资国企改革和民营经济发展支持，增强市场主体活力和竞争力。要坚持“两个毫不动摇”，推动国有经济布局优化和结构调整，深化国有企业混合所有制改革，完善现代企业制度和市场化经营机制，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，全面落实支持民营经济发展的各项政策措施，破除各类隐形壁垒和不合理限制，营造公平竞争的市场环境、政策环境和法治环境，让民营经济创新源泉充分涌流、创造活力充分迸发、发展空间更加广阔。

（二）深化社会治理体制改革，提升基层治理现代化水平。社会治理是国家治理的重要方面，基层治理是社会治理的基石和基础。一是要健全党建引领基层治理体制机制。要坚持和加强党对基层治理的全面领导，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，把党的领导贯穿基层治理全过程、各方面。要完善党建引领基层治理的组织体系和工作机制，推动党的组织和工作向小区、楼栋、网格延伸覆盖，构建“街道—社区—网格—楼栋”四级组织体系和工作网络。要深化街道管理体制改革，推动管理重心下移、资源力量下沉、职权事权下放，增强街道统筹协调和服务管理能力，让基层有人办事、有钱办事、有章办事、有能力办事。二是要完善基层群众自治制度和民主协商机制。要坚持和完善基层群众自治制度，健全基层党组织领导的基层群众自治机制，丰富基层民主协商的内容和形式，拓宽群众参与基层治理的渠道和途径。要建立健全居民议事会、协商议事会、业主委员会等基层民主协商平台，引导群众依法有序参与公共事务管理、矛盾纠纷化解和民生事项协商，实现民事民议、民事民办、民事民管、民事民督，让群众真正成为基层治理的参与者、建设者和受益者。三是要推进基层治理数字化智能化建设。要顺应数字化转型趋势，加快智慧社区、智慧乡村建设，运用大数据、云计算、人工智能等现代信息技术手段，提升基层治理的智能化、精细化、精准化水平。要整合各类信息系统和数据资源，建设统一的基层治理信息平台，实现“一网统管”“一屏通览”“一键指挥”，让数据多跑路、让基层少跑腿、让治理更高效。要加强网格化服务管理标准化建设，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，实现“人在格中走、事在格中办、情在格中联、难在格中解”。