同志们：

今天召开全州国有企业改革工作推进会议，主要任务是深入学习贯彻党的二十届xx全会精神和习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，认真落实州委关于国企改革的战略部署，围绕“1+4+9”重点改革任务，总结阶段性成效，分析当前问题，部署下步工作。刚才，会议传达了中央和省关于国企改革的最新精神，有关部门和企业作了交流发言，谈得很务实，也感受到改革的决心。当前，国企改革已进入“深水区”和“无人区”，剩下的都是难啃的硬骨头，必须以更大的政治勇气和智慧，打破利益固化的藩篱，重塑国有经济的肌体。下面，讲三点意见。

一、 锚定目标抓落实，确保改革任务全面落地

改革如登山，峰顶在前，唯有锚定目标、步步为营，才能决胜收官。当前，国企改革深化提升行动进入关键阶段，中央要求2025年底完成主体任务，我州“1+4+9”改革路线图已明确，但任务依然艰巨。全州上下要聚焦目标不动摇，发扬钉钉子精神，一锤一锤敲实、一环一环拧紧，确保改革行稳致远、如期交卷。要从细处着手、向难处攻坚，把“规划图”转化为“施工图”、“时间表”兑现为“成果单”。

（一）细化责任清单，实行闭环管理。一是构建全链条责任体系。各县市、各部门要紧扣“1+4+9”任务分解表，将改革目标细化为具体项目、具体指标、具体责任人，明确完成时限和验收标准。能源集团组建、XX医药产业整合等重点任务，要建立“一企一策”台账，做到任务到人、责任到岗、时间到天。州国资委要牵头抓好统筹，将各项指标分解到季度、月度，不仅要看结果，更要看过程，确保每个环节都有人抓、有人管。二是实施动态化跟踪调度。要动态跟踪、定期销号，完成一项、固化一项，确保改革不悬空、不落空。建立月度调度机制，对各企业改革进展情况进行汇总分析，对进度滞后事项挂牌督办，用数据说话、用实效检验。对连续两个月进度滞后的单位，下发督办函；对连续三个季度未完成节点任务的，启动问责程序，倒逼责任落实。各企业每月20日前报送进度，重大问题随时报告，绝不允许遮掩问题、报喜不报忧。三是强化跨部门协同攻坚。国企改革不是国资委一家的事，涉及发改、财政、人社、自然资源等多个部门。要建立部门联席会议制度，定期会商解决资产划转、债务处置、职工安置等跨领域难题。针对土地确权、房产办证等历史遗留问题，自然资源、住建部门要开辟绿色通道，特事特办；针对职工社保转移接续，人社部门要主动对接服务，确保政策落实到位。对于需要上级支持的事项，要主动对接，争取政策倾斜，确保改革事项件件有着落。

（二）强化时限管理，紧盯节点全力推进。一是倒排工期挂图作战。 改革最忌“马拉松”，必须与时间赛跑。今年是改革深化提升行动收官之年，全国范围内要求完成70%以上主体任务，我州要自我加压，力争完成XX%以上。各企业要制定详细的作战图，将任务分解到周、细化到日，实行“日报告、周总结、月复盘”机制。要把改革任务量化、具体化，明确每项任务的关键节点，XX户企业的公司制改制，要在3月底前完成方案审批，6月底前完成工商变更，年底前完成验收评估，时间紧迫，必须争分夺秒。二是抓住关键节点突破。 要聚焦公司制改制、混合所有制改革、市场化经营机制等核心环节，集中力量攻坚。对于尚未完成公司制改制的XX户“僵尸企业”，必须在6月底前完成清产核资和工商变更，逾期未完成的依法启动破产程序，坚决出清。对于市场化选聘经理层成员，要扩大试点范围，年底前竞争上岗比例要达到XX%以上，真正实现“能者上、庸者下”。三是开展“回头看”专项督查。州改革办要联合督查室，每季度开展一次专项督查，重点检查改革任务是否按序时进度推进、改革质量是否达标。要查文件、查台账，要深入一线、查看现场，听取职工意见。对搞变通、打折扣、做选择的，要严肃追责问责，绝不姑息迁就。督查发现的问题，要建立整改台账，限期整改，整改不到位的，在全州范围内通报批评，并纳入年度目标考核扣分项。

（三）严格考核验收，倒逼工作实效。一是建立多维度评价体系，要看市场竞争力、看盈利能力、看功能作用发挥。要引入第三方评估机构，对改革进行客观评价，重点考核资产证券化率、全员劳动生产率、研发投入强度等关键指标。今年要对XX户重点子企业进行单独考核，重点考察其利润增长率和成本控制率，坚决破除“干多干少一个样、干好干坏一个样”的局面。二是将国企改革纳入年度目标责任考核体系，权重不低于XX%。对未完成改革任务的企业，取消当年评先评优资格，主要负责人年度考核不得评为优秀等次，并扣减绩效薪酬。对因主观原因导致改革滞后、引发重大风险的，要坚决调整企业领导班子，绝不手软。三是强化激励约束。对改革成效显著的企业，在工资总额预算、负责人薪酬、职级晋升等方面给予倾斜。要大力选树改革先锋，宣传推广典型经验，营造“比学赶超”的浓厚氛围，让改革者有位、有为、有荣。设立改革专项奖励资金XX万元，用于奖励在改革中作出突出贡献的集体和个人，激发广大干部职工参与改革的积极性和主动性。

二、 聚焦痛点解难题，稳妥化解历史遗留问题

国企改革涉及利益调整，历史遗留问题多、矛盾集中，稍有不慎就会引发震荡。要坚持底线思维，对历史遗留问题采取“一案一策”化解，在推进重组时，妥善安置职工，保障基本权益，避免一刀切引发震荡。

（一）精准施策，分类处置资产债务纠纷。一是全面摸排建立台账。要对全州国企的资产纠纷、债务违约、担保链风险进行拉网式排查，彻底搞清家底。重点梳理拖欠民营企业账款、房产权属不清、历史遗留坏账等问题，形成“问题清单”，做到底数清、情况明。各企业要成立工作专班，逐项核对资产现状，确保账实相符，对每笔债务的成因、金额、债权人等信息要逐一核实，不留死角。二是“一案一策”靶向治疗。对能够通过协商解决的，要主动沟通，达成和解；对法律关系复杂的，要引入专业律师团队，通过诉讼、仲裁等法律途径解决。要探索债转股、资产置换、债务重组等市场化手段，盘活存量资产，化解存量债务。针对XX集团高负债问题，可通过剥离非主业资产、引进战略投资者增资扩股等方式，将负债率控制在合理水平。对因担保链引发的连锁风险，要协调金融机构，通过借新还旧、展期等方式，缓解企业资金压力。三是严控新增隐性债务。在化解存量的同时，要坚决遏制增量。严禁违规举债搞建设，严禁违规为地方政府融资平台提供担保。要建立债务风险监测预警机制，对负债率超过警戒线的企业，实施严格的投资管控和薪酬扣减措施。加强对企业融资行为的审批管理，凡是不符合主业发展方向、资金来源不落实的项目，一律不得立项，坚决守住不发生系统性风险的底线。

（二）以人为本，稳妥推进职工分流安置。一是坚持“有情操作”。 职工是企业的财富，不是包袱。在推进重组整合时，要把职工安置放在首位，制定周密的安置方案，确保职工思想不乱、队伍不散、工作不断。要召开职工代表大会，充分听取意见，保障职工的知情权、参与权和监督权。方案未经职代会审议通过的，不得实施，确保安置过程公开、公平、公正。二是拓宽安置渠道。不能简单地“买断工龄”或“推向社会”，要通过转岗培训、内部退养、劳务派遣、灵活就业等多种方式，实现转岗有出路、生活有保障。要鼓励职工自主创业，提供创业担保贷款、税费减免等政策支持。对年龄偏大、技能单一的职工，要开发公益性岗位进行托底安置。今年计划开展转岗培训XX人次，举办专场招聘会XX场，确保分流职工再就业率达到XX%以上。三是兜牢社保底线。要加强与人社、税务部门对接，确保社会保险关系顺利接续，绝不允许出现断保、漏保现象。对困难职工，要纳入社会救助范围，及时发放失业金和生活补助，确保基本生活无忧。建立困难职工帮扶档案，实行“一对一”帮扶，定期走访慰问，切实解决实际困难，让职工在改革中有获得感。