同志们：

今天，市政府召开全市开发园区工作会议，主要目的是贯彻落实党中央国务院、省委省政府决策部署和市委市政府工作要求，坚持以新发展理念为引领，全力推动开发园区建设取得新突破，为建设人民期待的现代化新****注入强劲动能。刚才，市商务局通报了去年全市开发园区工作整体情况和下一步安排，**家县区、板块和**家经济开发区作了表态发言，讲得都很好，关键在于落实。下面，就做好全市开发园区工作，我讲几点意见：

一、牢记时代责任，切实扛起开发园区发展使命担当

开发园区是经济社会发展的主阵地和主引擎，是促进区域体制机制改革、改善投资环境、引导产业集聚、推动开放型经济发展的重要平台。我市开发园区的发展大体经历八十年代启动、九十年代起步、近五六年加速发展三个阶段。40多年来，我市开发园区实现了从小到大、从少到多、从弱到强的跨越。2025年，全市***家省级以上开发园区以不足全市***%的土地面积创造了全市***%的地区生产总值、***%的一般公共预算收入、***%的制造业增加值和***%的工业应税销售收入，外贸进出口总额和实际使用外资占比均超***%。可以说，开发园区在引领全市高质量发展方面发挥了重要作用，为我市的经济社会持续健康发展作出了重大贡献。

在看到成绩的同时，更要看到短板和不足，主要表现在：一是争先进位形势严峻。市大开发区连续3年在国家考核中排名下滑，***家省级开发园区中有***家全省排名在中位线以下。二是引领发展能力不强。我市开发园区在引领地方发展，尤其是县域经济发展方面作用不突出、效果不明显。我市省级开发园区对县域经济的贡献度不到***%。三是招商引资成效不足。去年，***家开发园区共有市重点项目库中工业项目***个、总投资***亿元，但20**年以后的新项目只有***个，总投资***亿元，分别占***%、***%。今年以来，***家开发园区新签5亿元以上项目***个，总投资***亿元，但有3个园区4个项目就占了***亿元，占比***%，其他园区过5亿元项目非常少。充分说明我市近年来，重大项目缺少突破，开发园区新项目、大项目、战略性新兴项目少，在谈、签约项目转化率低、推进慢。四是产业集约水平不高。我市开发园区规模总体偏小，产业集聚度偏低。全市开发园区亩均税收只有***万元/亩，而苏州工业园在***万元以上。***家开发园区中有***家工业应税销售收入低于100亿元，其中***家不足50亿元。产业发展过度依赖龙头企业，“只见高峰不见高原”现象明显。

对此，各地、各部门、各开发园区要进一步增强发展的责任感紧迫感使命感，深刻认清当前形势，切实扛起使命担当，进一步补短板、强弱项、锻长板，努力把开发园区各项工作做得更好更实，推动开发园区加快发展、争先进位，为全市经济社会高质量发展作出更大贡献。

二、坚持多措并举，奋力开创开发园区高质量发展新局面

今年以来，市委、市政府先后高规格召开了县域经济高质量发展大会、招商引资暨开放型经济发展大会，都对开发园区发展提出了明确要求，全市上下要咬定目标不放松、多措并举促发展，奋力打造开发园区港城现代化建设升级版。

（一）紧盯招商引资。招商引资是开发园区主责主业，也是补齐补强我市开发园区短板弱项根本途径。一要强化“一把手”招商。各地、各开发园区主要领导是招商引资工作的第一责任人。市委、市政府今年印发的《***》《***》，明确了百亿元产业项目的招引目标，主要领导要自加压力，聚力百亿项目，建立重大项目主要领导顶格协调、顶格推进的工作体系，抓紧抓实目标任务。二要锚定产业链招商。各开发园区要以推动特色产业发展为招商工作的出发点和落脚点，形成以“建链补链强链”为指导的产业招商指导目录，明确招商靶向企业和项目，抢抓产业发展风口机遇，提高招商的精准性和有效性。三要抓好“双招双引”。各开发园区要用好用足“***”“***”等人才政策，坚持招商引资和招才引智同谋划、同开展、同考核。全力扶持技术水平高、发展潜力大、市场前景好的企业与知名高校、科研院所合作，引进、共建一批新型研发机构和产业创新平台。

（二）紧扣产业发展。产业是开发园区立区之本，要始终把壮大产业规模、提升产业层次摆在突出位置，推动产业特色化、集聚化、高端化发展。一要壮大特色产业集群。突出“特”字，高起点编制产业集群发展规划，把特色产业园建设作为培育壮大产业集群主抓手，围绕全市***条重点产业链，借鉴***、***等特色园区建设经验，锚定1—2个特色主导产业，集聚资源、集成政策，扎实推进特色产业发展。二要优化产业资源配置。主动借鉴先进经验，坚持“亩产论英雄”导向，着力提升园区资源配置效率。指导县区、园区建立工业企业资源利用绩效综合评价体系，将评价结果作为用地、用电、用能、用水等要素供给分配、政策支持的重要依据，倒逼企业提质增效、转型升级。三要提升园区发展空间。强化开发园区用地保障，引导产业项目在省级开发园区和乡镇工业集中区之间合理布局。各开发园区要挖掘现有潜力，综合运用市场机制、经济手段、法治办法和必要的行政手段，腾退、盘活僵尸企业、散乱污企业和本质安全度较低企业存量用地，提高低效闲置用地利用强度和产出效益。