同志们：

今天召开全市就业工作推进会，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府关于稳就业、保就业的决策部署，分析当前就业形势，研判风险挑战，安排部署下一阶段重点任务。2026年是“十五五”规划开局之年，做好明年及今后一个时期的就业工作，对实现经济高质量发展、保障和改善民生具有重大意义。刚才，人社局、发改委、教育局及部分县区作了很好的发言，我都赞同。下面，我讲三点意见。

一、居安思危，在把握大势中增强做好就业工作的紧迫感与责任感

就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程，必须从政治高度和发展全局出发，深刻认识就业工作的重要意义。

（一）准确研判当前就业形势的复杂性。当前，我市就业市场呈现出“总量压力大、结构性矛盾突出、新业态影响加深”的特征。从宏观环境看，经济下行压力依然存在，部分传统制造业用工需求收缩，外部环境变化对出口导向型企业用工产生直接影响。从技术变革看，人工智能、自动化生产线的广泛应用，对低技能劳动力形成替代效应，“机器换人”趋势在部分工业园区显现。从供需匹配看，“招工难”与“就业难”并存，高校毕业生期望薪资与企业提供薪酬存在落差，大龄低技能群体再就业渠道收窄。据统计，全市规上企业缺工率维持在XX%左右，而青年群体调查失业率仍在高位徘徊。要清醒看到就业不仅仅是经济问题，更是社会问题、政治问题。如果不解决好就业问题，居民收入增长就缺乏支撑，消费潜力就难以释放，社会大局稳定就面临风险。因此，各级各部门务必保持清醒头脑，决不可有丝毫麻痹大意。

（二）深刻认识“十五五”开局之年的特殊要求。2026年作为“十五五”规划开局之年，是我市产业转型升级的关键窗口期。市委、市政府提出了地区生产总值突破XX万亿元、常住人口城镇化率达到XX%的目标。实现这些目标，需要充足的人力资源作为支撑。就业工作必须从“被动应对”向“主动谋划”转变，从“单纯数量”向“质量并重”转变。要把就业指标作为衡量经济社会发展成效的重要标尺，在制定产业政策、投资项目时，优先评估带动就业能力。要通过高质量充分就业，提高居民可支配收入占GDP比重，实现经济发展与民生改善的良性循环。各部门要增强前瞻性，提前研判产业结构调整对就业岗位的潜在冲击，制定应对预案，确保在新旧动能转换过程中，就业“饭碗”端得稳、端得牢。

（三）坚决克服思想认识上的偏差。在实际工作中，仍存在一些值得警惕的倾向。有的地方认为经济发展了就业自然就好，存在“等靠要”思想；有的部门把就业工作单纯推给人社部门，协同配合不够紧密；有的干部面对新业态就业人员权益保障、灵活就业统计等新问题，感到束手无策，存在畏难情绪。必须指出，就业工作不是一家之事，而是全社会的共同责任。要树立“大就业”观，形成政府主导、部门协同、社会参与的工作格局。要把就业工作纳入年度目标责任考核体系，提高考核权重，对工作落实不力、造成不良影响的，要严肃追责问责。各级领导干部要带头深入企业、深入社区，开展调查研究，摸清实情，解决真问题，决不能坐而论道、纸上谈兵。

二、多措并举，在精准施策中打好稳就业保就业的组合拳

做好就业工作，关键在于政策落地、服务优化、渠道拓宽。要坚持市场导向与政府调控相结合，打出一套有力度、有温度的组合拳。

（一）聚焦产业吸纳，做大就业“蓄水池”。产业是就业的载体，要坚持就业优先战略，在产业布局中创造更多高质量岗位。一是壮大先进制造业吸纳能力。围绕我市“XX”现代产业体系，重点支持新能源汽车、生物医药、电子信息等支柱产业发展。实施“一企一策”用工保障计划，对重大项目、龙头企业设立就业服务专员，提供专岗招聘、技能培训等定制化服务。鼓励企业通过技术改造、扩大产能，新增就业岗位XX万个以上。二是挖掘现代服务业潜力。大力发展研发设计、现代物流、健康养老、文化旅游等服务业，这些行业具有劳动密集度高、吸纳能力强的特点。要落实支持服务业发展的各项政策，对吸纳就业多的中小微服务业企业给予社保补贴、税费减免。三是培育新业态就业增长点。支持平台经济规范发展，鼓励电商直播、网约配送、在线医疗等新业态创新。建立新业态从业人员职业伤害保障制度，解决其后顾之忧。要把灵活就业、新就业形态作为重要增量，支持劳动者通过临时性、非全日制、季节性工作实现就业。

（二）聚焦创业带动，激活就业“新引擎”。创业是就业之源，要深入实施“创业XX”行动计划，优化创业环境，释放创业活力。一是降低创业门槛。深化“放管服”改革，推行“一网通办”“一窗受理”，压缩企业开办时间至XX小时以内。落实创业担保贷款政策，提高个人和小微企业贷款额度，全年发放创业担保贷款XX亿元以上。二是建强创业载体。高标准建设XX个市级创业孵化基地、XX个返乡创业园，为初创实体提供场地免租、水电补贴、导师指导等“一条龙”服务。鼓励高校、科研院所科研人员离岗创业，支持事业单位专业技术人员兼职创新。三是营造创业氛围。举办“创赢XX”创新创业大赛，选拔优秀项目给予资金奖励。大力宣传创业典型，讲好创业故事，弘扬企业家精神，让想创业、敢创业、创成业成为社会风尚。要关注初创企业的生存状况，建立“初创企业困难帮扶机制”，在财税、金融、法律等方面提供精准服务，提高创业存活率。