强化监管 堵塞漏洞 全力提升加油站行业税收管理水平

——在全市强化加油站行业税收管理工作会议上的讲话

同志们：

今天召开全市强化加油站行业税收管理工作会议，主要任务是落实习近平总书记关于加强税收监管、依法惩处偷骗税违法行为的重要指示批示精神，落实省委、省政府关于强化成品油市场监管的决策部署，动员全市上下统一思想、提高站位，针对当前加油站行业税收管理中存在的突出问题，采取超常规举措，构建全链条、闭环式监管体系，坚决堵塞税收征管漏洞。

参加今天会议的有：市政府相关副秘书长，市税务局、市商务局、市市场监管局、市应急管理局、市公安局、市交通运输局主要负责同志及分管负责同志，中石化、中石油XX分公司负责人，以及各县（区）政府分管负责同志、税务局长。

刚才，市税务局主要负责同志通报了全市加油站行业税收管理现状及存在的问题，并就下一步依托信息系统强化税收征管、推广税控装置、实实施据实时监控等工作进行了具体部署；市商务局、市市场监管局以及部分县区作了表态发言，决心很大、措施很实，我完全赞同。希望大家言出必行、行必有果，切实把各项工作抓细抓实抓到位。下面，我讲三点意见。

一、 正视问题，认清形势，切实增强抓好加油站税收管理的紧迫感

加油站行业是成品油流通的终端环节，关系到能源安全和经济运行，是税收征管的重点领域。必须从政治和全局的高度，深刻认识规范加油站税收管理的重大意义。

（一）这是落实“两个维护”、捍卫税法尊严的具体行动。党的十八大以来，党中央高度重视税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用，习近平总书记多次作出重要指示批示，强调要“强化对重点领域、重点行业、重点人群的监管，精准打击各类涉税违法行为”。加油站行业由于经营特性，长期存在销售收入不透明、进销存数据不匹配等问题，是偷逃税的高发区。开展此次专项行动，是落实党中央决策部署的实际行动，是检验政治判断力、政治领悟力、政治执行力的试金石。全市上下必须始终站在保障国家税款安全、维护国家财经纪律的政治高度，以“零容忍”态度坚决打击涉税违法犯罪，当好捍卫法治环境和经济秩序的“卫士”。

（二）这是维护公平正义、保障地方财力的现实需要。随着经济社会快速发展和交通路网日益完善，机动车保有量持续攀升，带动了加油站行业迅猛增长。据统计，目前全市登记在册的加油站已达XX家，其中社会加油站占比超过XX%。由于经营方式灵活、进货渠道复杂，部分社会加油站受利益驱使，通过隐匿销售收入、虚增进项成本、利用加油卡违规套现等手段偷逃税款，导致行业税负严重不公，扰乱了正常市场秩序，造成了大量税收流失。据初步测算，仅去年全市加油站行业因管理不规范造成的税收流失就达XX亿元。在当前财政收支矛盾突出、保基本民生、保工资、保运转压力巨大的背景下，这笔税款至关重要。如果不下猛药去疴，不仅严重侵蚀地方财力，更会产生“劣币驱逐良币”的负面效应，损害合法经营者利益。

（三）这是统筹发展安全、防范行业风险的必然要求。加油站属于易燃易爆的高危行业，安全生产责任重于泰山。长期以来，由于税收管理手段滞后，导致部分“黑加油站”“流动加油车”屡禁不绝，这些非法经营点不仅偷逃税款，更缺乏基本安全设施，存在极大安全隐患。通过强化税收管理，利用大数据手段实现“以税控源、以税管安”，可以精准锁定非法经营主体，配合应急管理、公安等部门进行清理取缔，从源头上消除安全隐患。同时，随着信息系统不断更新上线，各类经营主体和职能部门数据不断汇集，数据集中度进一步提升，这在提高管理效能的同时，也对数据安全管理提出了新的更高要求。必须增强风险意识、忧患意识，在强化征管的同时，全面压紧压实网络和数据安全责任，防范数据汇聚、关联、交互引发的泄密风险。

二、 突出重点，精准施策，构建“以数治税”的全链条监管体系

强化加油站税收管理，核心在于打破信息壁垒，实现数据共享，通过技术手段让每一笔销售都“晒在阳光下”。要坚持问题导向，紧盯进、销、存三个关键环节，构建全方位、全流程的监控体系。