同志们：

今天晚上，我们紧急召开全区安全生产、防汛备汛工作推进会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产和防灾减灾救灾的重要论述，全面落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府关于安全生产和防汛备汛的最新决策部署，深入分析研判当前我区面临的严峻复杂形势，对下一阶段重点工作进行再动员、再部署、再压实。当前，我区正处在主汛期、高温天气和生产经营建设旺季的“三期叠加”特殊时段，各类风险隐患相互交织叠加，安全防范压力持续增大，形势之严峻、任务之艰巨前所未有。时间不等人，任务不等人，责任更不等人。各级各部门必须立刻紧张起来、迅速行动起来，以“时时放心不下”的责任感和“事事心中有底”的执行力，牢牢守住安全发展的底线红线，确保全区社会大局和谐稳定，确保人民群众生命财产安全万无一失。下面，我讲两点意见。

一、深化思想认识，提高政治站位，以最高标准要求坚决筑牢安全生产坚实防线

安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松，一步一脚印都必须踏实走稳。今年是国务院部署开展的“安全生产治本攻坚三年行动”的决战收官之年，也是检验我们三年工作成效和治理能力的终极大考之年。各项工作的成色如何、效果怎样，直接关系到人民群众的获得感、幸福感和安全感，直接检验着各级干部的政治担当和能力作风。全区上下必须清醒认识到，安全生产工作只有进行时，没有完成时，越是临近收官越要响鼓重锤、拧紧发条，决不能有任何松劲歇脚、麻痹大意的思想。

（一）聚焦治本攻坚，确保规定动作高质量高标准收官。一是对标对表逐项梳理查漏补缺。安全生产治本攻坚三年行动，是党中央、国务院作出的重大决策部署，是必须不折不扣完成的硬性政治任务。从2024年启动至今，我区在安全发展理念、责任体系建设、监管能力提升等方面取得了长足进步。但必须清醒认识到，行百里者半九十，最后的收官阶段更是对我们决心意志、能力水平和作风成色的终极考验。要严格对照《安全生产治本攻坚三年行动方案》明确的各项目标任务和关键绩效指标，全面系统开展一次“回头看”和全面盘点，逐项梳理工作进展，逐条查找短板弱项，确保不留死角、不留盲区、不留欠账。对于已经完成的，要实事求是评估成效、总结固化经验；对于尚在推进的，要倒排工期、挂图作战、加快推进；对于仍是短板的，要集中优势资源和精干力量，坚决攻克突破，确保年底交出一份经得起历史和人民检验的优异答卷。二是数据驱动科学精准评估工作成效。治本攻坚的成效，不能停留在开了多少会、发了多少文、搞了多少次检查上，而要体现在实实在在的数据变化和指标改善上。应急管理部门要牵头抓总，会同各行业主管部门，建立健全科学的量化评估指标体系。要重点关注事故起数、死亡人数、较大事故“三个下降”的核心硬指标，同时也要密切关注隐患排查整改率、重大隐患挂牌督办办结率、企业安全投入占比、从业人员安全培训覆盖率等关键过程性指标。要把数据分析作为安全生产形势研判的第一手资料和决策支撑，通过数据分析精准发现问题、科学制定对策、高效推动整改。三是建章立制巩固常态长效工作机制。治本攻坚行动虽有明确期限，但安全生产工作永远在路上，没有终点。要将三年行动中探索形成的好经验、好做法，通过制度化的形式固化下来、推广开来，特别是要深化“安全生产责任追究机制”的实践运用，将行之有效的风险分级分类管控、隐患排查闭环治理、数字化智慧监管等成熟机制，转变为常态化的工作标准和刚性约束的行为准则，构建起安全生产的长效工作机制，推动安全生产治理模式向事前预防转型。

（二）紧盯重点领域，确保自选动作精准化靶向除险。一是突出抓好道路交通安全专项整治。道路交通是安全生产的重中之重，事故起数和死亡人数占比高，社会影响面广、关注度高。公安交管、交通运输等部门要发挥主力军作用，紧盯“两客一危一货”、校车、网约车、农村面包车等重点车辆，加大路面执法管控和巡查检查力度。要深刻吸取近期一些地区发生的典型交通事故沉痛教训，针对抢行闯灯、不规范使用安全带、非法改装、货车违法载人等突出违法行为，开展专项打击整治行动。要特别关注农村道路、临水临崖路段、急弯陡坡路段等安全防护薄弱环节，加快推进安全生命防护工程建设，及时消除道路安全隐患。对于电动自行车管理这一社会关注度高、治理难度大的问题，要坚持疏堵结合、标本兼治，既要严查严处违法上路行驶、违规停放充电等行为，也要加快推进集中充电和规范停放等配套基础设施建设，从源头上防范化解安全风险。二是突出抓好建筑施工领域风险管控。当前我区在建工程项目多、施工规模体量大，安全监管任务十分繁重艰巨。住建部门要全面推行建筑施工安全生产标准化建设，将风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制真正落到实处、落到项目一线。要建立清晰的风险辨识、评估、分级和管控流程，对深基坑、高支模、起重机械等重大风险源实行红、橙、黄、蓝“四色”动态分级管理，确保管控责任和防范措施落实到具体项目、具体岗位和具体人员。要积极开展安全生产标准化示范工地创建活动，通过树立标杆、以点带面，整体提升我区建筑施工领域的安全管理水平和文明施工水平，坚决遏制高处坠落、物体打击和坍塌等事故多发态势。三是突出抓好文旅及人员密集场所安全监管。随着夏季旅游旺季的到来，我区的旅游景区、酒店民宿、大型商业综合体、餐饮娱乐场所等人员高度密集，安全风险随之增大。文旅、消防、商务、市场监管等部门要联合开展拉网式排查检查，重点检查消防设施设备是否完好有效、安全疏散通道是否畅通无阻、应急预案是否科学完善并组织定期演练。对于新出现的杨梅采摘、露营营地、乡村旅游等季节性、自发性旅游项目，属地乡镇要主动介入、靠前监管，提前研判可能出现的人员拥挤踩踏、交通拥堵、地质灾害等风险隐患，划定安全区域界限，设置醒目的警示标识标牌，安排专人巡查值守，绝不能因为是“新生事物”就出现监管“真空”和盲区。四是突出抓好渔船管控和水库安全等传统高危领域。海洋渔业、水利等部门要坚持传统有效手段与现代智能技术相结合，一方面要持续加强对渔民的安全警示教育和出海报备登记管理，另一方面要充分利用好“北斗+”等先进技术手段，实现对渔船的实时动态监控和风险预警提醒。要对全区所有水库、山塘、水闸等水利工程设施开展汛前安全“体检”和全面排查，对坝体稳定、溢洪道通畅、启闭设备完好等关键部位进行重点检查检测，确保所有病险水库在汛前全部完成除险加固任务，坚决杜绝“带病入汛”，确保万无一失。

（三）强化责任担当，确保压力传导全方位无死角覆盖。一是坚决压实党政领导责任。各级党政主要负责同志是本地区本领域安全生产的第一责任人，必须亲自研究部署重大安全工作，亲自协调解决重大安全问题，亲自带队检查督导重点风险点位。分管领导要严格落实“一岗双责”要求，将安全生产工作与分管业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，做到两手抓、两手都要硬。要坚决杜绝形式主义、官僚主义作风，不能以会议传达落实会议、以文件印发代替文件执行，要真正俯下身子沉下去，深入一线发现问题、研究问题、解决问题。二是坚决压实部门监管责任。各行业主管部门要按照“三管三必须”的法定原则，逐项梳理厘清本部门的安全监管职责边界，形成监管责任清单，主动填补监管盲区，消除监管真空，切实形成监管闭环和合力。应急管理部门要发挥好综合协调和统筹调度作用，加强对各行业部门安全监管工作的指导督促和考核评估。各行业主管部门要立足本行业本领域的特点规律，制定严格的监管标准和年度执法检查计划，敢于动真碰硬、较真叫板，对各类违法违规行为坚决做到“零容忍”、严执法。三是坚决压实企业主体责任。企业是安全生产的责任主体，企业主要负责人是本单位安全生产的第一责任人。必须依法督促企业建立健全覆盖从主要负责人到一线岗位员工的全员安全生产责任制和全过程安全管理制度，将安全责任层层落实到每个层级、每个岗位、每个环节。要督促企业加大安全投入力度，按规定足额提取和规范使用安全生产费用，加强从业人员安全教育培训和应急技能训练，提升全员风险辨识能力和应急处置水平。对于发生生产安全事故的企业，必须严格按照“四不放过”原则进行调查处理和责任追究，并依法追究相关责任人的法律责任，让违法者和失职者付出应有代价，形成强力震慑。

二、立足实战需求，强化应急准备，以最强有力举措坚决打好防汛备汛攻坚硬仗

气象部门最新预测，今年汛期我区降雨量可能较常年偏多，极端强降雨等灾害性天气事件可能频发多发，防汛形势不容乐观、压力巨大。防汛备汛工作事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局，是一场只能赢不能输的攻坚硬仗。全区上下要迅速从“备汛”状态切换到“临战”“实战”状态，立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，把各项准备工作做得更扎实、更充分、更周全，以万全之策应对万一风险。

（一）在预案体系上，追求精细化与实战化有机统一。一是让预案真正“活起来”可操作可执行。预案是防汛抢险的“作战地图”和行动指南，其质量水平直接决定了应急响应的效率和成效。必须坚决摒弃“一本预案用多年、换个日期又管一年”的懒惰思想和敷衍做法。各乡镇、各部门要结合辖区内水系变化、地质条件、人口分布等最新实际情况，对现有各类防汛应急预案进行全面系统复盘评估和修订更新。特别要将“防汛一张图”的要求真正落到实处，将全区所有的水库塘坝、河道堤防、地质灾害风险点、应急避难场所、专业救援队伍驻地和物资储备点位等关键要素，全部精准标注在图上，实现信息的高效可视化查询和动态化管理维护。二是让预案真正“细起来”精准到人到岗。预案的制定要精细化、场景化，精确到每一个环节流程、每一个责任岗位、每一个具体人员。比如，当气象部门发布暴雨红色预警信号时，哪个部门负责第一时间通知传达，通知哪些具体人员，需要采取哪些具体的交通管制和人员转移措施，危险区域群众安全转移的路线怎么科学设定，安置接纳点设在哪里、容量多少，谁负责转移组织，谁负责生活保障，谁负责医疗卫生服务，这些核心关键要素都必须在预案中写得清清楚楚、明明白白、一目了然，让一线操作人员拿到预案就能按图索骥、照单执行、精准操作。三是让预案真正“强起来”经得起实战检验。要加强预案的实战化演练，演练绝不能搞“念稿子、走流程”的形式主义“表演”，不能为演练而演练、为完成任务而演练。要坚持问题导向和实战标准，多预设一些“想不到”“最不利”的极端复杂情景，多组织开展“不打招呼、不发通知”的突击式、实战化拉动演练。通过真演实练，全面检验预案的科学性实用性，锻炼队伍的快速响应和协同作战能力，发现设施设备的短板弱项，并在演练后认真复盘总结评估，根据发现的问题及时对预案进行动态优化迭代，确保预案在关键时刻真正能用、管用、好用、顶用。

（二）在物资保障上，坚持“宁可备而不用、不可用时无备”底线原则。一是全面清点盘查摸清物资储备家底。防汛物资是打赢防汛硬仗的“弹药”和“粮草”。物资储备是否充足到位、品类是否齐全、调配是否顺畅高效，直接关系到抢险救援的成与败。区防汛办要牵头负责，对全区的各级各类防汛物资储备情况进行一次拉网式全面清点盘查。大到发电机、大功率抽水泵、应急照明灯塔，小到编织袋、铁锹、救生衣、应急食品，每一种物资的现有库存数量、具体存放地点、完好可用状态、管理责任单位，都要逐一登记造册、建立详细台账，做到账实相符、心中有数。要坚决杜绝“纸上储备”“账实不符”“表格防汛”等弄虚作假现象。二是科学合理储备实现动态规范管理。要根据我区历年防汛抢险救灾的实际消耗需求和当前物资的市场供应情况，科学制定各级各类物资储备计划和标准，对缺口物资要立即申请采购足额补充到位，对老化过期、损坏失效的物资要及时更新替换。要积极探索建立区域化、集约化、专业化的物资储备中心，运用信息化手段对物资进行出入库和库存动态管理，切实提升储备效率和管理效益。同时，也要提前掌握社会化的储备和产能资源，与相关企业和单位签订应急征用和保供协议，确保在紧急情况下能够迅速征调使用。三是优化调配机制确保高效精准保障。要建立一个扁平化、高效率、响应快的物资应急调配指挥体系。一旦发生险情灾情，指挥部能够根据“防汛一张图”和物资管理信息系统，实时掌握各储备点位和前置点的物资种类和数量情况，并迅速作出科学决策，制定最优调配运输方案，确保所需各类抢险物资能在最短时间内精准送达抢险救援一线和受灾群众手中，真正做到“关键时刻拿得出、调得动、用得上、保得好”。