同志们：

今天，我们在这里召开全市应急管理系统安全生产和防汛工作调度会。主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产和防汛救灾的重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，按照市委、市政府工作要求，深入分析当前面临的严峻形势，系统总结前一阶段工作，对下一阶段重点任务进行再动员、再部署、再落实。今天是2026年5月25日，我市已全面进入主汛期，各类生产经营活动也进入旺季，安全与发展的任务交织叠加，责任极为重大。全市应急管理系统必须迅速紧张起来、立即行动起来，以“时时放心不下”的责任感，以更高标准、更严要求、更实举措，坚决守住安全发展底线，全力保障人民群众生命财产安全。下面，我讲三点意见。

一、坚持辩证思维，在总结成绩中正视差距，清醒把握安全生产与防汛工作的复杂形势

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市应急管理系统认真履职、主动作为，安全生产和防汛备汛工作总体保持了平稳态势。这些成绩的取得，是大家辛勤付出的结果，值得充分肯定。但成绩只能代表过去，我们必须坚持辩证思维，清醒认识当前面临的严峻挑战和突出短板，决不能有丝毫麻痹松懈。

（一）安全生产形势总体平稳，但风险隐患依然面广量大。在安全生产方面，我们延续了近年来的良好态势，但隐忧犹存。一是重点行业领域安全风险不容忽视。今年1至5月，全市生产安全事故起数和死亡人数同比分别下降约4.5%和13.1%，延续了2025年事故起数和死亡人数同比分别下降3.8%和12.2%的良好态势，煤矿、非煤矿山、危险化学品等重点高危行业领域保持了“零事故”记录，全市连续近6年未发生较大及以上生产安全事故。但部分企业主体责任落实不到位的问题仍然存在，安全管理制度挂在墙上却未落实到行动上，隐患排查流于形式，从业人员安全培训走过场，违规操作侥幸心理尚未根除。随着经济全面复苏，交通运输、建筑施工、文化旅游等领域安全风险交织叠加，一些企业为抢工期、赶进度忽视安全生产条件，超能力生产、带病运行现象时有抬头。特别是暑期临近，高温作业安全风险加剧，防范未成年人溺水等安全事故的压力显著增大。二是安全监管能力与监管任务不相匹配。我市市场主体数量庞大、类型多样，高危行业门类较全，安全监管点多线长面广。但基层安全监管力量相对薄弱，专业人员少、技术装备不足、发现问题隐患的能力有待提升，部分领域存在监管盲区和死角，精准监管、智慧监管水平与发达地区相比仍有明显差距。三是安全生产治本攻坚三年行动进入决战阶段。2026年是安全生产治本攻坚三年行动收官之年，各项工作已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的关键时期。对照目标任务，我市在本质安全水平提升、重大隐患根治、长效机制建设等方面仍有一些硬任务硬骨头需要下大气力攻克，绝不能有“收官就收心”的松懈思想。

（二）防汛备汛工作基础扎实，但极端天气带来严峻考验。在防汛备汛方面，我们立足于“防大汛、抢大险、救大灾”，下好了先手棋、打好了主动仗。一是前期备汛工作扎实有效。早在今年3月，市委常委会就专题传达了全省防汛备汛工作会议精神，对防汛工作作出系统部署。市县两级水利、应急部门迅速行动，加强水毁工程修复、隐患排查整治和物资储备。4月1日正式入汛当天就组织了专项检查，确保各项备汛措施落地落实。面对入汛以来的几轮强降雨过程，全市上下成功应对，在5月21日刚刚解除了防汛Ⅳ级应急响应，全市未发生重大险情和因灾人员伤亡，延续了连续五年实现“不垮一堤一库、山洪灾害零死亡”的优异成绩。二是极端天气多发重发的趋势明显加剧。据气象部门预测，今年气候年景偏差，极端天气事件可能多发频发重发。我们即将进入“七下八上”的防汛关键期，强风、暴雨、短时强对流天气将更加频繁猛烈。我市部分区域堤防标准仍然不高，部分中小河流防洪能力偏低，山洪灾害点险多面广，其突发性和偶然性给防御工作带来巨大挑战。同时，部分水利设施在长期运行后存在一定的安全隐患，病险水库山塘安全度汛压力较大。三是城市内涝防治短板亟待补齐。随着城镇化进程加快，城市地下空间开发利用不断拓展，但部分老城区排水管网标准偏低，新建区域排水系统尚未完全形成能力，遇到短时强降雨极易发生内涝积水，严重威胁人民群众生命财产安全和城市正常运行。这些问题都是我们必须面对和解决的现实挑战。

（三）始终保持居安思危的清醒头脑，坚决扛牢保安全护稳定的政治责任。安全生产重于泰山，防汛抗旱人命关天。全市应急管理系统每一位同志都必须立刻紧张起来，迅速进入临战状态。一是要从政治高度深刻认识安全工作的极端重要性。安全生产和防汛工作是践行以人民为中心发展思想的最直接体现，是检验党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力的重要标尺。保护人民群众生命财产安全是最大的政治责任，任何时候都不能动摇，任何情况下都不能松懈。要把抓好安全生产和防汛工作作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，以对党绝对忠诚、对人民极端负责的态度，切实把安全责任扛在肩上、抓在手上。二是要以系统思维准确把握当前工作的复杂艰巨性。当前安全生产与防汛工作相互叠加，风险隐患点多面广，呈现出系统性、关联性特征。一个环节的疏忽可能引发连锁反应，一个点位的失守可能造成全局被动。必须以系统化的思维、清单化的举措和闭环式的管理，把各项工作统筹起来、衔接起来，做到安全与防汛同部署同推进同落实。三是要以底线思维充分估计可能出现的各种风险。坚持“宁可十防九空、不可失防万一”，把困难估计得更充分一些，把风险研判得更深入一些，把措施准备得更周全一些，牢牢掌握工作主动权，坚决守住不发生重特大事故和群死群伤灾害的底线，确保实现全年“事故起数死亡人数双下降、较大及以上事故零发生”的既定目标，确保安全度汛万无一失。

二、坚持目标导向，在关键环节上精准发力，全面筑牢安全生产与防汛减灾的坚固屏障

面对当前复杂的形势和艰巨的任务，必须突出重点、抓住关键，以点带面推动整体工作水平提升。要紧盯安全生产治本攻坚三年行动决战收官和防汛关键期应对，在落实责任、排查隐患、强化应急三个方面持续用力、精准施策。

（一）以最坚决的态度狠抓安全生产责任落地，确保实现双下降目标。安全生产的根基在于责任落实，必须将责任链条拧得更紧、压得更实。一是深化压实全员安全生产责任制。必须督促企业建立健全从主要负责人到一线从业人员的全员安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准，真正将安全责任落实到生产经营的每一个环节、每一个岗位、每一个人。要持续开展企业主体责任落实情况专项检查，对企业主要负责人依法履职情况进行全面评估，对责任不落实、制度不执行的依法依规严肃处理。要建立企业内部安全风险报告和承诺制度，推动企业主动公示安全风险、主动接受社会监督。二是全面开展拉网式风险隐患排查整治。要聚焦矿山、烟花爆竹、危险化学品、道路交通、建筑施工、城镇燃气、工贸、消防等重点行业领域，持续开展“拉网式、地毯式”风险隐患大排查大整治。对排查出的问题隐患，建立问题清单、责任清单、整改清单“三张清单”，实行销号管理、闭环管理，确保动态清零。对重大事故隐患严格落实挂牌督办制度，明确整改责任、措施、资金、时限和预案“五到位”，坚决防止隐患演变成事故。三是着力提升本质安全水平。大力推动应急管理信息化建设，积极推广应用大数据、物联网、人工智能等新技术，提升安全监管的科学化、智能化、精准化水平。鼓励和督促企业加大安全投入，加快淘汰落后工艺和高风险产能，推进安全生产标准化达标创建，从源头上降低安全风险。要持续推进“机械化换人、自动化减人、智能化无人”工程，减少危险岗位作业人员，以技术手段筑牢安全屏障。

（二）以最严密的部署筑牢防汛减灾防线，确保安全度汛万无一失。防汛工作，万无一失，一失万无。必须坚持“人民至上、生命至上”，立足于防、着眼于实，做好万全准备。一是强化监测预警与会商研判。这是防汛的“消息树”和“指挥棒”。要加强与气象、水利、自然资源等部门的联合会商和信息共享，密切监视雨情、水情、汛情、工情的发展变化，提高预测预报的精准度和时效性。要充分利用好现有的智慧监测设施，积极探索应用数字孪生、人工智能等前沿技术，构建更为精准高效的智慧防汛预警系统，努力实现从“经验驱动”向“数据驱动”和“智能驱动”的转变，为决策指挥提供科学依据。要严格执行“叫应”机制，确保预警信息第一时间传递到村到户到人，不漏一户不落一人。二是紧盯关键部位与薄弱环节。要组织力量对全市的堤防、水库、山塘，特别是病险山塘水库进行再排查再加固，对发现的隐患建立台账限期整改销号，决不允许带病入汛带险度汛。要加强对地质灾害隐患点、城乡内涝点、山洪易发区、在建涉水工程等重点部位的巡查检查，加密巡查频次，落实专人值守。对排查出的每一个风险点，都要明确度汛方案、责任人和应急措施，确保险情一旦发生能够第一时间有效处置。三要做足应急准备与实战演练。宁可备而不用，不可用而无备。要对全市防汛物资进行全面盘点和补充，确保储备充足、品类齐全、调得出、用得上。要修订完善各类防汛应急预案，特别是针对超标准洪水、夜间突发暴雨等极端情况，制定切实可行的群众避险转移和抢险救援方案。要常态化开展贴近实战的抗洪抢险应急演练，通过演练检验预案、磨合机制、锻炼队伍，全面提升应急抢险救援的实战能力。