夯实基础  完善体系

切实加强我市公共卫生应急能力建设

近年来，我委坚持以“打基础，重实效”为目标，以全市卫生应急规范县（区）、乡镇建设为抓手，以各类卫生应急演练为载体，持续夯实公共卫生应急工作基础，不断完善公共卫生应急工作机制，切实提升我市公共卫生应急处置能力。截至目前，我市在全省率先实现省级卫生应急规范县（区）全覆盖，建成市级卫生应急规范化乡镇（街道）***个，建成省级核辐射医疗救治基地1个，市级综合紧急医学救援基地1个、专科紧急医学救援基地2个（烧伤、传染病），推进市一院加快建设省级综合紧急救援基地，整体工作走在全省前列。

一、深入开展规范化建设，夯实卫生应急工作基础

健全科学有效的卫生应急体系是推动卫生应急工作的有力抓手。随着经济社会的快速发展，对卫生应急处置能力的要求越来越高。我们按照卫生应急建设规范化要求，从加强组织体系建设、健全应急管理体系、完善应急预案体系等三个方面入手，强化卫生应急体系建设，不断推动全市卫生应急管理规范化。

（一）加强组织领导，完善组织体系建设。完善“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主”的应急管理体系。市、县、乡均成立卫生应急领导组织，设置卫生应急办公室，安排专（兼）职人员负责卫生应急工作，切实完善全市卫生应急组织体系建设。

（二）加强应急管理，健全应急管理体系。卫生应急管理体系的建立健全，为突发事件应对工作提供强有力的保障。我委在县、乡开展卫生应急规范化建设，确立政府为主导的组织领导体系，将卫生应急规范化建设工作纳入年度目标考评体系，将卫生应急工作纳入国民经济和社会发展规划、突发公共事件应急体系建设规划；并定期召开各有关部门参加的联防联控会议，定期组织开展工作督导；明确要求、责任单位和责任人，同时强化责任制和责任追究制。

（三）结合地方实际，完善应急预案体系。卫生应急预案体系建设是应急管理体系建设的一项重要内容之一，也是应急管理工作的一项基础性工作，应急预案的质量体现着一个地区应急管理水平。加强预案体系建设，是及时、科学、规范、有效地处置突发公共卫生事件，是保障广大人民群众身体健康和生命安全的关键。我委在卫生应急预案制定和管理中严格按照科学制定、多方论证和动态管理的原则。

二、深化卫生应急能力建设，提升卫生应急工作水平

卫生应急处置能力是卫生应急管理的基础，卫生应急的主要任务是提高应对突发公共卫生事件处置能力和突发事件紧急医学救援反应速度以及救治水平，最大限度地预防和减少突发事件造成的危害，维护社会稳定。我委针对卫生应急中的薄弱环节，不断探索从理论培训、实战演练、联防联控等三个方面入手，夯实基层卫生应急处置基础。

（一）强化理论培训，不断提升业务能力。我委每年举办覆盖到乡镇基层卫生应急工作人员的培训班，县、乡镇每年不少于2次的集中培训，保证了培训无死角、全覆盖，同时，加强对参训人员的理论和技能考核，考核合格发放结业证书及相应学分，切实增强卫生应急人员的工作积极性。

（二）增强演练实效，不断提升卫生应急处置能力。加强卫生应急演练，是检验卫生应急预案是否具有可操作性的前提，也是锻炼队伍、提高卫生应急人员处置能力的重要途径。针对H7N9、埃博拉、中东呼吸综合征、核和辐射事故、交通事故等突发事件卫生应急处置工作，与检验检疫、民防等部门开展综合应急演练，并布置安排县区演练任务，各地各单位每年不少于2次，同时组织观摩，相互学习，相互促进，有效提高卫生应急处置水平。

（三）完善联防联控，不断提升应急协作能力。疫情处置工作离不开各部门的协调配合，联防联控工作机制的有效运行是卫生应急工作顺利开展的有力保障。我委根据工作实际，定期召开协调会商会，加强与农委、工商、交通、检验检疫、公安等部门之间的沟通、及时解决应急工作中存在的问题，更好的促进了卫生应急工作的开展。