同志们：

习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上深刻指出“党的十八大以来，我们党成功走出一条在党中央集中统一领导下，标本兼治、一体推进不敢腐不能腐不想腐的中国特色反腐败之路，要坚定走下去”，强调“要在一体推进上下更大功夫，强化系统观念，加强联动配合，把各方面监督贯通起来，以全链条协作促进一体化治理”。这些重要论述，站在党和国家事业发展全局的战略高度，揭示了反腐败斗争的基本规律，指明了增强腐败治理效能的科学方法论，是我们做好新时代新征程纪检监察工作的根本遵循。

一、深刻把握一体推进“三不腐”的战略定位，切实增强反腐败斗争的政治自觉

腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，是阻碍强国建设、民族复兴的绊脚石。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，是习近平总书记关于党的自我革命的重要思想的重要组成部分，是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。我们必须从政治和全局的高度，深刻认识其重大意义，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。

（一）这是必须始终坚持的反腐败斗争基本方针。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以“得罪千百人、不负十四亿”的使命担当祛疴治乱，开展了史无前例的反腐败斗争。我们必须清醒看到，腐败这个党执政面临的最大威胁远未消除，反腐败斗争形势依然严峻复杂。一是适应腐败问题的复杂性需要系统治理。 当前，腐败问题的隐蔽性、变异性和顽固性不断增强，存量尚未见底，增量仍在发生。传统的单一打击模式已难以适应新形势。一体推进“三不腐”，正是基于对腐败发生机理的深刻洞察，超越了“头痛医头、脚痛医脚”的局部思维，是在党中央集中统一领导下进行的全局性、系统性战略部署。它要求我们在惩治、制约和教育之间形成协同效应，以“全周期管理”的方式铲除腐败滋生的土壤和条件。二是构建“不敢腐”的强大震慑。 “不敢”是前提，重在惩治和震慑。我们要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑。特别是对权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，对群众身边“蝇贪蚁腐”的腐败，要发现一起、查处一起，绝不姑息。要让意欲腐败者心惊肉跳、望而却步，让党员干部时刻感到利剑高悬，真正知敬畏、存戒惧、守底线。三是强化“不能腐”的制度约束。 “不能”是关键，重在制约和监督。我们要把权力关进制度的笼子里，通过深化改革、完善制度，切断利益输送链条。要聚焦政策制定、决策程序、审批监管、执法司法等关键权力，严格职责权限，规范工作程序，强化权力制约，减少设租寻租空间。四是夯实“不想腐”的思想根基。 “不想”是根本，重在教育和自律。我们要加强理想信念教育，提高党性觉悟，涵养廉洁文化。要通过正反两方面的典型教育，引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，从思想深处消除贪腐之念，从源头上筑牢拒腐防变的堤坝。

（二）这是新时代全面从严治党的核心方略。全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。一体推进“三不腐”，是党自我革命的重要载体，是确保党长期执政、国家长治久安的战略举措。一是破解自我监督难题的必然选择。 如何在一党长期执政的条件下实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，是世界性难题。一体推进“三不腐”，以坚定的决心、顽强的意志、空前的力度推进全面从严治党，有效破解了这一难题。这既是对党的十八大以来全面从严治党经验的科学总结，也是面向未来把党的伟大自我革命进行到底的战略部署。二是营造海晏河清政治生态的关键之举。 政治生态好，人心就顺、正气就足；政治生态不好，就会人心涣散、弊病丛生。我们要清醒认识到，我市政治生态虽然总体向好，但圈子文化、码头文化、好人主义等残余仍有一定市场，形式主义、官僚主义问题屡禁不止。只有坚持一体推进“三不腐”，坚持正风肃纪反腐相贯通，坚决清除党内政治隐患，才能促进政治生态山清水秀。三是确保党不变质、不变色、不变味的根本保障。 我们党作为世界第一大执政党，没有什么外力能够打倒我们，能够打倒我们的只有我们自己。一体推进“三不腐”，就是要通过刮骨疗毒、壮士断腕的自我革命，不断清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，确保党在革命性锻造中更加坚强有力，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

（三）这是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。腐败不仅是政治问题，也是经济问题、社会问题，严重阻碍国家治理效能的提升和现代化建设进程。一是服务保障高质量发展的迫切需要。 当前，我市正处于转型发展的攻坚期、政策叠加的机遇期。如果腐败横行，营商环境就会恶化，资源配置就会扭曲，市场活力就会窒息。一体推进“三不腐”，就是要通过清除腐败沉疴，扫清发展中的障碍，为各类市场主体营造公平竞争的市场环境，保障“十五五”规划顺利实施，助推我市经济社会高质量发展。二是提升治理能力现代化的重要抓手。 反腐败本身就是一种国家治理活动。我们要将反腐败工作融入国家治理体系之中，通过“不敢腐”的震慑，维护党纪国法的严肃性；通过“不能腐”的约束，完善治理体系，提升治理效能；通过“不想腐”的自觉，提升全社会的法治意识和廉洁意识，共同推进国家治理体系和治理能力现代化。三是护航中国式现代化的坚强保障。 中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，也是物质文明和精神文明相协调的现代化。腐败直接侵占人民利益，腐蚀社会风气，与中国式现代化的本质要求背道而驰。我们必须坚定不移推进反腐败斗争，坚决斩断由风及腐、由风变腐的链条，为中国式现代化在我市落地生根保驾护航。

二、坚持问题导向，清醒认识当前一体推进“三不腐”存在的短板弱项

近年来，市委坚决扛起管党治党政治责任，市纪委监委忠实履行职责，全市反腐败斗争压倒性胜利巩固发展，政治生态持续向好。但我们也要清醒看到，对照党中央要求和人民群众期盼，对照一体推进“三不腐”的高标准，我们的工作还存在不少差距和不足，必须引起高度重视。

（一）制度体系的系统性、协同性还不够强。一是顶层设计衔接不够紧密。 目前，我市在推进“三不腐”过程中，往往存在“单兵突进”的现象。比如，查办案件后的以案促改、以案促治有时流于形式，纪检监察建议书“一发了之”，整改落实情况缺乏跟踪问效；廉洁文化建设与制度建设、案件查办之间缺乏有机联动，未能形成“查处一案、警示一片、治理一域”的闭环效应。党内法规与国家法律的衔接、执纪执法与刑事司法的贯通在某些具体环节还存在“缝隙”。二是考核评价导向不够科学。 现有的党风廉政建设责任制考核，往往侧重于查办案件的数量、处分人数的多少，对“不能腐”的制度建设质量、“不想腐”的教育实效等定性指标，缺乏科学的量化评估体系。这种“唯数字论”的倾向，容易导致工作重心偏移，忽视了源头治理和思想教育的长远功效，不利于“三不腐”一体推进。三是纪法贯通、法法衔接仍有堵点。 纪检监察机关与司法机关、行政执法部门之间的信息共享、线索移送、结果反馈机制还不够顺畅。在实践中，有时存在证据转换难、标准对接难等问题，影响了反腐败的整体合力。特别是在新型腐败、隐性腐败的认定和处理上，由于法律法规的滞后性，往往面临取证难、定性难的困境。

（二）协同作战的联动性、穿透力还有待提升。一是横向协同存在“壁垒”。 虽然我们建立了反腐败协调小组，但在实际运行中，纪检监察、法院、检察、公安、审计、财政等部门之间的信息沟通、线索移交、措施配合还不够常态化、制度化。有的部门“各自为战”，数据壁垒森严，存在“数据孤岛”现象，导致监督力量分散，难以形成“一盘棋”的监督格局。派驻机构作为“探头”，其“派”的权威和“驻”的优势尚未充分发挥，与被监督单位内设纪检机构的联动不够紧密。二是纵向传导存在“温差”。 在市一级，反腐败的力度大、节奏快；但在部分县（区）、乡镇（街道）和国有企业、学校、医院等基层党组织，压力传导层层递减的问题依然存在。有的基层党组织主体责任落实不到位，对全面从严治党嘴上喊得响、行动挂空挡；有的基层纪检监察组织力量薄弱，不敢监督、不愿监督、不会监督的问题比较突出，“熟人社会”的监督难题尚未有效破解。三是各类监督贯通不够顺畅。 纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视巡察监督虽然已经“四项全覆盖”，但与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督的贯通协调还不够。监督成果共享共用机制不健全，导致监督的协同性、有效性打折扣。