同志们：

今天召开全区安全生产风险隐患大排查大整治工作会议。主要任务就是分析当前形势，部署一段时期内集中排查整治的重点工作，推动各项安全举措落到最末端。今年是“十五五”规划开局之年，各项工作头绪多、节奏快，安全这根弦尤其松不得。近段时间，外地几起事故教训十分深刻，从我区情况看，部分领域基础性风险依然存在，管理上的空档、落实上的衰减，一直没有彻底解决。下面，围绕这次大排查大整治，重点讲三个方面。

一、头脑要格外清醒，从开局之年起步阶段就把安全底板筑得更牢

抓安全生产，最先要解决的是认识问题。认识上不去，行动就会打折扣；责任心悬在半空，隐患就会落在地上。当前，二季度过半，项目建设加速、生产经营活跃、气温逐步升高，各类风险交织叠加。各级干部必须把防范化解安全风险摆在更加突出的位置。

（一）摆脱经验主义与周期性的麻木

有些同志认为，全区这几年没出过惊天动地的大事，基础还算扎实，按常规抓一抓就能过得去，这种心态危害极大。一是事故多发点往往不在显眼处，而在习以为常的角落。近期，区应急指挥中心调取 XX 路一老旧小区消防通道监控，发现夜间私家车堵塞通道的情况连续多日无人制止，直到网格员巡查才上报。类似问题并非个例，说明日常监管存在盲区。二是惯性思维容易造成响应的迟滞。今年 3 月，XX 工业园区一家仓储企业消防喷淋头因装修作业被误拆，当班人员以为“过两天修好就行”，结果次日相邻库房发生小规模火情，所幸扑救及时，未酿成严重后果。如果把“过两天”换成“马上办”，隐患就没有发育的空间。三是一些常规性排查逐渐演变成“走过场”。翻阅去年第四季度部分街道上报的检查记录，有的连续几周记录内容高度雷同，问题描述笼统，整改责任人一栏常常空缺。这反映出的不是能力不足，而是思想上的松懈。

（二）正视底数不清与专业力量不足的现实

排查整治要有的放矢，前提是把风险底数摸清楚。目前，一些重点部位的台账还不够精准，动态更新滞后。一是消防安全底账模糊。比如高层建筑方面，全区已建成投入使用的超 XX 米高层住宅达 XX 栋，但部分楼宇电缆井封堵状况、消防水泵远程启动功能是否完好，物业说不清楚，街道也未全面复核。年初，区消防救援大队抽查 XX 个小区，发现自动消防设施完好率约为 XX%，这个比例令人警醒。二是小散工程和零星作业监管力量薄弱。区住建局统计，仅今年 1 至 4 月，各街道备案的小散工程就有 XX 个，零星作业 XX 次，涉及装修、广告牌安装、小型管道改造等。然而，街镇专职安全监管人员总共只有 XX 名，平均一个街道不足 XX 人，巡查覆盖面和频次都难以保证。三是部分企业主体责任悬空。近期区应急管理局对 XX 家中小微工业企业开展专项执法，发现未按要求建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的单位占比达到 XX%。这些企业往往把安全生产简化为买几个灭火器、贴几张标语，与法规要求差距很大。

（三）跟上“十五五”规划起步的节奏和标准

开局起步阶段，项目集中上马、各类促消费活动密集，安全容不得半分闪失。今年列进市、区两级的重点项目有 XX 个，其中 XX 个已进入主体施工或室内安装阶段，抢工期意愿强烈。一是招商落地与安全评估要同步。部分新引进的科创型企业入驻后，随即进行工艺改造，涉及洁净车间、特种设备安装等，其安全条件审查不能滞后于项目进度。各审批和监管部门必须提前介入，把好第一道关口。二是商圈活力与承载能力要匹配。五一、端午前后，核心商圈的日均客流量达到 XX 万人次，瞬时峰值可达 XX 万。现有应急疏散通道、限流设施和现场安保力量匹配度，要重新评估，不能等到出问题再补救。三是老旧城区更新与隐患治理要统筹。全区尚有 XX 个老旧小区，部分房屋电气线路老化、燃气管道锈蚀问题交织，整治资金、施工安排都面临实际困难。发改、住建和属地街道在编列年度改造计划时，要把消防安全改造列为首选项，哪怕工期排得紧一些，也要优先解决火灾风险点。

二、排查要直插现场，用严格闭环把隐患消除在成灾之前

大排查大整治不能坐在办公室听汇报，也不能走马观花转一圈了事。必须把力量下沉到最基层，揪住问题不放，确保每处风险都有人盯、每张清单都形成管理闭环。

（一）盯死看牢消防安全核心点位

消防安全是社会面安全的重中之重，任何时候都马虎不得。这次排查整治，要把火灾风险摆在首要位置。一是高层建筑和大型商业综合体要逐个过关。区消防救援支队牵头，联合住建、城管、供电等单位，对辖区内 XX 栋百米以上超高层、XX 家大型商业综合体开展电气线路防火检测、消防水系统联动测试，查出的问题直接移交属地街道督促整改，并报安委办备案。目前已有 XX 栋建筑存在消防控制室值班人员未持证上岗现象，必须限期清零。二是电动自行车违规停放充电要反复清剿。去年全区因电动自行车引发火情 XX 起，集中充电设施缺口仍达 XX 个，部分老旧小区甚至连集中停放点都难以划定。各街道要尽快梳理可用边角地、闲置地块，增设简易充电桩，同步加大夜间巡查，尤其对快递外卖网点、群租房附近，落实每日一巡。三是“生命通道”必须畅通。消防车通道、疏散通道被占用是顽疾。交管、消防和城管开展联合行动，对于屡次堵塞通道的小区和单位，在提醒警示无效后，果断采取强制措施，相关费用由违法主体承担。定期公布一批治理不力的物业企业，纳入行业诚信档案。

（二）从严管控小散工程和零星作业

小散工程点多面广、工期短、作业人员流动性大，事故往往猝不及防。必须把监管触角延伸到每一条街巷、每一栋楼宇。一是加强备案监管。以往，小散工程备案后，有的街道过期了也不再复核，处于“备而不管”状态。从即日起，所有小散工程备案信息同步推送至社区网格员终端，开工前由社区安全员上门核查施工方资质、安全教育情况和现场防护措施。二是建立短周期全覆盖巡查机制。根据辖区体量，各街道要将小散工程纳入网格员每日巡查必查项，重点检查高处作业是否系挂安全带、临时用电是否规范、动火作业是否落实审批。针对当前网格员巡不过来的实际问题，各街道可以采取政府购买服务方式，聘请第三方安全机构辅助巡查，区财政已安排专项资金 XX 万元。三是强化业主和承包方责任约束。推广使用安全承诺书，明确业主是第一责任人，违规发包给无资质队伍或强令冒险作业的，严肃查处。上半年，XX 街道一餐饮店装修时，因施工方无证电焊引发火情，除处罚施工人员外，还对店主进行了行政处理，这一案例要向全社会反复宣讲，起到警示作用。