砺戈秣马启新程 奋楫笃行担使命

——在市人民防空办公室2026年春节节后收心会上的讲话

同志们：

新春伊始，万象更新。今天，我们召开节后收心会，既是重整行装、调整状态的归位会，更是明确目标、启动工作的动员会。过去一年，在市委、市政府和*警备区的坚强领导下，全市人防系统干部职工忠诚履职、攻坚克难，指挥通信体系效能实现新提升，防护工程体系建设迈出新步伐，重要经济目标防护探索取得新进展，宣传教育覆盖面得到新拓展，为服务全市经济社会发展大局贡献了人防力量。成绩属于过去，奋斗成就未来。全体同志务必迅速从“假期模式”切换到“工作模式”，以“开局即决战、起步即冲刺”的奋进姿态，全身心投入新年度各项工作，确保人防事业“开门稳”“开门红”，为实现全年目标任务奠定坚实基础。

一、收心归位整行装，迅即切换状态启新程

习近平总书记深刻指出：“新征程是充满光荣和梦想的远征，没有捷径，唯有实干。”征途漫漫，奋斗以成。从祥和喜庆的春节氛围，转向紧张有序的工作节奏，首要任务是思想的转换、状态的回归、秩序的规范。全体人员必须深刻认识到，人防工作事关国家安全、事关城市安全、事关人民安危，责任重于泰山，容不得丝毫懈怠和懒散。我们必须以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，立即行动起来，将思想统一到办党组的决策部署上来，将精力聚焦到年度重点工作任务上来，将作风落实到严谨细致、务实高效的标准上来，确保人员到岗、心思在岗、工作在岗，为全年工作开好局、起好步提供坚强的思想保证和作风保障。

（一）深化思想认识，筑牢“人民防空为人民”的使命根基

思想认识的高度决定行动落实的力度。节后“收心”，首要在于“收神”，核心在于凝聚共识、校准方向。我们必须从政治和全局的高度，充分认清人民防空工作的极端重要性，深刻把握其在国家安全和发展战略中的定位，切实增强履行新时代人防使命的责任感和自觉性。一是要持续强化理论武装，夯实思想根基。要坚持不懈用党的创新理论武装头脑，深入学习领会关于总体国家安全观的重要论述，特别是关于人民防空建设的重要指示批示精神，深刻理解其核心要义、精神实质和实践要求。要通过系统学习，不断增进对“国之大者”的领悟，明确人防工作在国家总体安全布局中的坐标方位，确保人防事业发展始终沿着正确政治方向前进。要将学习成果转化为谋划工作的思路、推动落实的举措和履职尽责的能力，切实解决思想上的困惑、认识上的偏差、实践中的难题，以理论上的清醒保证行动上的坚定。二是要准确把握形势任务，保持战略清醒。当前，国家安全环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，传统安全威胁与非传统安全威胁相互交织。城市作为经济社会发展的重要载体，其安全防护面临新的挑战。我们必须清醒认识人防建设面临的新形势新要求，准确把握城市发展、科技进步、战争形态演变给人防工作带来的深刻影响。要增强忧患意识，树立底线思维，密切关注安全动态，深入分析风险隐患，做到见微知著、防患未然，牢牢掌握工作主动权。要摒弃和平积弊，克服麻痹思想，时刻保持“警钟长鸣、常备不懈”的战斗姿态。三是要牢固树立宗旨意识，践行初心使命。人民防空是国之大事，是国家战略，是长期战略，根本目的是保护人民生命财产安全。要始终坚持以人民为中心的发展思想，将“人民防空为人民”的宗旨贯穿于工作全过程、各方面。在规划编制、工程建设、演练组织、宣传教育等各项工作中，都要充分考虑人民群众的需求和关切，努力提升城市综合防护能力，为人民群众铸就坚不可摧的护民之盾。要畅通渠道，倾听民意，积极回应社会对人防工作的期待，不断提升人民群众对人防工作的知晓度、参与度和满意度，夯实人防事业的群众基础。

（二）严明纪律规矩，淬炼“令行禁止作风硬”的过硬队伍

纪律是执行路线的保证，规矩是成就事业的基石。节后状态的回稳，离不开严明的纪律约束和优良的作风保障。一支作风涣散、纪律松弛的队伍，不可能肩负起守护城市地下长城的神圣使命。我们必须把纪律和规矩挺在前面，以铁的纪律锻造铁的队伍。一是要严守政治纪律和政治规矩。要把讲政治摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。要不折不扣地贯彻执行上级决策部署和办党组的工作要求，确保政令畅通、令行禁止。要严格遵守党的组织纪律，严格执行民主集中制、请示报告等制度，决不允许搞变通、打折扣、做选择。要严肃党内政治生活，营造风清气正的政治生态。二是要强化工作纪律和效能意识。要严格执行考勤、请销假、值班值守等工作制度，坚决杜绝迟到早退、擅离职守、工作时间从事与工作无关活动等现象。要大力弘扬“马上就办、真抓实干”的作风，对定下的事情、部署的工作，要雷厉风行、紧抓快办，一抓到底、务求实效。要优化工作流程，提高办事效率，坚决整治慵懒散拖、推诿扯皮等不良习气。要建立健全目标管理、督查督办、绩效考评等机制，以严明的纪律和有效的管理保障各项工作高效运转。三是要筑牢廉洁纪律和道德防线。人防部门具有一定的行政审批、工程监管等权力，廉政风险客观存在。要时刻绷紧廉洁自律这根弦，严格遵守廉洁从政各项规定，知敬畏、存戒惧、守底线。要深化廉政风险防控，加强对重点领域、关键环节的监督管理，扎紧制度笼子。要加强廉政教育和警示教育，引导干部职工修身律己、廉洁齐家，培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈，筑牢拒腐防变的思想道德防线，维护人防部门清正廉洁的良好形象。

（三）调优工作节奏，形成“策马扬鞭自奋蹄”的生动局面

良好的开端是成功的一半。节后工作的启动，关键在于迅速调整节奏，进入高效有序的运行轨道。全体人员要立即从假期的放松状态中抽离出来，以饱满的热情、提速的节奏、实干的作风，积极投身工作。一是要迅速理清思路，明确目标任务。各部门、各单位要结合全市人防工作会议精神和年度工作要点，对本部门、本单位今年的工作进行全面梳理、细化分解。要对照目标，制定详细的时间表、路线图、任务书，将责任落实到岗、具体到事、精准到人。领导干部要带头深入研究工作，把握关键环节，提出切实可行的推进措施。每位同志都要清楚自己新的一年要干什么、怎么干、干到什么标准，做到心中有数、手中有策、行动有方。二是要聚焦重点难点，聚力攻坚突破。开局关乎全局，起步决定后程。要紧紧抓住影响人防事业高质量发展的关键问题、制约防护能力提升的瓶颈问题、人民群众关心关注的热点问题，集中力量进行攻坚。要围绕指挥通信体系升级、防护工程提质增效、重要经济目标防护深化、人防训练演练实战化、宣传教育创新拓展等重点任务，拿出具体方案，加快推进落实。要发扬斗争精神，增强斗争本领，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，在解决一个个实际问题中推动工作迈上新台阶。三是要加强协同联动，凝聚工作合力。人防工作系统性、专业性强，涉及军地双方、多个部门。必须牢固树立“一盘棋”思想，加强内部协同和外部联动。办机关各科室之间、直属单位之间要加强沟通协调，密切配合，形成合力。要主动加强与发改、规划、建设、应急管理等部门的对接，在规划衔接、项目联审、信息共享、应急联动等方面深化合作。要完善与军事机关的联系协调机制，确保国防需求有效落实。通过内外协同、上下联动，构建齐抓共管、高效运转的工作格局，共同推动全市人防建设高质量发展。

二、聚焦主业谋发展，精准发力攻坚求突破

习近平总书记强调：“要牢牢把握党在新时代的强军目标，全面加强练兵备战，加快提高打赢能力。”对于我们人防系统而言，提高打赢能力，核心是聚焦主责主业，全面提升基于信息网络体系的综合防护能力。今年是实施“十五五”人防建设规划的开局之年，各项任务艰巨繁重。我们必须坚持规划引领，突出重点，精准施策，在关键领域和核心能力建设上实现新突破，推动我市人防战备建设和融合发展水平再上新台阶。

（一）强化规划引领，绘就人防建设高质量发展“新蓝图”

规划是发展的先导，是行动的指南。要坚持规划先行，发挥规划的战略导向和刚性约束作用，确保人防建设科学有序、行稳致远。一是要高质量完成市级人防建设规划中期评估与调整。按照国家、省关于“十五五”人防建设规划编制的部署要求，结合我市经济社会发展新形势和军事斗争准备新需求，对我市“十五五”人防建设规划实施情况进行全面、客观、系统的评估。要深入分析规划指标完成情况、重点任务推进成效、重大项目落实情况以及面临的主要问题和挑战。在此基础上，依据评估结果和上级最新精神，依法依规、科学审慎地对规划目标、任务、项目等进行必要的优化调整，使其更加符合实际、更具前瞻性和可操作性，为“十五五”后期人防建设提供精准指引。二是要深化完善人防专项规划与空间融合。积极推进我市人防工程建设规划、重要经济目标防护规划等专项规划的编制或修编工作，加强与国土空间总体规划、详细规划的有效衔接和“多规合一”。重点落实城市地下空间开发利用兼顾人防要求，明确防护功能布局、建设标准和管控要求，推动人防规划深度融入城市建设发展全局。探索建立人防规划与城市建设管理联动机制，确保规划确定的重要人防设施布局、互联互通要求等在土地出让、项目审批、工程建设等环节得到严格落实，从源头上夯实城市防护基础。三是要加强规划实施的监督与评估。建立健全规划实施监测评估机制，对规划确定的约束性指标和重大工程、重大项目进行动态跟踪和定期评估。强化规划执行的刚性，将规划实施情况纳入相关考核评价体系。加强对各区县人防规划编制和实施工作的指导与督促，确保全市人防建设“一盘棋”，形成上下衔接、协调一致的规划体系，保障各项建设任务按照规划蓝图扎实推进，切实将规划优势转化为发展优势、防护优势。

（二）筑牢工程基石，构建现代化防护工程体系“新格局”

防护工程是保护人民生命财产安全的物质基础，是城市安全的“地下长城”。必须坚持建管并重、提质增效，不断优化工程体系结构，提升整体防护效能。一是要优化工程布局与结构。严格按照规划要求，结合城市发展方向、人口分布、产业布局和重要目标分布，科学布局各类人防工程。重点加强人口密集区、城市新区、重要目标毗连区的工程配置。统筹协调各类人防工程比例，在稳步推进医疗救护、专业队等专用工程的同时，依法落实结合民用建筑修建防空地下室要求，确保人员掩蔽工程总量持续增长、布局更趋合理。探索推动人防工程与地下交通、市政管廊、商业设施等城市地下空间互联互通、共建共享，逐步形成功能完善、结构优化、平战结合、互联互通的现代化防护工程体系。二是要提升工程建设质量与标准。严格执行国家人防工程设计、施工、验收等强制性标准和规范，强化全过程质量监管。推广应用新技术、新材料、新工艺，鼓励建设高抗力、智能化、绿色环保的示范性人防工程。加强对设计、施工、监理、防护设备生产安装等市场主体的监管，建立健全信用评价体系，严肃查处违法违规行为，确保工程建设质量可靠、防护效能达标。推动人防工程设计理念创新，在满足战时防护功能的前提下，更加注重平时使用效益和与地面建筑的协调性。三是要加强工程维护管理与开发利用。严格落实人防工程维护管理责任，建立健全常态化巡查、定期检测、维修保养制度，确保工程始终处于良好战备状态。积极探索市场化、专业化维护管理模式。在确保战备效益的前提下，依法依规、规范有序推动人防工程平时开发利用，服务城市停车、仓储、商业、公共服务等领域。完善平战转换预案和措施，确保战时能够迅速转换启用。加强信息化手段在工程管理中的应用，逐步建立人防工程“一张图”管理平台，实现工程信息动态更新、状态实时监测、管理智能高效。