近年来，在市委的坚强领导下，全市党办系统综合文稿起草工作取得了一定成绩，圆满完成了市党代会、市委全会、市委经济工作会议等重要会议文稿起草任务，形成了一批高质量的调研报告和政策文件，为市委科学决策和推动工作提供了有力支撑。但对照新时代新任务新要求，文稿起草工作仍存在不少短板和不足。主要表现在：有的文稿政治站位不够高，没有站在全局高度思考问题，立意格局不够开阔；有的文稿研究不够深，调研不充分、分析不透彻，真知灼见少；有的文稿针对性不强，泛泛而谈多、切实管用的建议少；有的文稿文风不够实，穿靴戴帽多、空话套话多；有的文稿创新性不足，老套路老模板老语言，缺乏新意和冲击力；有的文稿精雕细琢不够，文字粗糙、逻辑不严，质量和品位有待提升。这些问题必须引起高度重视，采取有力措施切实加以解决。

一、提高政治站位把方向，确保文稿始终沿着正确方向前进。

政治站位是文稿起草的生命线和灵魂，方向正确是文稿的第一要求。党办起草的每一篇文稿都具有政治属性，都是政治文稿，必须把政治标准放在第一位。一是始终坚持正确的政治方向。要坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面准确领会贯彻党中央的路线方针政策和重大决策部署。起草任何文稿都要首先从政治上看、从政治上办，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决不做。要善于从政治高度观察分析问题，把中央精神与本地实际紧密结合，使文稿既体现中央精神的政治高度，又体现地方实践的现实温度，确保文稿的政治立场、政治方向、政治原则、政治道路完全正确。二是深刻领会党委的决策意图。文稿起草是为党委服务的，准确领会把握党委意图是文稿工作的起点和基础。要健全完善领会领导意图的工作机制，通过认真学习领导讲话精神、深入研究领导指示批示、主动请示汇报工作等多种途径，深刻领会把握党委在重大问题上的立场观点方法、战略思考和决策意图。要善于站在领导的高度思考问题，既把领导明确讲的写进去，又把领导想讲没讲透的展开讲清楚，还要把领导没讲但应该讲的前瞻性思考表达出来，真正做到“身在兵位、胸为帅谋”，把文稿写在领导的心坎上。三是严守政治纪律和政治规矩。文稿起草人员是党委的“笔杆子”，工作性质特殊、岗位责任重大，必须严守政治纪律和政治规矩。文稿中涉及的重大观点、重要表述、重要数据、重要案例，必须有充分依据、经得起推敲。涉及敏感问题、有争议问题的表述，要慎之又慎、反复斟酌，必要时按程序请示报告。要严格文稿保密纪律，未经批准不得泄露文稿内容和领导修改意见。要建立健全文稿审核把关机制，对文稿的政治方向、政治观点、政治表述进行严格审核，坚决杜绝各种政治偏差和失误。

二、深入调查研究夯基础，确保文稿有根有据有说服力。

调查研究是谋事之基、成事之道，也是文稿起草的基础性工程。没有深入扎实的调研，写出的文稿就容易成为无源之水、无本之木，缺乏生命力和说服力。一是大兴调查研究之风。要坚决摒弃“闭门造车”“剪刀加浆糊”的文稿写作方式，把调查研究作为文稿起草的前置程序和必经环节。接到重要文稿起草任务后，不要急于动笔，要先沉下去做足调研功课。要迈开双脚走出去，深入基层一线、深入企业车间、深入田间地头、深入群众当中，通过实地查看、座谈访谈、问卷调查、蹲点解剖等多种方式，全面掌握第一手鲜活资料。要做到脚板底下出文章、实践当中求真知，使文稿有扎实的事实基础、有鲜活的实践素材、有真实的群众声音。二是广泛收集占有各类材料。好文章离不开丰富的素材积累。要建立常态化的学习积累机制，养成每日必学、每事必记、每会必录的良好习惯。要广泛收集中央和上级党委的大政方针和重要精神，及时掌握市委市政府的工作部署和重点任务，全面了解各地各部门的创新做法和典型经验，深入把握基层干部群众的思想动态和愿望诉求。要建立个人和团队的资料库、案例库、金句库，分门别类积累素材，做到厚积薄发、信手拈来。要善于运用互联网、大数据等现代信息手段辅助收集资料，拓展信息来源渠道。三是深入分析研究把握规律。调研的目的在于透过现象看本质，在于从感性认识上升到理性认识。不能做调研的“搬运工”，要做分析的“工程师”。要对调研收集的大量素材进行去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的深入分析研究。要在大量占有材料的基础上进行理性思考，透过纷繁复杂的现象抓住事物的本质和规律，从分散的个案中归纳出共性问题，从局部的探索中提炼出普遍经验，从存在的问题中分析出深层原因。要通过深度分析研究，形成自己的独立思考和独到见解，使文稿有思想的深度、有理论的高度、有实践的厚度，不人云亦云、不泛泛而谈。四是注重调研成果的转化运用。调研本身不是目的，把调研成果转化为高质量的文稿、转化为推动工作的举措才是目的。要建立调研成果与文稿起草的衔接转化机制，重要文稿起草之前要组织专题调研，调研成果要直接作为文稿起草的重要素材和基本依据。调研报告中的核心观点、重要数据和典型案例，要经过加工提炼后融入文稿之中。要注意保护调研中发现的好经验好做法和基层干部群众的首创精神，及时通过文稿加以总结提炼和宣传推广。要建立调研成果跟踪反馈机制，检验调研成果转化运用的实际成效。

三、精心谋篇布局优结构，确保文稿脉络清晰逻辑严密。

文章之道，结构为先。好的结构是文稿成功的一半。如同建筑需要设计图纸，写文章也需要精心设计框架结构，使文稿主题鲜明突出、层次清晰明了、逻辑严密顺畅、首尾贯通呼应。一是精准提炼主题主线。主题是文稿的灵魂和统帅，是贯穿全文的红线。接到文稿起草任务后，不要急于收集材料、不要急于动笔写作，要先静下心来认真思考研究，准确把握文稿的定位、目的和受众，精准提炼出文稿的核心主题和主线。主题要鲜明突出、立意高远，能够统揽全文、引领全篇。对于篇幅较长的文稿，还要在总主题之下设置若干分主题和层次标题，形成主题鲜明、层次分明、逻辑递进的结构体系。要善于用简洁凝练的语言概括主题，达到一目了然、过目不忘的效果。二是科学安排框架结构。要根据文稿的主题、内容和用途，科学选择结构形式和布局方式。讲话稿一般采用“三段式”或“多段式”结构，按照提出问题、分析问题、解决问题的逻辑顺序展开；调研报告多采用“情况—问题—建议”的结构；政策文件多采用“指导思想—目标任务—政策措施—组织保障”的结构。不管采用哪种结构，都要做到脉络清晰、层次分明、衔接自然、浑然一体。要注重各部分之间的逻辑关系，做到前后呼应、层层递进、环环相扣，形成一个有机统一的整体，避免结构松散、逻辑混乱、东一榔头西一棒子。三是注重开头结尾的打磨。好的开头是文稿的脸面，能够在第一时间抓住读者、引人入胜。开头要开门见山、直奔主题，用简洁有力的语言点明主旨、阐明意义、引出正文，避免穿靴戴帽、绕来绕去。好的结尾是文稿的点睛之笔，能够提振信心、催人奋进、余音绕梁。结尾要收束有力、升华主题，或总结全文、发出号召，或展望前景、鼓舞士气，或提出要求、推动落实，避免虎头蛇尾、草草收场。开头和结尾要前后呼应、首尾贯通，使全文形成一个完整闭合的有机整体。