**市处于亚热带丘陵山区的湿润季风气候区，地形以山地、丘陵、盆地为主，风景秀美，物产丰富，拥有得天独厚的自然资源条件，是种植油茶的好地方，也是全国油茶主产区。多年来，中共**市委、**市人民政府坚持把油茶产业作为**市农业三大支柱产业之一，纳入现代农业攻坚战和乡村振兴统一部署，强力推动**油茶产业发展，“**茶油”品牌被批准为国家地理标志保护产品和地理标志证明商标，品牌影响力不断扩大。目前，**市油茶产业面临较大的发展机遇和挑战，立足油茶产业发展现状，针对部分企业开展了问卷调查，通过剖析油茶产业发展存在的困难，力图为推动油茶产业高质量发展提供有效建议。

一、**市油茶产业发展面临的困境

（一）油茶总量及单产均偏低。一方面，与省内和毗邻市相比，产量偏小。从种植面积看，虽然**市油茶种植面积大，占全省五分之一以上，但从产量看，**市油茶籽产量仅占全省的六分之一，居全省中游水平。与毗邻的市相比也存在不小差距。另一方面，亩均产量偏低。**市油茶籽按全部面积计算，亩均产量仅为全省平均水平的八成，低于省内其他兄弟市，单产总体偏低。

（二）投入成本大收益低。一方面，资金投入跟不上，部分油茶林管理不善。油茶基地前期建设一次性投入较大，每亩需投资3500元左右，回报周期较长，要等到5～6年才挂果，8年达到盛果期。受管理跟不上、大小年、气候、偷盗和环境等诸多因素影响，导致油茶产量严重不足。据调查，有不少种植户因后续资金投入跟不上，经营困难，部分油茶林管理不善。另一方面，人工成本大，亩均收益低。全市280万亩油茶林中，有165万亩为20世纪种植的老油茶林，80％以上属于低产林。由于缺乏劳力和资金，这些老油茶林大部分采用传统的粗放经营模式，存在“人种天养”的现象，平均每亩产油量不足5公斤，亩均收入700～800元左右。虽然高产油茶林丰产期亩均收入要高一点，但由于油茶生产过程中的主要环节仍依靠人工完成，劳动力成本非常高。据调查，人工成本约占销售收入的50％以上，如果加上肥料等成本，种植成本高达70％～80％，扣除资金、劳务、管理等成本后，种植企业（户）实际收益非常低。

（三）销售不畅渠道不宽。由于2023年油茶获得丰收，茶油销售困难显现，被调查的940户油茶种植企业（户）中，有70多户被调查户反映茶油销售困难、销路窄的问题，过去“皇帝女儿不愁嫁”的情况难现。尤其是精炼茶油销售更加困难，13家规模加工企业调查时仍有近千吨茶油（含浸出油）库存，瑞金绿野轩则有大量库存油茶籽。究其原因，一是市场售价过高，消费群体缩小。近年来，茶油价格每年一个新台阶，物理压榨“土茶油”每市斤从30元一路涨至80元，东部县（市）甚至高达100元；精炼压榨茶油有的达115元，工薪阶层难以接受，消费群体和消费市场有所缩小。二是消费观念难转变，精炼茶油缺信任。受传统消费观念影响，大多数消费者宁可选择“土茶油”也不愿购买精炼茶油，认为直接从油槽下榨出来的油是最天然最生态最绿色的；由于对精炼加工工艺、加工环节的不了解、不透明，认为精炼茶油有掺杂其他低端油品和杂质，或加工过程可能造成营养成分损失，对精炼茶油的真实性和营养价值缺乏信任。三是合标茶油占比低，销售渠道不畅通。在**市油茶加工企业中，可生产符合“**茶油”地方质量标准茶油产品的企业仅占1.4％左右，合标茶油产量低。而大部分“土茶油”由于未取得质检报告无法进入超市、电商网站，只能通过微信和朋友圈在周边销售，销售渠道不畅通，随着新栽油茶大面积进入丰产期，产量增加，如果不采取有效措施，预计销售难问题将更加严重。

（四）精深加工领域延伸不深。油茶全身都是宝，茶油深加工可制成高级化妆品，茶壳可加工成活性炭或作为菇菌种植基料，茶粕和茶壳可以提取茶皂素、磨制刨光粉、发酵生产高蛋白等。**市茶油产业力量主要集中在生产端且主要为种植和毛油粗加工，在深加工及第三产业开发等方面较薄弱。一是茶油产品开发不足。现在的茶油产品主要为食用油，在保健、妆护、医用等茶油产品细分上较少，难以满足不同消费群体的个性化需求。二是副产品综合利用有限。**市仅有少量企业可对茶饼再加工生产茶粕，大部分茶粕被销往外地或出口到东南亚国家加工成高档化妆品，本地精深加工做得不够好，在制作洗护产品、提取茶皂素等综合开发方面严重不足，油茶副产品类目少，产品矩阵难形成，没有形成完整的油茶产业链，茶油综合价值开发深挖不足。

（五）品牌运营没有形成合力。虽然近几年“**茶油”品牌逐渐被市场认可，但与“**脐橙”影响力相比还存在较大差距。一是有品牌商标的企业为数不多。被调查的940户种植企业（户）中，仅有10％左右的使用“**茶油”区域商标品牌或自主注册品牌，近90％的无注册品牌，市场销售比较凌乱，品牌管理较松散，没有形成打造“**茶油”统一品牌的合力，品牌价值效应没有得到充分体现，对“**茶油”品牌造成一定的影响。二是龙头企业的品牌带动能力不强。全市13家油茶产业龙头企业的总体规模偏小，其加工的全部茶油产量仅占全社会茶油产量的14.9％，在国内市场竞争力和影响力都不强，甚至在江西省内也无竞争优势，推广运营“**茶油”品牌、带动小规模种植企业（户）的产品进入市场的能力依然不足。

二、**市油茶产业高质量发展对策

（一）加大支持力度，推动产业提质增效。一是油茶产业发展重点要从“扩面”转移到“抚育”上。建议今后的发展重点，除少数县（市）绝对面积小且有发展条件的可适当继续扩大面积外，其他各县（市）应把重点放在对现有油茶林的抚育及老油茶林的低改上，提高现有存量面积油茶林的产量和效益。二是继续保持对油茶种植企业（户）的资金支持。建立油茶产业发展基金，加强与商业银行的协作，建议可用现有油茶林作为抵押物，继续向资金短缺的规模种植企业（户）提供资金支持，帮助他们渡过抚育期资金短缺难关。三是加大对油茶基地基础设施的改造力度。争取各级资金支持，加强对重点油茶基地的机动道、灌溉等基础设施的建设，改善生产条件，提高生产能力，鼓励民间资本参与油茶产业的开发。四是推进新技术新机械的引进推广应用。龙头企业和科研机构要加强对油茶种植抚育管理新技术、新机械设备的研究应用，在铲山、施肥、采摘、脱壳、拣籽、压榨等环节，大力推广机械机器代替人工作业，最大限度降低人工成本，千方百计提高经济效益，这是油茶产业持续发展的关键。五是争取将油茶林抚育纳入育林范畴。争取开展油茶抚育补助试点工作，将油茶林抚育列入森林抚育范畴，弥补油茶林抚育期的部分投入支出。

（二）注重内联外合，提升产业规模效应。当前，还有许多地方林地的经营方式是农户单独经营，分散管理，难以形成规模效益。要整合扶贫、产业政策资金资源，以村集体经济名义成立专业合作社，吸收辖区油茶种植户加入，深化专业合作社外联内合的作用。一是对内采取“五统一分”模式加强整合。采取统一规划、统一整地、统一购苗、统一栽植、统一抚育，分户管理和收益的模式，形成专业合作社与油茶种植户的利益联结机制；建议合作社组建专业服务队，配备现代农业生产器具，负责生产安排、劳务派遣、技术指导和生产经营管理，加强合作社成员劳动力资源的协作。二是对外建立与龙头企业的长远发展联结机制。充分利用龙头企业在技术、资金、市场等方面的优势，发挥龙头企业在产业发展中的带头作用。采用“龙头企业＋专业合作社＋农户”的模式，在种苗提供、新技术推广、技术指导、产品销售、深加工等方面加强合作，建立龙头企业、合作社与农户共同发展的利益联结机制。