同志们：

今天召开本次会议，主要目的十分明确，即对照全年目标任务，盘点前四个月工作实绩，查摆存在问题，部署二季度重点攻坚事项。2026年处于“十五五”规划开局的关键节点，开局起步的态势直接关系未来五年全市经济发展的位势与能级。

从刚才市商务局、市发改委、市经信局通报的情况看，数据有喜有忧。喜的是，一季度全市新签约亿元以上项目达到86个，同比增长12%，其中百亿级先进制造业项目实现零的突破；忧的是，省外到位资金仅占年度计划的21%，低于时序进度4.5个百分点，且部分项目存在“签约热、落地冷、开工迟”的现象。今天是5月20日，二季度有效工作时间仅剩一个月左右，若不能在6月底前把进度赶上来，上半年“双过半”目标将难以实现，全年任务压力势必全部后移。下面，结合当前实际，我讲三点意见。

一、保持清醒，在宏观变局中找准赛道

当前，外部环境复杂严峻，区域竞争已呈白热化态势。周边地市为争抢优质资源，在土地指标、能耗容量、产业基金配比上频频出招。我市财政收支矛盾突出，传统“拼资源、拼政策”的粗放招商模式已难以为继。必须转变思路，从“给优惠”向“给机会、给市场、给生态”转变。

（一）既要看到宏观政策的“紧”，也要看到产业变革的“机”

一是“双碳”约束倒逼产业升级。国家能耗双控全面转向碳排放双控，这对我市化工、建材等传统产业招商是硬约束。例如，某县区前期重点对接的年产200万吨水泥粉磨站项目，因碳排放指标无法在省内平衡，已被省发改委搁置两个月。必须清醒认识到，高耗能、高排放项目的路已走不通。二是新质生产力成为核心赛道。国家大力推进“人工智能+制造”行动，省里刚出台支持人形机器人、低空经济产业园区建设的专项政策。我市高新区若能在二季度锁定1至2个AI应用场景头部企业，就能在下一轮省级战略性新兴产业集群评选中占据主动。窗口期很短，稍纵即逝。三是消费复苏带来的服务业机会。一季度数据显示，文旅餐饮类项目投资回升明显，特别是沉浸式体验、康养旅游类项目。我市作为旅游城市，应抓住这一波消费升级机遇，在二季度前瞄准国内知名文旅运营品牌进行专项对接。

（二）深刻剖析项目推进中的“堵点”与“痛点”

一是前期手续烦琐导致“地等项目”。一季度供地的23个项目中，有9个因安评、环评、能评编制周期过长，拿地超过两个月仍未开工。特别是经开区的新能源汽车零部件项目，土地平整已完成，但施工图审因第三方机构排队，至今未出审查报告，企业方已多次表达不满。二是基础设施配套存在短板。工业园区的工业污水处理厂提标改造工程进度滞后20天，导致涉及水处理工艺的3个项目不敢落地。此外，部分偏远园区5G专网覆盖不全，上周某数字化企业来考察，现场测速未达标准，直接婉拒了二次洽谈。三是部门数据壁垒造成“中梗阻”。企业开办涉及的税务、社保、公积金等环节，虽实现大厅“一窗受理”，但后台系统未完全打通。上月某外资企业反映，其营业执照变更信息在商务局系统与市场监管局系统未同步，致使银行外汇账户开立受阻，往返跑腿耗时一周。

（三）坚决摒弃“捡到篮里都是菜”的粗放思维

一是严守准入底线。不是所有投资都要。对于亩均税收低于20万元、环保不达标、安全风险高的项目，无论投资额多大，一律不谈。本周市招商服务中心已退回一个投资5亿元的印染项目，虽能短期拉动固投，但后期环境治理成本过高，必须下定决心舍弃。二是聚焦主导产业。全市重点围绕新能源电池、高端装备制造、生物医药三大主导产业发力。招商资源要向这三个方向倾斜80%以上。不能今天招纺织厂，明天招塑料厂，最后形成“大杂烩”，无法产生集聚效应。三是算好投入产出账。现在土地指标极为宝贵，供地300亩的项目，若三年后产值未达10亿元，就是对资源的浪费。要将投资强度、亩均产值、税收贡献作为硬性指标写入投资协议，明确违约退出机制。

二、精准发力，在攻坚克难中提升质效

二季度是项目落地的黄金期。错过这段时间，进入主汛期后，施工难度加大，设备进场受阻。必须集中火力，打一场“项目落地攻坚战”。

（一）创新打法，实施精准靶向招商

一是推行“产业链图谱”招商。市商务局牵头，绘制新能源电池产业链全景图，梳理出隔膜、正负极材料、电芯制造、BMS系统等缺失环节。针对这些短板，筛选全国前30强目标企业，由市级领导带队开展“点对点”上门拜访。二是探索“基金+基地”模式。市产业引导基金规模虽仅10亿元，但可发挥杠杆作用。要尽快与省高投、中金资本等机构合作设立子基金，通过股权投资撬动重大项目落地。比如那个锂电池回收利用项目，单纯靠财政补贴难以吸引，但若基金能出资3000万元占股，企业大概率会将区域总部迁至我市。三是激活“乡贤”资源。端午、中秋“双节”临近，各地商会活动频繁。市委统战部、市工商联要提前摸排在外实力企业家名单，邀请回乡考察。不搞大规模座谈会，要搞小范围、有针对性的“早餐会”“下午茶”，一对一解决其回乡投资的顾虑。

（二）紧盯节点，推动在谈项目快签约

一是实行分级预警管理。对在谈项目按成熟度分类：一个月内可签约的标绿色，重点跟踪；三个月内有希望的标黄色，每周调度；超过三个月无实质进展的标红色，由分管副市长约谈招商责任单位主要负责人。二是破解“卡脖子”难题。针对因土地、能耗、资金等问题卡壳的项目，由市政府督查室列出清单，实行“揭榜挂帅”。如某项目缺变压器容量，由供电公司承诺6月20日前解决；缺排污指标，由生态环境局在全市范围内调剂解决。三是简化签约流程。重大项目不必等所有细节谈妥再签，可先签框架协议，明确投资额、选址意向，后续由专业部门跟进具体条款。下月起，全市推行“预签约”制度，缩短项目空窗期。