同志们：

今天的会议既是一场刀刃向内的自我革命，更是一次向高质量发展进军的冲锋号角。刚才，区发改委系统盘点了《优化营商环境十项重点工作》的阶段成效，数据局、司法局等部门聚焦痛点堵点亮出了改革“施工图”，既有刀刃向内的勇气，更有破局开新的锐气。当前，x正处在“向海图强、争当标杆”的关键跃升期，营商环境就是核心竞争力，是检验党员干部政治担当的试金石。下面，我以“立破、标本、协同”三大战役为纲，部署优化营商环境攻坚任务。

一、立破并举，以思想破冰引领改革突围

思想是行动的先导，格局决定事业的境界。优化营商环境必须从破除思维定式、打破路径依赖中闯出新路，以思想“破冰”推动发展“破局”。

（一）​要立“国之大者”的政治站位，破“本位主义”的狭隘视野​。习近平总书记强调“营商环境是企业生存发展的土壤”，党的二十大报告将优化营商环境纳入高质量发展战略全局。我们要清醒认识到。营商环境不仅是经济问题，更是政治问题；不仅是发展问题，更是执政能力问题。当你们在制定产业政策时想到长三角一体化战略，在审批流程再造时对标RCEP国际规则，在服务企业中践行“两个毫不动摇”，就是在用行动诠释“两个维护”。这种政治自觉必须融入骨髓。要在政策制定中把握“时与势”。紧扣碳达峰、数字经济等国家战略，前瞻布局绿色金融、智慧物流等配套政策，让x的产业政策始终与时代脉搏同频共振。要在改革推进中统筹“近与远”。杜绝“新官不理旧账”的短视行为，建立涉企政策全生命周期管理机制，对政策调整设置缓冲期，让企业吃下“定心丸”。在服务实践中贯通“上与下”。把省委“打造市场化、法治化、国际化营商环境”的部署，转化为“x版”改革清单，确保顶层设计在基层落地生根。

（二）​要立“争先进位”的标杆意识，破“小富即安”的保守心态​。营商环境评价不是“及格赛”而是“锦标赛”，不能满足于“苏北领先”，要敢于与昆山比效率、与杭州拼创新。当前，我区在“获得电力”“跨境贸易”等指标上仍有短板，必须开展“对标赶超”专项行动。要建立“红黄蓝”三色预警机制。对省营商环境评价18项指标逐项解剖，对排名后三位的指标实行区委挂牌督办，限期销号整改。要推行“场景化”对标学习。组织审批、监管条线干部赴苏州工业园区开展沉浸式实训，把“不见面审批”“审管联动”等先进经验转化为“x实践”。实施“品牌化”创新工程。聚焦海洋经济、跨境电商等特色领域，打造“蓝色营商”“丝路e窗”等改革品牌，形成“人无我有、人有我优”的竞争优势。海头电商产业园“企业开办4小时办结”的实践启示我们。只有把“不可能”变成“可能”，才能让“投资x”成为企业家的共同选择。

（三）​要立“用户思维”的服务理念，破“官本位”的惯性思维​。企业感受是营商环境的晴雨表，要坚决摒弃“政府端菜”的傲慢，树牢“企业点菜”的自觉。徐福酒业扩建项目审批中“干部陪跑全程代办”的案例深刻启示。优化服务没有终点，只有连续不断的新起点。要构建“沉浸式”体验机制。开展“局长走流程”活动，让部门一把手以企业经办人身份体验审批流程，找准“中梗阻”症结。要创新“反向式”评价体系。在政务服务大厅设置“办不成事”反映窗口，推行企业“匿名打分”制度，倒逼服务质效提升。要建立“穿透式”响应闭环。对12345涉企工单实行区领导包案制，做到简单问题现场办、复杂问题专班盯、疑难问题联席商，让“事事有回应”成为x营商名片。

二、标本兼治，以问题导向破解发展梗阻

痛点堵点就是改革靶点。必须用解剖麻雀的精准、刮骨疗毒的勇气破除体制机制障碍，既治已病防未病，更固根本谋长远。

（一）​要治已病，开展系统化问题清零行动​。“综合查一次”改革不能止于减少检查频次，更要根治多头执法顽疾。去年某食品企业因环保、消防、市监三部门重复检查导致停产整改的教训警示我们。监管的初衷是规范发展，而非束缚手脚。要建立“监管事项清单”动态管理机制。对全区28个执法部门检查事项进行编码管理，实行“一企一码”扫码执法，避免重复检查。要推行“综合查一次”标准化流程。组建“专家+执法”联合专班，制定涵盖安全、环保、税务等领域的检查手册，实现“进一次门、查多项事、一次到位”。要实施“包容性”执法提升工程。对新技术、新业态设置“观察期”，建立“首违不罚”清单，让执法既有力度更有温度。就像整治化工园区安全环保隐患那样，既要用无人机巡航锁定风险源，更要指导企业建设智慧监测系统，实现监管与服务双赢。

（二）​要防未病，构建前瞻性风险防控体系​。营商环境的隐性成本往往藏在政策波动中。某新能源企业因土地规划调整导致项目搁浅的案例警示。政策稳定是最大的营商环境。要建立“政策影响评估”机制。对涉企政策调整开展听证协商，设置不少于3个月的政策过渡期，杜绝“急刹车”“翻烧饼”。要构建“风险预警雷达”系统。整合12345、企业服务云等数据，运用AI算法识别用工、融资、供应链等领域苗头性问题，做到早预警早处置。要创新“沙盒监管”试验模式。在海洋生物医药产业园划定“监管沙盒”，允许企业在可控范围内试错创新，积累经验再推广。中碳科技项目审批中“容缺受理+并联办理”的创新实践启示。守住安全底线的同时，完全可以跑出“x速度”。