同志们：

今天，我们召开全市“新官不理旧账”突出问题集中整治工作推进会，主要任务是认真落实中央和省委关于开展“新官不理旧账”问题专项整治的部署要求，总结前一阶段集中整治工作的进展与成效，深入分析当前存在的突出问题与深层原因，安排部署下一阶段的重点任务与攻坚方向，进一步统一思想、压实责任、凝聚合力、攻坚破题，以更坚定的决心、更有力的举措、更务实的作风，推动集中整治工作向纵深发展、向实处发力、向长效迈进，取得实实在在的、群众可感可及的成效。刚才，市纪委监委通报了前期排查发现的问题线索和典型案例，市发改委汇报了涉企历史遗留问题化解进展情况，几个县（市、区）作了表态发言，态度坚决、措施具体，我都赞同。“新官不理旧账”，表面上看是工作衔接问题、责任交接问题，实质上是责任意识缺失、担当精神不足的集中反映和突出表现，严重影响政府公信力和营商环境优化，严重损害人民群众切身利益和市场主体的发展信心。下面，结合大家发言和当前形势，我讲三个方面的意见：

一、提高政治站位、深化思想认识，以刀刃向内的勇气正视“新官不理旧账”突出问题的严重危害

“新官不理旧账”问题，不是一个新问题，而是一个长期存在、屡治屡现的顽瘴痼疾。近年来，随着干部交流轮岗力度的加大和人事调整的频繁，“新官不理旧账”现象有所抬头、呈蔓延之势，已经成为制约高质量发展、损害营商环境、侵蚀群众利益的突出问题，必须引起高度重视和深刻警醒。

（一）“新官不理旧账”是营商环境的最大毒瘤，严重损害政府公信力和市场信心。营商环境是一个地方的核心竞争力和发展软实力，而政府诚信是营商环境的重要基石和根本保障。“新官不理旧账”问题，最直接、最严重的影响就是对营商环境的破坏和对市场信心的打击。一些地方和部门在招商引资时，承诺“给政策、给土地、给补贴、给服务”，热情高涨、信誓旦旦、大包大揽；但当企业落地、项目上马、资金投入后，一旦领导调整、人事变动，新来的领导就以“不知情”“不了解”“不是我答应的”为由，对前任作出的承诺不予认可、对前任签订的项目合同不予履行、对前任承诺的优惠政策不予兑现。有的对企业反映的历史遗留问题久拖不决、推诿扯皮、踢皮球；有的对已经达成和解协议的纠纷和矛盾又反悔反复、出尔反尔；有的对前任政府拖欠企业的工程款、补偿款、扶持资金长期不还、能拖则拖、能赖则赖。这些行为，看似是“新官”个人的态度问题，损害的却是党和政府的整体形象和公信力，破坏的是整个地区的营商环境和投资生态，打击的是所有市场主体的发展信心和投资热情。“投资不过山海关”“某某地方不可信”等负面评价和标签化印象，很大程度上就是由“新官不理旧账”等问题累积而成、发酵扩散的。我们必须深刻认识到，政府诚信是最重要的发展环境，政府失信是最严重的营商环境问题。“新官不理旧账”不根除，营商环境就不可能根本好转，高质量发展就缺乏坚实的基础和可靠的保障，优质企业就不敢来、不愿来、留不住、长不大。

（二）“新官不理旧账”是干部作风不实不硬的集中反映，严重侵蚀党群干群关系和执政根基。群众看干部，关键看作风、看担当、看是否真心实意为群众办实事解难题。“新官不理旧账”问题，很多直接关系到人民群众的切身利益和急难愁盼。有的地方前任领导承诺的征地拆迁补偿款迟迟不能兑现，群众多次上访反映、反复诉求无果，新领导以“不了解情况”“需要研究研究”为由一拖再拖；有的地方前任领导推动的民生工程项目半途而废、烂尾搁置，新领导以“不符合新的规划要求”为由叫停放弃，导致群众期盼落空、公共利益受损；有的地方前任领导处理的历史遗留问题处置方案，新领导以“不是自己经手的”为由不予认可、推翻重来，导致问题更加复杂、矛盾更加激化、群众更加不满。这些问题，看起来是工作问题，实际上是作风问题、责任问题、党性问题。群众不会去区分这是前任的问题还是后任的问题，群众只知道这是党和政府的问题、是干部的问题。“新官不理旧账”，理掉的不是“旧账”，而是群众的信任和期盼，理掉的是党群干群关系的血肉联系和鱼水深情，理掉的是党的执政根基和群众基础。如果不坚决加以整治，任由“新官不理旧账”问题蔓延扩散、积重难返，就会严重侵蚀党同人民群众的血肉联系，严重损害党和政府的形象和公信力，严重影响党的执政基础和执政地位。我们必须以对党的事业高度负责、对人民群众高度负责、对历史高度负责的态度，坚决整治“新官不理旧账”突出问题，以实实在在的行动和成效取信于民、赢得民心、夯实根基。

二、聚焦重点领域、实施靶向攻坚，以壮士断腕的决心推动“新官不理旧账”突出问题清仓见底

整治“新官不理旧账”突出问题，不能泛泛而谈、大而化之，必须聚焦重点领域、抓住关键环节、实施靶向攻坚、务求取得实效。要重点围绕招商引资承诺不兑现、政府拖欠企业账款、历史遗留问题久拖不决、民生工程烂尾搁置等突出问题，全面排查摸底、建立工作台账、逐项对账销号，确保件件有着落、事事有回音、项项有结果。

（一）全面排查摸底，建立“三本台账”做到底数清情况明。底数清、情况明，是解决问题的基础和前提。各级各部门要立即行动起来，对“新官不理旧账”突出问题进行一次全面深入的排查摸底和系统梳理。一是建立招商引资承诺兑现台账。对近年来各级政府及相关部门在招商引资过程中作出的政策承诺、签订的合同协议、承诺的优惠条件等进行全面梳理和逐项核查，重点排查承诺未兑现、协议未履行、条件未落实的问题，建立招商引资承诺兑现问题清单和整改台账，做到一项一项查、一条一条对、一件一件清。二是建立政府拖欠企业账款台账。对各级政府及相关部门、国有企业拖欠民营企业、中小企业的工程款、货款、服务款、保证金等进行全面排查和逐笔核实，建立政府拖欠企业账款问题台账和清偿计划，做到笔笔有登记、笔笔有原因、笔笔有清偿方案。三是建立历史遗留问题台账。对各类因领导变动、政策调整、机构改革等原因导致的历史遗留问题和积压案件进行全面梳理和系统分类，包括但不限于征地拆迁补偿遗留问题、民生工程项目烂尾问题、信访积案难案问题、产权办理遗留问题等，逐一建立问题台账和化解方案，实行分类管理、分级负责、分头推进。