同志们：

今天，我们召开全县深化行政审批制度改革和推进公共资源市场化配置工作会议。这次会议的主要任务是：深入贯彻落实党的二十大及二十届历次全会精神，认真学习习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，全面落实中央、省市关于深化“放管服”改革的决策部署，回顾总结我县过去十年行政审批制度改革的经验成效，动员全县上下以“刀刃向内”的勇气和“抓铁有痕”的决心，启动新一轮改革攻坚，全力打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”营商环境，为全县经济社会高质量发展清障搭台、赋能增效。

刚才，XX县长全面回顾了我县行政审批制度改革的十年历程，深刻分析了当前面临的形势挑战，并对今后五年的目标任务作了具体部署，讲得很透彻、很到位，我完全同意。县行政服务中心、县发改局、县自然资源局、县住建局以及XX镇作了很好的典型发言，既有实践探索的经验总结，又有下一步的务实举措，听了很受启发。希望大家相互借鉴、比学赶超，把这项工作抓实抓细抓出成效。

2026年是“十五五”规划的开局之年，站在新的历史起点上，要清醒地认识到，区域竞争归根结底是营商环境的竞争。行政审批制度改革和公共资源市场化配置，是政府职能转变的“先手棋”，更是激发市场活力、推动高质量发展的“关键招”。下面，我就做好这两项工作，强调三点意见。

一、把准“时”与“势”，以更高的政治站位凝聚改革共识

行政审批制度改革涉及利益格局的深度调整，触及深层次矛盾。必须从政治和全局的高度，深刻认识这项工作的极端重要性和现实紧迫性。

（一）要深刻认识改革是贯彻上级决策的“必答题”。一是要不折不扣落实改革要求。深化行政审批制度改革是党中央、国务院和省市党委政府作出的重大决策部署。省委、市委明确要求，要在今年6月底前完成新一轮行政审批事项的清理、减少和调整工作。这是一项硬任务，没有讨价还价的余地，必须按时保质完成。二是要主动对标先进找差距。近年来，周边县市在优化营商环境上纷纷出招、你追我赶，有的推行“秒批秒办”，有的实现“无证明城市”。如果还躺在过去的功劳簿上睡大觉，不仅“省示范行政服务中心”这块金字招牌保不住，更会在区域竞争中掉队落伍。三是要顺应群众企业新期待。随着经济社会发展，企业和群众对办事效率、服务质量的要求越来越高。过去那种“门难进、脸难看、事难办”的现象虽然少了，但“隐形门”“玻璃门”“弹簧门”依然存在。必须通过改革，彻底破除这些障碍，给市场主体吃下“定心丸”。

（二）要深刻认识改革是推动高质量发展的“强引擎”。一是要通过改革释放发展红利。当前，我县正处于产业转型升级的关键期，急需一批大项目、好项目落地。项目落地的速度，很大程度上取决于审批的速度。如果审批环节繁琐、耗时过长，再好的项目也会“黄”。要通过精简审批、优化流程，让项目拿地即开工、开工即投产，跑出高质量发展的“加速度”。二是要通过改革降低制度成本。营商环境好不好，企业最有发言权。各种繁琐的证明、漫长的等待，都是企业的隐形成本。要通过“减环节、减材料、减时限、减费用”，切实降低企业制度性交易成本，让企业轻装上阵、专心发展。三是要通过改革激发市场活力。大众创业、万众创新需要良好的土壤。

（三）要深刻认识改革是防范廉政风险的“防火墙”。一是要压缩权力寻租空间。行政审批权集中的地方，往往也是廉政风险高发的地方。通过改革，将审批流程标准化、透明化，把权力关进制度的笼子，可以有效减少人为干预和暗箱操作，从源头上预防腐败。二是要构建亲清政商关系。规范的审批流程和公开的资源配置，让政商交往有章可循、有规可依，既防止“亲而不清”，也避免“清而不亲”，营造风清气正的政治生态和公平公正的市场环境。

二、聚焦“破”与“立”，以更实的举措攻坚改革难题

要紧紧围绕“审批更简、监管更强、服务更优”的目标，抓住关键环节，大胆闯、大胆试。

（一）在“简”字上做文章。一是要大力推行“一窗通办”。要打破部门壁垒，将分散在各部门的审批事项真正集中到行政服务中心，实现“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”。要全面推行“受审分离”，让窗口人员从“收发室”变成“全科医生”，真正实现“进一扇门、取一个号、到一个窗、办所有事”。二是要全面实施“一网通办”。加快推进数字政府建设，打通各部门数据壁垒，推进政务数据共享。凡是能通过数据共享获取的材料，一律不得要求企业群众提供；凡是能网上办理的事项，一律实现“零跑腿”。要推广“掌上办”“指尖办”，让数据多跑路、群众少跑腿。三是要探索实行“一业一证”改革。针对企业反映的“准入不准营”问题，将一个行业涉及的多张许可证整合为一张“行业综合许可证”，实现“一证准营”。要深化“证照分离”改革，大力推行“告知承诺制”和“容缺受理”，对具备主要申请材料但欠缺次要材料的，经申请人承诺，可先予受理和审批，后补正材料，最大限度方便企业。

（二）在“公”字上下功夫。一是要坚持“应进必进”。凡是涉及公共利益、公众安全的工程建设项目招投标、政府采购、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易等，必须全部进入公共资源交易平台交易，严禁场外循环、暗箱操作。要拓展平台覆盖范围，逐步将农村集体资产流转、特许经营权出让等纳入平台交易，实现公共资源交易全覆盖。二是要推行“不见面开标”。依托电子化交易平台，全面推行远程异地评标、不见面开标。让投标人足不出户就能参与竞标，打破地域限制，防止围标串标。要运用大数据、区块链等技术，对交易全过程进行留痕和监管，确保交易公开、公平、公正。三是要强化“信用监管”。建立公共资源交易信用评价体系，对失信主体实行联合惩戒，实行“一处失信、处处受限”。要引入第三方评估机构，对交易平台的服务质量、效率进行评估，不断提升交易平台的规范化、专业化水平。