同志们：

今天，我们召开全市优化营商环境攻坚年推进大会，学习贯彻全省优化营商环境工作推进会精神，进一步部署我市“优化营商环境攻坚年”各项工作，并在各县区、板块设分会场，就是要充分表明市委、市政府全力优化营商环境的鲜明态度、坚定决心，目的是动员全市上下进一步正视存在问题、认清差距短板，改进理念作风、提升服务效能、重塑营商环境，为加快建设人民期待的现代化新***提供有力保障和支撑。

刚才，我们一起观看了专题片，对当前我市营商环境存在的突出问题有了更加清晰直观的认识。***同志通报了全市优化营商环境专项巡察情况，分析了问题背后的机制障碍、作风根源。***同志通报了优化营商环境攻坚年专项行动的推进情况，点出了当前的短板弱项，提出了很好的工作建议。8家单位作了表态发言，其他单位作了书面表态，希望大家言必信、行必果，按照定下的目标任务，把各项责任履行好、承诺兑现好、问题解决好。***同志对“优化营商环境攻坚年”推进工作进行了部署，大家要认真抓好落实。下面，就深入推动全市优化营商环境攻坚突破，强调几点意见：

一、直面当前存在的严峻问题，以背水一战的决心打好优化营商环境主动仗

营商环境是一个地区高质量发展的核心竞争力和强劲推动力。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把优化营商环境摆在全局工作的重要位置，习近平总书记发表了一系列重要指示、重要论述，作出了一系列战略部署，为我们打造市场化法治化国际化一流营商环境指明了前进方向、提供了根本遵循。7月28日召开的中央政治局会议强调，要发挥企业和企业家能动性，营造好的政策和制度环境，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投；进一步明确了当前和今后一个时期，全力做优营商环境的导向和重点。9月19日，省里召开了全省优化营商环境工作推进会议，省委***书记强调，要坚持目标导向，一体推进“五个环境”建设；坚持问题导向，着力解决优化营商环境工作中的痛点难点堵点；坚持结果导向，让市场主体评判、用发展成果验证，着力打造市场化法治化国际化一流营商环境。***省长围绕打造优势环境、激发市场主体活力、提升服务效能、建设法治***、推动亲商安商、扩大对外开放，对推动全省营商环境全面提升、全面进步作出了部署。全市各级各部门要深入贯彻落实省委、省政府部署要求，紧紧抓住优化营商环境这个竞争的核心点、比拼的关键点，向顽瘴痼疾亮剑、向堵点难点发力，为加快新时代的高质量发展奠定坚实基础。

市委、市政府始终站在政治、全局和战略的高度，坚决把优化营商环境作为事关全市发展的大事要事抓紧抓实，出台了优化营商环境《政策100条》和相关《办法》，深入实施优化营商环境攻坚年专项行动，统筹推进“放管服”改革，着力提升为企服务质量，严格规范行政执法，积极推进知识产权保护和质量强市建设，深入开展营商环境专项巡察，初步解决了营商环境中的一些问题。在省对市高质量考核中，部分指标实现进步；一批重大项目成功落地、顺利推进。这些都说明营商环境，抓与不抓不一样、动真碰硬与随便抓抓不一样。

在看到成绩的同时，我们更要清醒认识到问题。我市营商环境水平多年来处在全省末位，许多指标评价连年垫底，社会满意度3项指标更是长期垫底。刚才，专题片曝光了破坏营商环境的典型案例，几位领导也通报了一系列问题，乱象之剧、问题之多、根源之深、持续之久、影响之恶劣，令人触目惊心。如果放任这些问题继续存在，我市就将成为各路客商、各方资源避而远之的地方，不仅引不来项目和人才，已经拥有的也将失去。如果不能尽快实现营商环境的根本性好转，我们的发展就无法摆脱被动局面，高质量发展就将成为空谈，更谈不上落实服务国家战略，无法向省委省政府交代，也无法向全市人民交代。

结合我们的当前工作，优化营商环境更具有刻不容缓的紧迫性。三季度以来，全市发展面临更加严峻形势，许多经济指标不仅与年初目标存在明显差距，在总量和增幅两个维度，都落到了全省后面。市委市政府加强了经济调度、强化了项目推进、出台了一系列扶持政策，但许多指标依然在深度下行，迟迟浮不出水面。这里面有宏观经济环境的影响，更反映出我们的产业结构相对陈旧、单一和脆弱，规模企业数量不足、中小企业发展不够，经济活力韧性不强：部分支柱出了问题，没有板块能够顶上；当期项目有了变数，没有储备及时补上；项目落地遇到障碍，缺少攻坚突破的决心；市场主体遇到困难，缺少服务扶持的办法。问题的根子还是在营商环境上，想要解决问题，就必须牢牢扭住营商环境这个关键。一方面，经济下行压力较大、企业承压的现实形势，要求我们义不容辞打好优化营商环境主动仗。当前，受到需求收缩、供给冲击、预期转弱的影响，不少市场主体经营遇到现实困难。越是在这种环境下，越是需要党委、政府和市场主体同舟共济、共克时艰，多办雪中送炭的实事，破除各种障碍壁垒，千方百计提供支持，真正让企业放开手脚经营发展、顺顺利利投下项目，为城市发展留住青山、赢得未来。另一方面，周边地区竞相发力，不进则退的竞争态势，要求我们时不我待打好优化营商环境主动仗。今年以来，省内兄弟城市相继在优化营商环境方面展开了一系列行动：***于3月1日出台了《优化营商环境条例》；***成立《条例》立法专班，以地方性法规的形式为营商环境建设提供坚强保障；***发布了《优化营商环境“五心”服务承诺清单》，围绕“投资顺心、服务贴心、创业安心、发展放心、生活舒心”提出了许多可量化、可操作、可感知的服务举措；***出台了《优化营商环境突破年实施方案》，明确***条举措、***个改革创新试点事项；***制定了《法治化营商环境建设指标体系》，作为打造全国营商环境样板城市三年行动计划的重要支撑。资源要素的流动遵循经济规律，哪里成本低、机会多、预期稳、服务优，就会流向哪里。兄弟城市的总量比我们大、发展比我们快，依然在优化营商环境上不敢有片刻松懈，我们作为后发地区，更要有“人一之、我十之”的觉悟，才能跟上队伍，不至越落越远。

因此，全市各级干部务必清醒看到我市的营商环境建设已经到了“背水一战”的地步，深刻认识优化营商环境的重要性、严峻性、紧迫性，以高度的自觉性和使命感抓好优化营商环境各项任务，奋起而行之、实干而为之，牢牢锁定年内营商环境考核排名进入全省前10的目标，一体推进政策、市场、政务、法治、人文“五个环境”建设，真正打一场优化营商环境的主动仗、翻身仗，切实推动全市营商环境大改善、大提升，为完成目标任务、争取最好结果创造良好环境、提供坚实基础。

二、狠抓问题短板的关键症结，以踏石留印的举措打好优化营商环境攻坚战

省委***书记在全省会议上强调，坚持问题导向，优化营商环境要重点关注三个方面：围绕让国企敢干、民企敢闯、外企敢投精准把脉、开出药方；围绕企业发展的“急难愁盼”对症下药；围绕市场主体关心的痛点难点精准发力。我们要深刻领会，认真抓好落实。在此基础上，针对现阶段我市营商环境的突出问题，要坚持直奔问题、破立并举，治乱象、强作风、提效能、清障碍、创优势，真正通过深层次、实效化、系统性的治理和变革，推动全市营商环境迅速改善、持续优化。

一要重拳治乱纠偏，解决损害营商环境的突出问题。强身必先除病，治乱要用重典。许多破坏营商环境的案例，当事人拿的是蝇头小利、个别部门赚的是眼前好处，但损害的是全市的环境和口碑，危害的一个地方的长远发展，对于这些人和事，无论大小、无论背后是谁，必须坚决打击，绝不姑息。首先要“治”。对当前存在的吃拿卡要、推诿扯皮、损害公平竞争、乱收费、乱罚款、乱摊派等突出问题，要发现一起、查处一起，抓住典型、依法追究，严肃曝光、形成震慑。更大力度整顿市场主体和群众身边的歪风邪气，加强一线人员、基层队伍建设，切实杜绝“靠山吃山”“小鬼难缠”等现象。下大力气破除潜规则、杜绝走后门，拆除各种“隐形门”“玻璃门”“旋转门”，把“明规则”切实立起来，真正营造出一个清清爽爽的营商环境。第二要“查”。一些地方乱象丛生、许多问题屡禁不止，必然有深层次原因。有没有失职渎职、尸位素餐的干部？有没有相互勾连、利益输送的现象？有没有粉饰太平、对抗调查的行为？纪检监察部门要会同组织、审计、司法等部门及时介入、深入彻查，一旦查实，既要追究直接责任，又要追究监管责任和领导责任，该进行组织处理、纪律处分的绝不手软，涉及违法犯罪的依法惩治，坚决铲除问题滋生的土壤。第三要“防”。我们抓营商环境优化，求的是常态长效，切莫搞成“一阵风”。要加强制度机制建设，强化法定职责必须为、法无授权不可为的约束，消除暗箱操作、以权谋私、拖延扯皮的空间。要加强常态化的监督检查、开展明察暗访，综合运用媒体、群众、第三方等监督手段，随时掌握营商环境出现的问题，及时采取通报、约谈、督办等方式处理到位，不让问题有蔓延扩大、造成影响的机会。

二要锤炼过硬作风，树立“管理就是服务”的鲜明导向。营商环境问题，背后的实质是干部作风问题，根源是思想观念偏差。企业和项目用的是公共资源、上缴的是大众福利，不是哪个部门的“自留地”、更不是具体经办人的“唐僧肉”；干部能安安稳稳端着“铁饭碗”，不是凭着一纸编制，而是地方发展的红利能够支撑你的待遇和福利。市场主体与地方发展，是相互扶持、一损俱损、一荣俱荣的关系。营商环境恶劣、企业都跑了，地方经济必然垮掉，没有任何人能够不受影响；营商环境好了、项目人才纷至沓来、城市的能级和品质提升了，每个人都是获利者，而且增进的是深厚长远的利益。我们党的宗旨是为人民服务，管理的本质也是服务，做好服务才谈得上优秀的管理，对于这一点，各级干部一定要非常明确。如果一味地想当官、想管人，很可能到连最后管理对象都找不到。必须端正观念、强化作风，潜心把服务做好，切实把营商环境搞上去。重点做到几个方面：不要轻易说“不行”。当前，各项约束越来越严，资源要素越来越紧，志不求易、事不避难，才能把项目和企业服务好。领导干部要拿出担当精神，凡是不违反党和国家方针政策、有利地方发展的，就要充分发挥主观能动性，拿出盯劲拼劲，排除万难把它做成。行政部门切忌高高在上、以管理者自居，要切实强化服务意识，不仅要门好进、脸好看，更要事好办。对于企业的合理诉求，要深入研究，本着尽量办成的态度，帮助企业想办法、解难题，把工作做到位。各级干部在面对涉及营商环境的问题时，一定要有敏感性、责任感，少说不行的千般理由，多想能行的万种办法，共同努力把营商环境维护好、发展好。大力提倡“马上就办”。早在1991年，时任福州市委书记的习近平同志就明确提出，“要大力提倡‘马上就办’的工作精神，讲求工作时效，提高办事效率，使少讲空话、狠抓落实在全市进一步形成风气、形成习惯、形成规矩。”在现在的形势下，马上就办、雷厉风行有着更加重要的意义。对于市委市政府定下的事，对于企业的需求，要立即行动，事不过夜，能往前赶的事情不要落后，能提前完成的事情不要拖拉，全力以赴抢抓机遇、争分夺秒推进工作、只争朝夕打开局面。始终坚持求真务实。推进项目、服务企业，要的不仅是动作、更不是表态，关键是看成效。市委市政府考核评价干部，将进一步突出实绩导向，就是看问题解决了没有、项目落地了没有、企业有没有得实惠、指标有没有实质性的回升。对于表态多、调门高、摆花架子、搞面子工程的，一定严肃问责，绝不给混日子、欺上瞒下的人任何市场。加快提升能力水平。我一直强调，招商引资、服务企业，不是吃吃喝喝、勾肩搭背拍胸脯，关键是要有对经济、对产业的深刻了解，要有干事创业的强烈情怀。领导干部要带头研究经济规律、研究产业形势，把企业最关心、最需要的事情搞清楚，说内行话、办内行事，努力成为行家里手。专业干部要深化对政策的研究、加强对形势的把握，善于找思路、找方法、找对策，真正谋到关键处、干到点子上。对于得过且过、不思进取、占着位置不做事的，要发挥“能上能下”机制的作用，及时撤换下来。切实做到“一诺千金”。言出必行、兑现承诺，是营造稳定预期的前提和基础。对于招商引资、经济管理中承诺的事项，只要符合政策要求的，一定要不打折扣、落实到位；对于情况有变化、条件不具备的，也要有一个负责到底的态度，和企业一起研究解决，拿出双方都能接受的办法，切实避免“新官不理旧帐”等政务失信行为。对于企业家、人才的各类优待和服务政策，要严格对照标准、狠抓执行，绝不允许“口惠而实不至”。