同志们：

今天，我们召开此次会议，主要任务是贯彻落实全市湾长制暨浒苔绿潮联防联控工作部署会精神，安排部署今年我区湾长制、浒苔绿潮联防联控及防汛抗旱工作。刚才，***区长通报了我区今年以来“湾长制”工作开展情况，并对下一阶段做好湾长制、浒苔绿潮联防联控、防汛抗旱工作进行了部署，我都同意，希望各街道、各部门认真抓好执行，确保取得实效。下面，我再讲几点意见：

一、提高思想认识，切实增强海洋生态环境保护意识

党的十八大以来，党中央大政方针两方面的导向十分鲜明，一是更加重视生态文明建设，二是更加重视发展海洋权益，二者都是建设社会主义现代化强国的重大战略部署。生态方面，中央提出生态文明建设是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计，先后出台了一系列推进生态文明建设的重大决策部署。海洋方面，中央提出建设海洋强国战略是中华民族永续发展、走向世界强国的必由之路，要坚持陆海统筹，加快建设海洋强国。习近平总书记还特别指出，要把海洋生态文明建设纳入海洋开发总布局之中。所有这些，为我们做好海洋生态环境保护工作指明了方向。各街道、各部门要提高政治站位，牢固树立生态优先、绿色发展理念，坚决把党中央、国务院的关于海洋生态环境保护的决策部署贯彻落实到位。

海洋资源是***区的宝贵财富，保护好海洋生态环境是我们义不容辞的责任。近年来，我区就加强海洋生态环境保护做了大量工作，岸线和海域海岛整治修复积极推进，管辖海域环境状况总体保持良好。但客观而言，我区海洋生态环境不容乐观，海洋生态环境保护没有得到足够的重视，在海洋资源开发利用过程中，一定程度上存在着海洋资源粗放利用、围填海土地闲置、海洋生态环境恶化等问题。对此，我们一定要引起高度重视，把存在的问题要坚决治理到位。

为强化海洋生态环境保护工作，加快推进海洋生态文明制度建设，国家海洋局成立了“湾长制”试点工作领导小组。去年9月，国家海洋局专门印发开展“湾长制”试点工作指导意见，明确要加快建立分工明确、层次明晰、统筹协调的管理运行机制，逐级设立“湾长”，做好与“河长制”的衔接，加快制定体现海洋生态环境质量改善和注重系统施治及多措并举的职责任务清单，切实落实好管控陆海污染物排放、强化海洋空间资源管控和景观整治、加强海洋生态保护与修复等任务。我区作为全市***湾湾长制的责任单位，一定要端正态度，坚定决心，切实增强思想自觉和行动自觉，以实实在在的举措落实好“湾长制”各项工作，为保护好***湾海洋生态环境作出应有的贡献。

二、强化海陆统筹，系统推进海洋生态环境保护工作

海洋的污染表现在海里，根源在陆上。推进海洋环境治理，必须坚持标本兼治，以治标促治本，以治本保治标。要加快建立健全陆海统筹、河海兼顾、上下联动、协同共治的治理新模式，综合施策，统筹推进，以陆上生态环境持续好转，带动海洋生态环境不断改善。

一要关注海上，在综合治理上下功夫。重点抓好国家海洋专项督察反馈意见整改，加快制定落实措施，争取早日整治到位。一是加强围填海指标管控。对于围填海项目闲置的现象，要抓紧整改；对于已经换发土地证的，要通过招商手段尽快实现项目落地；对于未办理竣工验收手续的，要督促用海单位尽快办理竣工验收手续，确保到202*年围填海项目开发利用率显著提高，重大围填海违法案件全面杜绝。二是加强养殖用海管理。区海渔局要牵头相关街道积极做好我区海域养殖情况的调查摸底工作，严格控制近海海域养殖规模。要加大与相关部门的协调力度，尽快完成***、***等重点工程建设海域的征用工作。三是加强海洋生态红线管控。海洋是“蓝色国土”，与陆地国土一样重要。要强化海洋生态红线的意识，牢牢守住海洋生态红线。市政府近期出台了***市海洋生态红线保护规划，里面已经明确了生态保护红线管控要求，各街道、各部门要认真抓好落实。

二要聚焦岸上，在源头管控上下功夫。按照“治湾先治河，治河先治陆”的工作理念，将治理触角由海向陆延伸，以海定陆，追根溯源，治其根本。一要加快产业转型升级。岸上有什么样的生产方式，河中、海里就有什么样的水体水质。要加强产业结构宏观调控，加快产业转型升级，促进循环经济、低碳经济发展。要大力推进清洁生产、利用清洁能源，构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的现代产业体系。二要加强入海河流达标排放管控。我区处在入海河流下游，入海河流带来的污染占到我区海洋污染总量的多数。要把入海河流治理作为河长制和湾长制衔接的枢纽，加强入海河流水质的监测治理，减少两岸污染排放，做好断面交接，切实提升入海水质，在今年年底前全面消除劣于V类的水体。要全面清理非法或设置不合理的入海排污口，到202*年全区入海排污口达标率达到100%。三要加快推进污染源全面治理。强化农业面源污染防治，控制化肥、农药使用，减少氮磷排放。各街道、相关部门要深入推进城乡生活污水治理，加快污水处理站和污水管网的建设进度，确保在6月底前全面完成各项工程建设任务。

三要着眼长远，在建立长效机制上下功夫。落实“湾长制”，不是开一两次会就行了，功夫要放在平时，要以扎实的工作推动海洋生态环境质量持续改善。一方面，要强化基础工作。加强日常监管巡查，对入海河流、入海排污口、海水增养殖区等重点区域的水质监测，每个月要确保至少监测1次。加大执法监管力度，严厉打击非法海砂开采、海洋倾废、违法捕捞等行为。要提升海洋应急能力，完善环境污染事故应急预案，有效预防赤潮、浒苔、溢油、危险化学品泄漏及海洋核辐射等突发性海洋环境灾害。另一方面，要加强制度创新。落实“湾长制”，制度创新是重要内容。要建立“湾长制”下的网格化管理模式，加强与“河长制”信息化平台对接，实现主要控制断面、水位、流量、水质等信息的共享，强化日常水环境监管。要着力推进法治海洋建设，综合运用执法手段和法律资源，打击破坏生态环境的行为。要加快完善生态补偿制度，进一步规范和推动海洋生态补偿工作。