同志们：

今天，我们在这里召开高新区第三季度安全生产工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，全面落实全国、全省、全市安全生产电视电话会议部署要求，总结上半年工作，分析研判当前安全生产形势，安排部署第三季度及下半年重点任务。刚才，应急管理局的同志通报了上半年全区安全生产情况，几个单位作了发言，讲得都很好，也很有针对性，希望大家认真领会，抓好落实。下面，我讲三点意见。

安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局，事关社会和谐稳定。习近平总书记反复强调，“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”“要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制落到实处，切实防范重特大安全生产事故的发生”。这些重要论述为我们做好安全生产工作提供了根本遵循和行动指南。我们必须深刻认识到，安全生产不是一项可有可无的工作，而是一条必须守住的底线、一条不可触碰的红线、一道不可逾越的生命线。当前，高新区正处于高质量发展的关键时期，项目建设加快推进，企业生产经营活跃，各类风险隐患交织叠加，安全生产形势依然严峻复杂。全区上下必须始终保持“时时放心不下”的责任感和“如履薄冰、如临深渊”的危机感，以最坚决的态度、最严格的要求、最扎实的举措，全力抓好安全生产各项工作，坚决防范和遏制各类安全事故发生，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

一、深刻认识形势，以“安而不忘危”的忧患意识始终保持抓好安全生产的高度警醒

今年以来，在全区上下的共同努力下，我们坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，安全生产形势总体保持平稳。上半年，各部门累计开展各类执法检查3200余次，排查并整改一般隐患5800余项，通过开展安全生产月系列活动，全社会的安全意识得到了一定提升。这些成绩的取得，是大家辛勤付出的结果，值得充分肯定。但是，在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前高新区的安全生产形势依然严峻复杂，基础仍不牢固，容不得半点松懈和麻痹。根据统计，上半年全区共发生各类生产安全事故5起，造成3人死亡。虽然事故起数同比下降了16.7%，但死亡人数同比增加了1人，这说明我们的工作距离“万无一失”还有很大差距，防范遏制重特大事故的压力依然巨大。这些冰冷的数字背后，是血的教训，是破碎的家庭，是对我们工作的沉重警示，每一个数字都值得我们深刻反思和警醒。

尤其需要我们深刻反思的是近期发生的两起典型事故。一是5月份，*街道的*建设工程项目，在塔吊顶升作业过程中，因违章指挥、操作不当，导致一名作业人员高处坠落死亡。这起事故暴露出施工单位安全管理制度执行不力、现场安全管理混乱、作业人员安全意识淡薄等突出问题。事故发生后，虽然我们及时进行了处理，但生命的失去无法挽回，给死者家庭带来的伤痛无法弥补。另一起是6月初，*精密机械有限公司在进行污水处理池清淤作业时，发生了一起有限空间中毒窒息事故，造成2人死亡，事故暴露出企业在有限空间作业管理上的巨大漏洞和应急救援能力的严重不足。这起事故再次警示我们，安全生产没有“后悔药”，每一次违章都可能付出生命的代价。这两起事故，性质十分恶劣，教训极为惨痛，充分暴露了当前我区安全生产工作存在的深层次问题和薄弱环节。我们必须以对人民极端负责的态度，深刻汲取事故教训，举一反三、引以为戒，坚决防止类似事故再次发生，坚决不能让悲剧重演、不能让历史重蹈覆辙。

综合分析，当前我区安全生产存在的问题和薄弱环节主要体现在以下四个方面：一是思想认识上的“麻痹大意”。部分企业负责人安全发展理念淡薄，重生产、轻安全，重效益、轻投入的思想根深蒂固、积重难返。面对持续的强监管态势，产生了“歇歇脚、松口气”的懈怠心理和“差不多、过得去”的应付心态，认为专项整治已经搞了好几年，检查也越来越密，不会再出什么大问题，侥幸心理、麻痹思想有所抬头、普遍存在。有的企业负责人甚至在检查过后依然我行我素、不改不改，对存在的安全隐患视而不见、充耳不闻、麻木不仁。二是主体责任上的“严重缺位”。一些企业安全生产主体责任不落实、不落地、不落细，安全管理制度形同虚设、成为摆设，安全投入严重不足、能省则省，员工安全培训教育走过场、搞形式、做样子。特别是部分中小微企业，安全管理基础薄弱、底子薄、能力弱，主要负责人对自身应承担的法定职责不清楚、不履行、不担当，把安全生产的希望完全寄托在监管部门的检查上，把安全责任完全推给政府、推给社会、推给别人。三是隐患排查的“形式主义”。隐患排查不深入、不细致、不彻底，重大事故隐患专项排查整治行动开展以来，虽然取得了一定成效，但“走过场”“形式化”“表面化”的问题依然存在、屡禁不止。有的排查不深入、不细致，满足于查阅台账资料、翻翻记录本子，对生产现场的动态风险视而不见、充耳不闻、熟视无睹；有的对排查出的隐患整改不彻底、不到位、不闭环，甚至虚假整改、纸面销号、数字整改，导致隐患长期存在、病痛成患、养痈遗患，最终酿成事故。四是监管执法的“宽松软虚”。部分行业领域监管执法还存在力度不够大、覆盖面不够广、震慑力不够强的问题。有的监管执法人员存在畏难情绪、好人主义，怕得罪人、怕惹麻烦，对发现的违法违规行为不敢动真碰硬、不敢严格执法、不敢坚决处罚，搞“下不为例”“以罚代管”“一罚了之”。这些问题虽然表现在不同方面、不同环节、不同领域，但根源都是对安全生产极端重要性的认识不到位、对人民生命安全的敬畏不到位、对法律法规的执行不到位。我们必须正视这些问题、直面这些问题、解决这些问题，以刮骨疗毒的勇气和壮士断腕的决心，全面加强安全生产各项工作，坚决扭转安全生产被动局面，坚决守住不发生重特大事故的底线红线。

二、锚定目标任务，以“精准施策”的方法全力抓好三季度各项重点工作

第三季度承上启下，历来是生产经营活动的高峰期、各类事故的易发多发期和防汛防台的关键攻坚期。高温、汛期、台风等极端天气交织叠加，企业满负荷生产、工程项目加速推进、人流物流车流密集，各类风险隐患相互叠加、相互传导、相互放大，安全生产压力持续加大、形势更加严峻、挑战更加艰巨。我们必须紧紧围绕“防风险、除隐患、遏事故、保安全”的工作主线，聚焦重点领域、重点环节、重点时段，以更加有力的措施、更加扎实的工作、更加过硬的作风，全力抓好三季度安全生产各项工作，确保全区安全生产形势持续稳定好转、根本好转、全面好转。

（一）持续深化隐患排查整治，坚决把风险隐患消灭在萌芽状态。隐患就是事故，排查就是防范，整治就是消除。必须把隐患排查整治作为安全生产工作的重中之重、核心之核心、关键之关键，坚持全覆盖、零容忍、严执法、重实效，做到不放过任何一个漏洞、不丢掉任何一个盲点、不留下任何一个隐患。一是要全面开展拉网式大排查。要立即组织力量，对辖区内所有行业领域、所有生产经营单位、所有从业岗位开展一次全覆盖、无死角、无盲区的拉网式、地毯式大排查。重点检查企业安全生产责任制是否落实到位、安全管理制度是否健全完善、安全设施设备是否完好有效、安全教育培训是否开展到位、应急预案是否制定演练、隐患排查治理是否形成闭环。要特别关注建筑施工、危险化学品、工贸行业、道路交通、消防安全、有限空间作业等重点领域和关键环节，做到重点查、深入查、彻底查。二是要建立动态更新的隐患清单台账。对排查发现的各类隐患，要逐一登记造册、建立台账、分类管理，明确隐患内容、具体位置、整改措施、整改时限、责任单位和责任人。要实行动态管理、跟踪督办、闭环运行，整改一个、销号一个、验收一个、巩固一个。对重大隐患要实行“一患一档”、挂牌督办、限期整改，确保隐患见底清零、风险全面受控。三是要严格落实隐患排查治理责任制。要实行“谁排查、谁签字、谁负责”的制度，对排查不深入、不细致、走过场导致事故发生的，要严肃追究排查人员的责任。对隐患整改不彻底、不到位、弄虚作假的，要严肃追究相关企业和责任人的责任。要以零容忍的态度、铁的手腕、硬的措施，确保每一处隐患都能及时发现、及时整改、及时消除。