同志们：

明年一季度，我区村（社区）“两委”将进行集中换届。今天，我们召开专题部署会，主要任务是传达学习中央和省市委相关精神，部署启动全区村（社区）“两委”换届工作。

今年**月**日，市委***书记在市委常委会上，专门听取了换届工作汇报。他强调，村（社区）“两委”换届是城乡基层政治生活的大事，各地各相关部门要加强领导，规范操作，确保换届风清气正、高质圆满，确保党的主张通过法定程序顺利实现，特别是要抓住换届契机，选优配强村（社区）党组织书记，为壮大村级集体经济、带动群众增收致富、营造良好干群关系提供坚强保障。**月**日，市级层面召开全市村（社区）“两委”换届工作部署会，为全市村（社区）“两委”换届工作指明了方向、明确了路径。下面，就做好村（社区）“两委”换届工作，我讲四个方面意见。

一、提高政治站位，深刻领会村（社区）“两委”换届工作的重要意义

这次村（社区）“两委”换届，是以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航、全面落实新时代党的组织路线重要时期的重要换届，是村（社区）“两委”任期3年改5年、与省市县乡同步开展的首次换届，也是“两个大局”交织、“两个百年”交汇、“两个五年规划”交接的关键换届。做好这次换届工作，意义重大、关系全局、影响深远。

这次换届是提高基层组织力、巩固党的执政根基的重要举措。只有把基层党组织建设强、把基层政权巩固好，中国特色社会主义的根基才能稳固。近年来，全区各基层党组织坚持以省委基层党建“五聚焦五落实”和市委基层党建“堡垒工程”为统领，持续夯实基层基础，基层党组织的组织力有了较大提升，但村（社区）党组织弱化、虚化、边缘化问题尚未得到根本改善，“四低一缺”（文化程度偏低、年轻人比例偏低、收入待遇偏低、能力本领偏低，后备力量缺乏）和“七个痛点”（角色定位之痛、选人用人之痛、能力提升之痛、资源整合之痛、减压减负之痛、保障激励之痛、作风转变之痛）等问题也不同程度存在。要通过这次换届，进一步强化党组织的领导核心地位，着力增强基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力，确保上级决策部署在基层得到坚决贯彻、全面落实，把基层事务的领导权牢牢掌握在党的手中。

这次换届是建强基层骨干、巩固基层堡垒的重要契机。习近平总书记指出，村（社区）处在贯彻党的路线方针政策的最末端，是我们党执政大厦的地基，村（社区）干部就是这个地基中的钢筋。目前，我区村（社区）“两委”成员共***人，平均年龄***岁，高中及以下学历***人，占比***%。从队伍结构来说，存在年龄偏大、学历不高等问题。目前，我区的村级经济发展水平高于全市水平，但强弱村差距明显，具有一定规模、可以广泛带领群众致富的产业项目较为欠缺，从工作实际来看，还不同程度存在村干部致富带富热情不够、办法不多等问题。如何通过这次换届，降低平均年龄，提高学历水平，换出基层队伍新面貌、新活力？如何通过这次换届，选优配强基层干部，为高质量发展提供坚强保证？这些问题都值得我们深入思考和努力解决。要通过这次换届，进一步优化村（社区）干部队伍结构，提升基层班子整体功能、内在动能、运行效能，大力选用政治素质好、发展能力强、群众公认度高的优秀人才，配备一支过硬的基层“带头人”队伍。

这次换届是加强党建引领、提升基层治理水平的重要基础。习近平总书记强调，社会治理的重心必须落到城乡基层。村（社区）党组织是基层管理的主要力量，村（社区）干部是服务群众的工作主体，只有把党建引领作用发挥好，提升治理水平才有坚实基础。这次新冠肺炎疫情防控中，广大村（社区）党组织、基层干部冲锋在前、坚守一线，构建起群防群控、联防联控的“铜墙铁壁”，充分彰显了党建对基层治理的引领保障作用。今年以来，我区全域建设党建引领基层社会治理“红网格”，通过组织一网覆盖、队伍一网联动、服务一网开展等形式，将党的领导充分体现在基层社会治理的最末梢。但是，基层组织和基层干部服务举措不够深、服务质量不够高等问题也一定程度存在，制约着基层治理水平的提升。要通过这次换届，选出管理能力强的干部，配出服务水平高的班子，进一步完善党建引领基层治理的体制机制，带动基层干部理念更新、方法出新、机制创新，不断提高基层管理水平和服务效能。

二、坚持选优配强，严格把关村（社区）“两委”换届工作的用人导向

各街道要切实发挥把方向、管大局、保落实作用，牢牢把握换届工作的主导权，紧扣发展趋势和现实需要，切实把村（社区）“两委”干部选准用好、把村（社区）“两委”班子选优配强。

一要在优化队伍结构上下功夫，拓宽选人渠道，提升整体素质。优化村（社区）“两委”班子结构是本次换届的重要任务。各街道要结合队伍结构、事业发展两个需要，有目的、有计划地安排人事方案。要提高学历层次。尽管学历不等同于能力，但是文化程度偏低也会一定程度上影响村（社区）干部的思维层次、能力水平。换届新提名人选，原则上要具有大专以上文化程度，确保换届后队伍的整体学历层次得到良好保持甚至有所提升。要优化年龄结构。省委要求，这次换届后各地基层干部队伍平均年龄要下降3—5岁。各街道要加强统筹，把年龄结构作为人事把关的内容之一，算好细账，做好补差。但也不能因片面追求优化结构而降低用人标准，甚至舍本逐末。对现任村书记中，虽然年龄超出指导范围，但实绩突出、群众公认、具备继续履职能力精力的，报区委把关，经市委组织部审核通过，可以继续提名。要平衡性别差异。这次换届，要求每个村（社区）“两委”至少各有1名女干部。各街道要注重统筹，抓好落实，可以通过交叉任职方式达到结构化要求。

二要在保证人选质量上下功夫，坚持德才兼备，严守用人标准。村（社区）干部是党的形象在基层的直接体现，他们的能力德行怎么样，党在群众心中的形象就是什么样。**月**日，***部长在调研***时指出，村（社区）“两委”的任期从3年调整为5年，选好带头人、换出好班子关系到村（社区）未来5年的发展，不能仅仅以“不出事”为标准，一定要坚持“选好人”“选对人”，真正把德才兼备、群众公认的干部选出来，如果选人出现偏差，会带来很多问题，后期再想调整更换会非常麻烦，因此，各街道要高度重视，鲜明树立德才兼备、任人唯贤的选人用人导向，坚持政治标准、实践标准、群众标准，确保选出来的干部政治过硬、本领过硬、作风过硬，尤其是要牢牢抓住村（社区）党组织书记这个“牛鼻子”，不断拓宽视野、拓展来源，从严把关、从优选配。要把政治标准放在首位。政治标准是选人用人的第一标准，政治上不可靠，能力再强也坚决不能用。要把“四个自信”“四个意识”“两个维护”作为政治体检的重要内容，运用研判、考察等各种手段，既听其言，更观其行，全方位开展政治体检，考准察实换届人选的政治表现。要树立注重实践的导向。要把个人努力、个人奉献、个人作用作为识别评价干部的关键要素，横向比发展位次，纵向比发展进位，既考虑发展实绩，也考虑先天优势。不能简单地把村级发展和个人能力直接划等号，要重点选用那些一直在努力、始终在奉献、持续在进步的干部。要严把人选源头关口。在选人用人中，既要打破地域、身份、资历、行业等界限，聚焦退役军人、本土大学生、致富带富能手等群体，采取内部挖掘、外部招引等方式，扩大选人视野，提高选拔质量，真正把对群众有感情、对事业有激情的人选到“两委”干部岗位上。同时，也要结合村社“两委”分析研判、经济责任审计、区级联审，认真落实“五选十不选”要求，把群众口碑、社会反响作为重要依据，把公序良俗、家风建设作为重要内容，确保选出来的干部群众认可、社会认同。要抓好书记重点岗位。按照“四有四强”标准，突出“致富有办法、带富有情怀、治村有威信、兴村有思路”选拔村书记；突出“政治引领作用强、服务群众意识强、社区治理能力强、统筹资源本领强”选拔社区书记，真正把最优秀的人放到最重要的岗位上。同时，要大力推进村（社区）书记、主任“一肩挑”，这是中央和省市委的政策要求，是巩固党执政基础的现实需要。各街道要提高站位，统一思想，全力以赴抓好落实。